根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）等文件精神，本着独立、客观、公正、科学的原则，我中心对融媒体中心建设项目进行绩效自我评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目决策、项目管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

项目概况

1、项目背景

融媒体中心建设是整合县级媒体资源，建强基层宣传文化阵地，巩固壮大主流思想舆论的一项重要的改革举措。按照习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，县级融媒体中心建设2018年先行试点，2019年全面推进，2020年底基本实现在全国的全覆盖。2019年以来，衡南县融媒体中心以强烈的政治意识、阵地意识和责任意识，按照上级要求，主动作为，乘势而上积极推进媒体融合发展，争当全市媒体融合发展的排头兵。

项目内容及实施情况

项目名称：衡南县融媒体中心技术平台建设项目。

项目主要建设内容：物理空间硬件建设及融媒体软件云平台建设。

项目实施情况：2019年10月立项批复，2019年12月18日全面建成营运。

资金投入情况

衡南县融媒体中心平台建设总投资规模约600万元：其中主体工程物理空间及云平台建设426.8万元、附属工程60万元、配套设备购置约113.2万元。

平台建设资金来源一是县财政政府预算资金470万元，二是中央补助资金107万元，三是市级以奖代补专项资金25万元。

4、资金到位及使用情况

上年度县级融媒体中心建设项目中央财政补助资金到位50万元，已全部用于融媒体中心物理空间硬件设备购置。

本年度县级融媒体中心建设项目共到位专项资金352万元，全部用于融媒体中心建设项目支出。

项目绩效目标

根据中宣部提出"2020年底基本实现县级融媒体中心在全国全覆盖"的要求，我省需加快推进县级媒体在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面深度融合，逐步实现以下目标：

（1）建成主流舆论阵地，宣传党中央决策部署、党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传本地党委和政府工作安排，传播本地政经资讯。

（2）建成综合服务平台，提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等，增强互动性。

（3）建成社会信息枢纽，面向大型社区、村镇，提供精准化的生活资讯，打通线上线下开展社区交流。

项目单位绩效报告情况

1、数量指标：我县融媒体指挥调度中心已经建成，技术平台设备投入使用，是全市率先实现"一次采集、多种生成、多元发布"县级融媒体运作标准化流程。构建了"1+12"的全媒体传播矩阵，"1"：即一个融媒体中心；"12"：即衡南电视台、衡南人民广播电台、衡南新闻网、衡南手机报、"村村响"广播、智慧衡南APP、县广播电视台微信公众号、广播电台微信公众号、衡南新闻网、微衡南、衡南无线数字电视、衡南融媒抖音号，致力构建全媒体覆盖、全方位投送、全功能服务的的媒体发展格局。

2、质量、时效指标：融媒体中心建成后，新媒体平台和人员实行统一调度和管理，采、编、发协调联动、高效运转。全媒体记者一次外采，电视、广播、新媒体等多个本地官方媒体平台全渠道发布，各媒体平台优势互补、资源共享。在不断更新自主生产内容的同时，还将优秀稿件及时推送到上级各媒体平台。

3、成本、社会效益指标：截止目前，智慧衡南app下载31万余户，注册用户3万余户，总点击量达2900余万人次，共有30多家行政事业单位入驻，并实现了与学习强国、文明实践中心、衡阳群众等平台顺利对接。"微衡南"公众号关注用户达37000户，日均点击量5000人次。"村村响"应急广播建成了1个县级平台、26个乡镇平台、3879个终端、7758个高音喇叭，覆盖全县370个行政村。手机报用户有2万余户，每天都能接收到县内县外的重要资讯。同时，与中国市县台手机直播联盟、中国市县电视台原创节目交流中心、湘鄂赣城市广播电视联盟体建立跨域联盟，形成"融媒体雁阵"，有效提升了衡南主流媒体的传播力、引导力、影响力。

绩效评价工作开展情况

绩效评价的目的、对象和范围

1、绩效评价的目的。通过绩效评价，掌握2020年度我中心宣传文化发展专项支出的开展情况、资金使用、组织情况、制度建设、执行情况、监督考核以及取得的成效。同时总结经验、找准问题、提出改进的意见和建议，不断提高财政资金使用效益，为提高新闻采访、报道能力，今后更加有效开展宣传文化发展专项支出经费工作提供决策依据。

2、绩效评价的范围是纳入部门预算管理的财政资金。

3、绩效评价的对象是预算安排的重大项目支出。

绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准

1、绩效评价原则：包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

2、绩效评价方法：包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。

绩效评价工作过程

1、前期调查和研究文件。

2、数据采集和填报。

3、数据分析。

4、撰写报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

2020年度县级融媒体中心建设项目县财政已到位270万元；市级补助资金25万元；中央财政补助资金本年到位57万元，上年到位50万元。本年度县财政资金到位率57%。

项目资金使用情况分析

上年及本年到位专项资金402万元，已全部投入融媒体中心建设项目，资金使用率100%。其中支付融媒体中心物理空间硬件建设项目267万元，融媒体中心软件平台建设项目135万元。

项目资金管理情况分析

项目资金在使用上严格按照规定执行，做到资金使用的安全规范，对项目经费实行专项管理，保证经费及时到位和合理使用。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

项目建设事前经过必要的可行性研究、风险评估、集体决策等程序，按照规定的程序申请立项，通过公开招投标方式最终确定湖南红网新媒体集团为项目中标供应商。2019年10月11日订立政府采购合同，2019年12月10日安装调试完毕，通过供应商逐一演示，达到投标文件要求，验收合格。

项目管理情况分析

按照《中华人民共和国政府采购法》："采购人纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购"之规定，该项目建设中所有设备都按要求通过政府采购，项目招投标资料、合同书和验收报告等实施资料齐全并及时进行整理归档。

我中心全程参与项目的每个实施环节，注重对项目的事前、事中、事后全过程的监管；项目实施严格按照采购项目实施程序进行项目建设，每一步程序均符合《政府采购办法要求》；项目实施完毕后，及时对项目进行绩效自评。

五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

（一）项目投入评价

通过对项目投入的2个二级指标,5个三级指标评价满分12分，实际测评得分10分。项目决策在总的方面立项充分，有立项程序；项目设定的绩效目标符合客观实际；绩效目标考核指标清晰，细化，可衡量；但资金到位率及到位及时率不理想。

（二）项目管理评价

通过对项目管理的2个二级指标，6个三级指标评价满分28分，实际测评得分27分。扣分原因：在财务制度中内控制度不完善，未单独制定项目资金管理办法。

（三）目标完成评价

通过对目标完成的4个三级指标评价满分24分，实际测评得分24分。目标完成较好，与实际设定的目标相对应，能够按时完成设定目标，完成质量较高，成本控制较好。

（四）项目效果评价

通过对项目效果的3个三级指标评价满分36分，实际测评得分34分。单位按期达到项目计划能力。设备使用率100%，设备的使用运行状况好；对设备的后续管理进行精密维护。

总体上看，我县融媒体中心建设项目评价得分95分，评价等次为优。我中心在项目决策方面履行较规范，目标完成方面达到了预期的计划，项目效果方面取得较好，经费使用基本达到资金整体支出预期。

绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

（一）信息公开及完整：在规定的时限，按要求对外公开部门年度预算、决算、"三公经费"、部门绩效报告等信息。

（二）绩效自评结果的运用主要是以下几个方面：

1、增强单位的绩效评价主体责任意识。

2、制定部门绩效管理办法及项目工作实施方案，建立长效机制。

3、促进单位规范使用项目资金。

（三）以后年度预算安排

融媒体中心运营平台建成运营已达一年多时间，为保障融媒体中心运营平台及5G智慧电台高效运转，从2021年开始，每年云平台升级维护需支出85万元。然而我县融媒体中心改革刚刚起步，自我造血功能较弱，资金缺口较大，难以支撑此运维支出。希望财政能够根据我中心实际情况将此项经费列入财政预算。

主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

工作责任到人，落实到位，逐级审批，层层分管，环环相扣，在实施过程中做到前有计划、事中有监督、事后有问效，对质量严格把关。

（二）存在的问题

1、项目管理制度需进一步完善，一些管理方法不够科学，项目监管需加强，需要细化。进一步提高预算的合理性、严谨性，加强项目监管，跟踪项目资金使用、管理，用好资金，确保资金发挥更大效益。

2、进一步完善绩效评价结果运用机制，将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据，发挥绩效评价工作的应有作用。

（三）改进措施及建议

加强项目管理，积极与县级相关部门对接，牢固树立绩效管理理念，同时进一步提高绩效评价工作方式、方法。不仅把事情做好，还要把事做规范。同时，加强内部制度建设，提高管理效能。

八、其他需说明的问题

无需要说明的情况。