全县一季度经济形势分析暨“百日会战”

推进会主持词

李  军

（2020年4月26日）

同志们：

根据近期中央、省、市有关会议精神及今天会议果雄书记的要求，下面，我就抓好各项工作落实落地再提醒大家几点，概况起来共18个字“抓指标、稳生产、促消费、扩投资、保民生、守底线”：

第一，抓指标。一要锁定目标。越是困难时刻，越要坚定信心。从一季度全县主要经济指标来看，只有规模工业增加值和地方一般公共预算收入实现了正增长，且排名都不太理想。全县各级各部门要知耻而后勇，切实增强紧迫感，紧扣全面建成小康社会、锁定二季度“双过半”目标，进一步强化细化举措，全力抓好“六稳”“六保”，确保我县在全市“奋战一百天实现双过半”行动中争先创优。二要加强调度。县政府各位副县长及其他领导要围绕全县既定目标，对分管部门的经济运行和指标完成情况实行“日跟踪，周调度，月通报”，认真查找短板弱项，精准发力施策，努力将一季度的欠账补上来。5大经济指标的主责部门、牵头单位要树立“不达目标不收兵”的思想，对下要抓住各类数据直报的关键期和主攻方向，做到“应报尽报、应统尽统”；对上要积极主动衔接，争取上级业务主管部门的认可，真实客观地反映衡南经济发展实绩。县统计局要切实加强业务指导，注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高统计工作水平，确保数据报送及时到位。三要压实责任。县委县政府督查室要进一步加大督促督办力度，对争先创优重点指标进行动态监控，及时通报排名情况，督促整改问题，确保各项既定目标任务的圆满完成。凡因工作推进不力，交办问题协调解决不及时、不到位的，要实行严格的责任追究。

第二，稳生产。一要助推企业达产满产。要在前段时间企业全面复工复产的基础上，进一步落实落细稳企业稳增长各项政策措施，推动企业实现达产满产。要坚持系统思维、精准施策，针对企业上下游、产供销全过程，积极开展“一企一策”帮扶行动，帮助企业打通原材料采购和产品销售渠道，强化资金、用工等生产要素保障服务，提高复工复产的整体效益和水平，力争二季度工业生产局面好于去年同期。在这里要强调一下，在当前困难时期，各级各部门要坚持多为企业解难，少给企业添堵，除环保、安全等底线工作外，尽量少到企业开展检查活动，让企业安心生产发展。二要积极实施原地倍增。深入推进企业“原地倍增”行动，支持企业扩大现有产能、加快转型升级、推进技改创新。一季度，我县“四上”企业净增数为零，而我县原本规上企业数量就低于兄弟县市，如果不在这一方面迎头赶上，我们的增长就没有基础。下阶段，要大力开展“小升规”“个转企”行动，充分挖掘培育现有资源，确保完成“新增规上服务业企业2家，建筑业1家、房地产开发企业6家，规模规上工业企业7家，限上批零住餐3家”的目标。同时，要扎实开展“市场主体培育三年行动”，全力支持创新创业，力争年内新增市场主体不低于1万个。三要着力搭建产业链条。重点围绕市委、市政府提出的打造县域“一主一特”的产业发展要求，围绕电子信息这一主导产业，大力开展建链补链强链行动。当前，一方面要按照市政府“两图两库两池两报告”的路径，抓紧编制电子信息产业发展规划，深入分析上下游企业产业转移形势，逐一明确产业发展全景图和现状图，完善招商库和项目库，建立人才池和资金池，提交发展报告和招商报告，尽快确定产业发展方向；另一方面，要坚持抓规划和建链条同步推进，以中科光电产业园、得意电子等现有优势企业为重点，进一步加大上下游企业招商引资力度，特别是要尽快促成前期已达成意向的美康通信光缆、荣邦光纤设备、东莞庆赢实业、新海讯光电等企业签约落地，力争年内建成投产。

第三，促消费。一要激活商贸市场。把握“五一”黄金周契机，做好消费拉动、消费升级的增量文章。要进一步发挥市场主体作用，推动餐饮、商超、服装、农特产等行业企业、商铺积极开展促消费促销售活动，进一步提升市场热度和氛围，吸引群众出门消费。要加强线上与线下融合互动，推动商户数字化改造升级，鼓励实体店降低与线上购买的价格差异，把线上热度吸引到线下实体上来，进一步扩大消费空间。各级各部门及企事业单位要推动干部职工用好“工会消费券”，走出家门、带头消费，引导和带动广大群众尽快恢复消费信心。二要激活旅游市场。今年“五一”有五天假期，受制于目前疫情形势，群众出行计划预计将会从“出远门”向“周边游”转变，这对我们是一个很好的契机。文旅广体部门及相关休闲旅游重点乡镇（街道）要积极谋划，既要发布一批推荐精品线路，积极布局田园康养游、乡村采摘游、扶贫亲子游等项目，又要充分利用电视、新媒体、短视频、直播等渠道强化宣传和营销，动员县内旅游行业主体策划开展小型活动，吸引更多城乡居民到我县休闲观光，以旅游消费带动餐饮、特色产品、优质农产品等行业消费，提升衡南旅游知名度和整体效益。三要激活房产市场。房产市场对投资、消费具有双促进作用，又事关社会稳定和民生改善，要引起高度重视。要积极做好批地、挂地、腾地、交地工作，促进奥园集团商业综合体等项目稳步开工建设，做好江东片区开发前期工作。要参照衡阳“十七条”，探索制定促进房地产市场平稳健康发展相关政策，推动以“行业协会搭平台、企业唱主角、群众得实惠”模式，引导各房产企业开展促销活动，吸引群众置业。要坚持“房住不炒”定位，持续开展房地产领域风险隐患排查化解，切实解决一批遗留问题，进一步规范行业管理，提升发展品质。

第四，扩投资。一要全力推进项目建设。坚持以项目扩投资稳增长，狠抓项目开工、推进、投产，加快形成项目建设热潮。重点要抓好三个方面的项目建设，首先是产业项目，要加快推动润泽科技、申通快递等签约项目落地建设，推动特变电工产业园、千姿服饰等在建项目加快建设进度。其次是专项债券项目，前期我县成功申报12个专项债券项目，对云龙山陵园、第三电子信息产业园等已落实资金的，要加快推进进度；对已入库但尚未配资的，要加大对接力度，做好前期工作，确保资金到位尽快开工。最后是中央预算内投资项目、已落实资金的政府投资项目和PPP项目，比如老旧小区改造、“两所一中队”、城乡污水处理、垃圾焚烧发电厂等，该动工的迅速动工，该推进的要加足马力推进。二要加大争资引资力度。要抓住中央利好政策“窗口期”，围绕基础设施、新基建、公共服务等领域加大策划包装力度，精准对接争取国预算内资金、专项债、专项贷款，拼速度、拼前期、拼力度、拼准头、拼总额，确保争资跑项份额超过全市平均。特别是前期我们召开了专项债券项目的评审会，相关单位要按照上次会议的要求进一步做好策划包装工作，为新一轮申报奠定基础。要加大招商引资力度，围绕培育壮大电子信息主导产业，继续推广以商招商、委托招商、产业链招商等招商模式，建立专项招商小分队，力争再促成一批“链上”企业入驻我县。三要加强要素供应保障。特殊时期必须要有雷霆手段，当前我县在建项目多，未来预计还有一大批项目要开工建设，要素供应保障绝对要跟上，不能自己挡了自己的路。土地供应方面，目前也有一个政策的“机遇期”“窗口期”，相关部门及项目业主要抓紧做好前期，自然资源部门要加快申报，确保项目用地应供尽供。资金方面，要持续开展银企对接活动，满足好企业的融资需求。审批方面，对项目建设要开设绿色通道，实行容缺受理、先建后验，确保以最快的速度完成审批手续办理。同时，市政府计划开展“三资”清理，对国有的资源、资金和资产开展清理，用于推动产业项目建设、招商引资，这一块也是朱健市长来我县所出的“考题”，财政及机关事务部门要提前行动，拿出方案。

第五，保民生。一要维护财政运行平稳。财政是经济社会发展和民生保障的重要基础和前提。要扩大收入来源渠道，既要加强税收征管，加大对重点税源的监控力度和征缴力度，确保1-6月完成地方一般公共预算收入6.31亿元目标任务；又要盘活利用好现有资源，做好老城区资产处置、土地出让、水田指标交易文章，力争在上半年筹集资金4亿元以上。强化财政支出预算管理，加大财政支出结构调整力度，树牢“过紧日子”的思想，全力保基本民生、保工资、保基层运转。正确处理好扩投资与控债务之间的关系，严禁违规举债，严防政府债务风险。二要大力推进脱贫攻坚。要集中力量抓好剩余贫困人口脱贫，建立巩固决战成果、持续推进减贫的长效机制，突出抓好产业扶贫，全力促进就业扶贫，强化易地扶贫搬迁后续扶持，坚持扶贫扶志扶智结合，保持脱贫攻坚政策总体稳定。聚焦“三落实”“三保障”“三精准”，加大脱贫质量“回头看”发现问题的整改力度，对存在的短板弱项一项一项整改清零，一户一户对账销号，确保在6月底之前全部整改到位。要提前做好脱贫攻坚成效考核和普查迎检工作，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。三要落实基本民生保障。稳就业是“六稳”“六保”第一位的工作，必须全力抓实抓好，确保就业形势总体稳定。要强化政策激励，加大公益性岗位和“扶贫车间”等就地就近就业机会的开发力度，拓宽就业渠道和岗位；开展返乡留乡农民工技能培训，优化用工指导服务，提升农民工等群体就业能力；在复工复产中优先使用贫困劳动力，抓好重点行业、重点人群就业工作，千方百计稳住就业基本盘。要加强社会救助兜底保障，不断完善社会救助制度体系，及时发放救助资金，确保群众基本生活。

第六，守底线。一要坚决守住疫情防线。目前已经进入常态化防控阶段，但常态化防控不代表不防控或放松防控。要始终绷紧疫情防控这根弦，不断完善“外防输入，内防反弹”防控举措，继续加强对南岳机场、车站、大型商场超市、餐厅等人员密集重点场所管理，认真抓好开学复课学生的防控工作。加强对无症状感染者的发现、报告和管理，落实隔离和医学管理、密切接触者管控等措施。继续引导群众强化科学防控意识，做好必要防护，保持良好卫生和健康习惯，勤洗手、多通风、少聚集，合理佩戴口罩。二要坚决守住安全红线。坚持“安全第一、预防为要、综合治理”方针，加强隐患排查整治，完善应急指挥体系，提升综合救援能力，落实落细安全生产、森林防火、防汛抗旱、交通安全等各项举措，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。加大信访积案化解力度，落实领导干部主动接访等系列制度，维护群众合法权益。特别是不久将召开全国两会，要提前研判、积极应对，抓好源头预防和化解，抓好接访劝返和非访处理。三要坚决守住工作底线。一方面要严守环保底线，深入开展环保督察“回头看”整改，加快推进国贸化工及松江废渣整治两个土壤治理项目建设，抓紧完成松山砂场、万峰废渣问题、车江小河问题整治，对标对表完成省市下达各项目标任务，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境。另一方面，对上级下达的一些约束性指标任务，一定要按时推进，及时完成。比如，粮食生产工作，务必要聚焦全年粮食面积135.7万亩的目标，持续抓好责任落实、面积落实，为粮食安全作出衡南应有贡献。要扎实推进违法土地整改工作，在近期内全面完成整改。同时，县水利电力公司改革也要加快推进，确保在县人大会之前签订正式移交协议。