中共衡南县柞市镇委员会

衡南县柞市镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，柞市镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神及习近平法治思想等，坚持全面依法行政，在法治轨道上推进我乡各项工作法治化，以"维护安全稳定、坚持稳中求进"为重点，不断优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，弘扬社会主义法治精神，推动法治政府建设水平不断提高，一体推进平安张厝、法治张厝建设。现将我镇2024年法治政府建设情况汇报如下:

 一、主要举措和成效

(一)依法全面履行政府职能

1.提升一体化政务服务能力。持续深化"放管服"改革,在便民服务中心设立医保社保、民政残联、劳动保障、综合服务等部门办理窗口，各进驻窗口实行专人管理，严格实行"一窗受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结"的办事流程，落实"首问负责制"，优化办事流程，努力让群众办事"最多跑一趟，一趟不用跑"，有效提升政务服务效能。

2.优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，提高行政效率和公信力，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，全面落实企业反映的各类行政执法问题，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，营造法治化营商环境。推进惠企政策及相应工作机制，及时将政策红利送到企业。

3.强化生态环境保护。严格落实生态环境保护目标责任制，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，开工建设斗山桥水库护岸及清理，断面水质稳定达到地表水二类及以上标准。全域划定为生猪、羊群等"禁养区"，每季度开展乡镇、村村交水，落实巡查机制，巩固提升养殖综合治理成果。

(二)完善依法行政制度体系

1.全面落实依法行政公示制度。一是充分运用政府网站开展依法行政工作，在政府网站上对政府重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。二是结合政府信息公开工作，通过县政府门户网站及时主动公开镇政府机构信息，包括机构全称、地址、法定代表人、投诉监督电话等，进行全方位、精细化的展示。

2.全面落实重大行政决策法制审核制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》及"三重一大"制度程序规定，聘任法律常年顾问，对行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等工作中的重大行政决策进行法制审核，充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用。

3.开展行政规范性文件合法性审核工作。按照上级部署，及时开展涉及行政复议法规、不平等对待企业行政规范性文件和相关政策文件清理工作，2024年柞市镇无制定和清退行政规范性文件。

(三)强化行政权力制约与监督

1.自觉接受各级监督。一是认真办理并答复县、镇两级人大代表和政协委员提出的意见和建议。办理人大代表建议2件。大力弘扬"马上就办、真抓实干"的优良作风，12345平台受理群众诉求18件，办结率100%。二是支持人民法院依法受理和审理行政案件，2024年以来，柞市镇未收到行政诉讼、行政复议案件。三是尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况。四是自觉接受、配合开展监督工作，及时向检察机关反馈检察建议采纳情况。

2.完善社会监督和舆论监督机制。落实重大决策程序规定，细化重大行政决策的定义和范围，增强重大决策程序可操作性。持续推行重大决策项目目录化管理，严格执行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等六个必经程序，并对实施成效、公众反响等方面做好跟踪评估，确保重大行政项目科学民主、合法有效。

(四)依法化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解矛盾纠纷机制。设立镇级调解委员会1个，村级调解委员会14个，实现乡村人民调解组织全覆盖；镇专家调解库配备1名调解专家，负责综合调解全镇各类矛盾纠纷。2024年共调处受理民间纠纷26起，办结率100%。同时，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，与公安、司法等部门密切配合，开展专项整治行动，打击黄赌毒、传销等违法犯罪活动，维护社会治安秩序，为人民群众创造安全稳定的社会环境。

2.持续推进"法律明白人"培育工作。2024年新增乡村"法律明白人"4人，邀请司法所谢朝晖为全镇"法律明白人"开展"农村常用法律法规知识"授课培训2次，培训内容主要涉及农村土地、《民法典》相邻权等法律法规。通过培训，进一步提升"法律明白人"运用法治思维和法治方式处理问题的能力，同时发挥乡村法治宣传骨干作用，更好地宣传法律知识、运用法律知识，为推进乡村振兴法治建设保驾护航。

3.加强法治建设宣传教育。一是组织各村、各部门通过会议、屋场恳谈会、LED屏幕、横幅、宣传单、微信公众号、各村微信小组群等"线上+线下"方式相结合开展普法宣传。二是利用传统圩日、宪法宣传日、国家安全日等活动，组织综治中心、派出所、司法所、卫生院等相关部门，开展《宪法》、《民法典》、《国家安全法》等法治宣传为主题的宣传活动13场,发放宣传单3000余份，营造浓厚的"平安法治"宣传氛围。三是利用全镇党员干部夜学期间，组织全镇领导干部学法普法，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《反电信网络诈骗法》等法律法规13次，提高全镇党员干部法律意识和法律素质，强化党员干部依法管理、依法决策、依法行政能力，扎实有效推进法治宣传教育，形成知法、守法、用法的良好氛围。

（五）加强行政执法规范化建设

1.文明规范执法。坚持依法办事、文明执法，在日常执法过程中，坚持公平、公正、公开原则，坚持以法为据、以理服人，努力做到严格规范公正文明执法，树立政府良好形象。

2.推广运用一体化大融合行政执法平台。严格落实"真试真用真案件"要求，全面应用平台各项功能开展线上办案，确保执法案件及时录入、应录尽录，形成全流程、全链条、全闭环线上执法办案。

3.加强执法队伍法治教育培训。聘请法律顾问向执法人员授课，普及相关法律法规，组织人员参加福建省行政执法资格考试，2024年柞市镇参加行政执法资格考试2人，通过率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥领导核心作用。党政主要领导作为法治建设第一责任人，充分发挥领导核心作用，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，明确各村主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，并将法治建设纳入年度考核指标体系。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关问题。

（二）充分发挥制度保障作用。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开会议部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。严格按照上级部署要求，积极开展普法宣传，形成政府统一领导、各部门整体联动、广大群众参与的工作格局。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实。

（三）充分发挥先锋模范作用。党政主要负责人充分发挥领导带头做表率作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神及习近平法治思想等，每月开展集中学法，持续提升法治素养和履职能力，提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在思想上行动上始终同党中央保持高度一致。在具体工作中，严格执行党的各项纪律，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

三、存在不足

（一）法治观念仍需进一步深化。尽管多年来的普法教育活动已显著提升全民的法治意识，但仍存在法治观念不强、有法不依的情况，特别是在违法采砂和电毒炸鱼领域依然有发生。

（二）法治宣传阵地建设需进一步加强和完善。当前法治宣传教育的形式不够丰富，高质量且具有新媒体特色的法治教育内容较少，形式单一；贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不足，有待进一步挖掘和创新。

（三）普法教育工作的组织难度较大，效果不尽如人意。作为农村普法工作的主力军，乡司法所不仅人员紧缺，而且缺乏开展普法教育的经费，工作难以有效推进。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思想学习，提升法治意识。将习近平法治思想纳入党委中心组学习重点内容，通过领导领学、专家解读、研讨交流等形式，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。组织镇机关干部、村干部开展法律知识培训，重点学习《宪法》、《民法典》、《国家安全法》等法律法规，不断提升干部的法治素养和依法行政能力。

（二）优化营商环境，提高政务服务水平。优化行政审批法治流程，对涉企涉民审批事项进行全面梳理，依法简化冗余办事环节，提高审批效能，确保每一项审批都经得起法治考量，让群众在法治轨道上快速办事。另一方面，持续完善我镇便民服务中心功能，优化窗口设置，规范服务流程，将法治宣传、法律咨询等融入日常服务流程，严格规范各环节操作标准，以法治规范提升服务质量。加强对窗口工作人员的培训和管理，增强服务意识，提升业务能力，做到热情服务、高效服务。建立健全政务服务评价机制，及时收集群众意见和建议，对群众不满意的事项及时整改，不断提高群众的满意度。

（三）严格规范执法，提高行政执法水平。严格落实行政执法公示制度，按照"谁执法、谁公示"的原则，及时将行政执法信息推送到县级政府网站、政务新媒体等平台向社会公开，接受社会监督。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核内容、审核程序和审核责任，确保重大执法决定合法有效。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项监督。

（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。深入开展"八五"普法宣传教育，明确普法重点内容和工作措施。深入开展《宪法》、《民法典》等法律法规的学习宣传，组织开展"宪法宣传周""民法典宣传月"等主题宣传活动，营造浓厚的法治氛围。加强对青少年、农民工、老年人等重点群体的法治宣传教育，根据不同群体的特点和需求，开展有针对性的法治宣传活动，提高法治宣传教育的实效性。

（五）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代"枫桥经验"，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，加强调解组织和调解队伍建设，提高矛盾纠纷化解能力。加大矛盾纠纷大排查大化解专项工作的力度，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握各类隐患。针对排查出的各类隐患风险，整合归类，按需分配至各责任单位和责任人，进行相关部门专项调解，确保调解快速、精准、稳定，得到化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。