2021年深化“放管服”改革

企业注册登记优化营商环境工作计划

为贯彻落实局《2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》（清市监办发【2021】18号）等相关文件精神，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，以发展为要务，以改革为动力，以安全为底线，以问题为导向，不断增强服务意识，切实履行监管职责，持续推进制度创新，坚决防范系统风险，全面加强能力建设，努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推进全县经济社会高质量发展。

二、重点任务

1．持续推进企业开办便利化。联合县公安局、县人社局、县税务局、县行政审批局等部门优化“一窗受理、并行办理”流程，推广企业开办全程网上办，确保企业开办时间压缩在1个工作日内，其中市场监督管理市场开办0.5天。整合“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，实行“多证合一”。（责任人：登记注册全体人员[含各监管所、下同]，时间安排：持续推进）

2．持续推进“证照分离”改革。大力开展“证照分离”改革，对涉企行政许可事项实行清单管理，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务分类实施改革，加强信息归集共享和事中事后监管，实现“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和“简化审批”。（责任人：登记注册全体人员，时间安排：持续推进）

3．进一步完善企业注销制度。深化市场主体注销便利化改革，优化市场主体注销办理流程，改革清算公告发布渠道。完善注销“一网服务”平台功能，加强与各相关部门的协同联动。拓展简易注销登记主体适用范围，对符合条件的各种类型市场主体（含企业、农民专业合作社、个体工商户）均可适用简易注销。将申请简易注销企业的公告时间由45天压缩为20天，减少公告等待时间。（责任人：登记注册全体人员，时间安排：持续推进）

4．对新兴产业实施包容审慎监管。放宽新兴行业企业名称登记限制，推动将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。（责任人：登记注册全体人员，时间安排：持续推进）

5．精简涉企审批服务，精准稳妥推进企业发展。市场主体和群众在市场监管部门办理多个事项涉及相同申报材料的，申请人不必重复提交。（责任人：登记注册全体人员，时间安排：持续推进）

    6．持续推进涉企行政许可事项“一件事一次办”。梳理和发布市场监管部门“一件事一次办”事项目录，对县政府和市场监管部门“一件事一次办”事项，通过政务服务大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限。按照《湖南省市场监督管理局行政审批容缺受理办法（试行）》，推行行政审批事项容缺受理，按照“证照分离”改革的要求，加大实行告知承诺制改革力度，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。（责任人：登记注册全体人员，时间安排：持续推进）

    三、人员分工

在政务服务中心设置市场准入综合窗 ，实行企业开办“一窗受理、集成服务”。

1，帮助企业开业申报，及时审查企业开办申请资料，对材料齐全符合要求的当即予以受理，对材料不齐全或不符合要求的要一次性告知补正内容；对企业开办申报有困难的给予帮助，做到企业开办只跑一次。（责任人：刘帅英、周莉、各监管所登记注册人员，时间安排：持续推进）。

2，及时审批企业开业申报，对已受理的企业开业申请，及时审核，对符合要求的及时审批并颁发营业执照，对不符合要求驳回的要出具书面理由。（责任人：唐云礼、王红霞、各监管所登记注册人员，时间安排：持续推进）。

四、工作要求

1，提高思想认识。深化“放管服”改革优化营商环境，是国务院、市场监管总局和省政府的重要部署。我局将优化营商环境作为今年责任抓总的工作，要将思想认识统一到国务院、省委、市委、县委的决策部署上来，贯彻落实市场监管暨党风廉政建设工作电视电话会议精神，推进市场治理体系和治理能力现代化，以高质量市场监管工作推动高质量发展。

2，加强履职尽责。把深化“放管服”改革优化营商环境作为“一把手工程”，要在局党组统一领导下，在分管领导要统筹调度下，各责任人员要履职尽责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3，狠抓工作落实。各责任人员要落实主体责任，细化工作措施，按照本方案的要求将各项工作落到实处。对持续推进的工作，在年底前应取得可供评价的阶段性成效。要及时总结工作中的典型做法及成效，持续深化“放管服”改革优化营商环境，为市场主体投资兴业提供保障。