2019年主要工作回顾

一年来，向阳桥街道在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，在各级各部门的关心支持下，团结协作，真抓实干，按照年初干部大会和政府工作报告确定的工作目标，积极创新发展思路，压实责任、夯实基础，有力地促进了辖区经济社会又好又快发展和确保了社会稳定，全年完成及超额完成各项工作和任务。现将一年来的工作总结如下：

（一）以区划调整为契机，从严从实确保融合稳定

根据县委、县政府对区划调整的统一安排和部署，2019年8月31日，原云集镇向阳片区与原廖田镇合并成立向阳桥街道办事处筹备组。筹备组成立后，领导班子带头垂范，坚决贯彻县委、县政府关于区划调整的决策部署，通过集中走访与座谈，广泛征求村社区和群众对行政区划调整改革、乡村振兴、基层党建、社会治理等方面工作存在问题的意见和建议，向群众问计问策，及时找准解决问题的措施和办法，确保了社会大局稳定，政令畅通，各项工作有序推进。12月26日，向阳桥街道办事处党工委、向阳桥街道办事处正式挂牌，区划调整工作顺利完成。

    （二）以经济建设为中心，稳扎稳打实现经济上行

1、全面小康建设达标。向阳桥街道成立后，常住人口城镇化率达75.5%，现行未脱贫贫困发生率为0.27%。，完成2019年全面小康达标的工作目标。

2、财政管理稳中有序。及时向综合治税平台信息报送综合治税情况，完成内部控制手册编制和基础性评价，开展预算绩效管理。

3、重点项目齐头并进。向阳桥街道办事处现有重点项目建设有7项，分别是向阳片区棚户区改扩建配套基础设施工程项目、向阳棚户区配套清水路改造项目、农业生态旅游民宿配套基础设施项目、油茶种植基地配套基础设施项目、向阳车荷塘廉租房向阳中学配套基础设施项目、油茶种植基地配套基础设施项目、大中型水库移民整村推进项目（陆堡村、青冲村、白洋村）。

4、招商引资继续扩大。一年来，全街道固定资产投资总额超过1亿元，其中城镇区基础投资项目3个。棚户区改造配套基础设施项目投资800万元，目前已基本实施完成，棚户区改造配套亲水路建设项目和向阳廉租房配套向阳中学项目已完成设计和预算，马上要进入招投标流程，设计投资共1500万元。

5、农业发展全面提升。2019年，街道办农业 “两区”划定面积43223亩,其中水稻生产功能区23062亩，油菜籽生产保护区16541亩,棉花生产保护区3620亩；以市场为导向，以农民，家禽存笼23万多羽，出笼21万羽；今年来，绿化植树3万多棵，通过拆旧复垦，共完成383亩复垦项目，新增耕地383亩;进一步扎实开展土地确权颁证工作，完善解决后续遗留问题和信息核对工作，基本达到土地确权颁证标准。

（三）以主题题教育为抓手，精心组织夯实党建基础

2019年，我街道严肃对待、精心组织，在全街道范围内扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得了实实在在的效果。领导班子思想政治素质和执政能力，工作作风得到切实转变，与人民群众的血肉联系不断强化。

1、扎实开展活动，切实转变作风。自2019年9月我街道主题教育启动以来，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真抓好每一个环节的工作。通过主题教育，广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强自我反省和整改，切实增强了以人民为中心的服务意识。

2、贯彻“1+5”文件，夯实基层基础。强化支部建设。推进支部“五化”建设，累计已达标96个党支部，占87％。整顿软弱涣散村党组织1个，后进村１个。强化队伍建设，合并后，现有25个村，６个社区，村两委干部157人，党员3281名，办培训班５次，培训村、社区干部600余人次，通过线下线下相结合，做到党员学习教育的全覆盖,有效推进基层党员干部队伍的整体优化提升。强化财政保障，将党建工作经费足额保障到位，共落实党建工作专项经费34.8万元。

3、规范组织生活，严格党员发展。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活，严格按“十六字方针”发展党员，2019年发展预备党员36人，如期转正共产党员37名。

4、全面从严治党，完善治理机制。严管严抓干部队伍的纪律作风，一年来共处分违纪违法党员4名，工作不力干部立案2名。规范党费管理和使用，全年上缴党费18万元。开展镇、村干部上班值班专项整顿，树立干部形象，坚定合心合力信心。

    （四）以社会建设为平台，社会事业蓬勃发展

 1、民生工程扎实开展。严格执行各项惠农政策，严格规范各类涉农涉负收费项目，坚决取消各种不合理的收费、集资项目。在切实做到不该收的一分不收的基础上，及时足额发放“两补”资金、退耕还林资金、移民后扶资金、“两会一部”存款以及民政优抚、低保、救济款、计划生育“两扶”资金等，坚决做到该给农民的钱一分不少，切实维护了农民群众的根本利益；新增城镇就业，开展“春风行动”大型招聘活动及精准扶贫系列招聘会，着力解决向阳农村富余劳动力输出转移困难的问题；大办惠民实事，大力开展了社会双拥、救助、养老等活动，构建科学社会保障体系。扎实做好民政救助、救灾、扶老、助残、救孤、济困等各项民生工作，确保人民的困难得到解决，人民的利益得到保障。认真落实精准扶贫政策，以项目化管理推进精准扶贫，加快扶贫产业发展，确保脱贫攻坚任务落实落细；创新社会管理，坚持“做好工作化解矛盾”的信访工作思路，扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，不断创新信访工作机制。严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险，不断优化金融生态活动，积极开展创建金融安全区活动。以创建平安乡镇为目标，为街道的经济社会发展创造了良好的社会环境。

2、综治民调工作不断加强。2019年，全街道办共调处各类矛盾纠纷119起，其中街道办调委会调处35起，村（社区）调委会调处46起，派出所调处38起，调解成功117起，成功率98%以上。在省“民调”抽查中，群众的安全感达到9.75分。4月份中央扫黑除恶16督导组进驻我市，原向阳、廖田积极配合，大力宣传，深入摸排，各项工作落到实处，顺利迎接了市、县扫黑办领导的检查。7月份，中央扫黑除恶16督导组对衡阳市督导的23条问题，原向阳积极认领20条问题，原廖田积极认领16条问题，9月底都已经整改完成，并长期坚持。目前原向阳共接到群众举报2条，原廖田共接到群众举报3条，都已调出核实，该5条黑恶势力举报均属于邻里纠纷，已交由相关部门调解。全街道社会治安保持了稳定祥和的良好局面。

3、安全生产工作全面落实。我街道安全生产2019年度未发生重大及以上安全事故，代表衡南县接受安全生产检查。在森林防火方面，没有发生一起重大森林火灾和特大森林火灾；交通方面，辖区内未发生1-2人一般道路交通事故和死亡3人以上较大交通事故；防汛方面，今年7月~8月，全县遭遇特大暴雨，我街道办积极开展防汛救灾工作，加强全天24小时值班值守，无一例因暴雨洪水死亡、无小型水库决堤情况；食品安全方面，召开了全县厨师关于食品安全培训会议，对全街道范围内餐馆、食堂等展开大检查40余次，对辖区内农药兽药经营点进行整治。没有一起食品安全工作被县、市、省约谈和通报；没有对重大及以上事故迟报、误报、漏报、瞒报信息。

4、人居环境整治效果明显。把改善人居环境与脱贫攻坚工作相结合，着力推动全街道群众改善人居环境的参与积极性。大规模开展集中清洁行动，组织镇村干部并发动居民群众对庭院、街道、垃圾堆等卫生死角进行集中清扫，基本实现了“六个基本看不见”工作目标，从而促进了全镇环境卫生根本好转。加大基础设施投入，投入30万元添置洒水车一台，新增垃圾斗25个，健全垃圾清运制度，确保垃圾分类、有序投放。推进农村“厕所革命”和“四房拆除”，已完成改厕1251个、拆除空心房28410平方。村容村貌得到较大改善，农村人居环境得到彻底改变，通过垃圾治理和环保宣传工作，农村环保观念得到切实转变。

5、公共服务管理作用凸显。2019年完善集镇基础设施8处，新增路灯135盏，绿化植树3万多棵，粉刷墙体1.4万平方米，墙体彩绘、标语1000余条。开展“马路市场”专项整治，对国道旁停放的车辆以及社区道路乱摆的摊位进行了整改，同时配备专职保洁员全天候保洁，彻底改变了集镇道路面貌，获得老百姓的高度赞扬。

6、脱贫攻坚取得实效。我街道共有31个村（社区）703个自然组，农村居民人口73500人，建档立卡贫困人口1190户，3527人，贫困发生率达4.81%。2014—2018年已脱贫836户，2662人；2019年预脱贫242户，665人。2020年预脱贫110户，200人（其中兜底低保103户，182人）。2019年动态调整新增贫困人口13户32人，返贫人口0人，家庭成员自然增加41人，自然减少84人，不符合贫困标准清退8人。全街道办共组建派驻27支扶贫工作队和599名帮扶干部，经过几年来的精准帮扶，现行未脱贫贫困发生率为0.27%，街道上下形成“一线扶千户”的扶真贫浓厚氛围。

（五）以生态建设为载体，生态环境得到极大改善

1、用绿色装扮“秀美村庄”。加强环境保护巡查整治工作力度，持续深入开展环保大督查、大宣传活动，统筹推进大气扬尘污染、水污染治理。及时落实整改国家、省、市、县环保督查交办问题，全面落实秸秆禁烧措施，有效遏制焚烧秸秆现象。加大水污染治理力度，对群众举报的一处违规采砂的大型砂场迅速反应，在24小时内完成了关停、整治。扎实开展养殖污染治理，大气扬尘和水体污染治理取得显著成效。

2、河长制得到有效落实。2019年度加强了全街道农村地区水体的治理,构建更加严格明晰的水域分级管护责任体系，完善覆盖到村的河长制，统筹水库、河流、水量水质等保护管理。按照河长制工作要求，定期进行巡河，在巡河的过程中，发现问题立即整改。重点打造“样板河”，投入资金120余万元，对样板河3.5km（白洋村河段）河道进行清淤疏浚、河岸护坡、绿化等工作。继续开展河湖“清四乱”回头看工作，对规范布点砂场进行监督，督促业主严格按照布点砂场设计要求及国家相关政策进行生产，杜绝河湖乱堆、乱排、乱采等问题，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标。

2020年工作安排

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我街道发展与县委县政府对我们的要求相比，与我街道的区位优势和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作意义重大。

（一）统筹规划发展，全面推进美丽乡村建设

坚持精细化建设、高效能管理，努力推进集镇功能完善品位提升、环境改善。加快推进城乡统筹，突出规划引领以治脏、治乱、治水，增加绿化，加强公共服务设施配套为重点，实施“绿化亮化美化硬化”工程，高标准、高质量推进向阳桥街道集镇建设，着力打造特色小镇。规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设，加大环保执法力度，加强集镇管理，打造管理、执法、服务“三位体”的新模式，推动集镇管理向乡村延伸。

（二）强化基层队伍建设，加强基层组织管理。

深入“大学习、大调研、大抓落实”主题活动，将深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务努力在基层党组织“学、做、改上深化拓展推动基层党建纵深发展。同时进一步落实村民代表会议制度，加大推进村级民主治理力度，重点加强村务决策、村级“三资”管理、惠农政策等落实情况的监督。督促各级党组织及支部书记认真履行主体责任和第一责任，健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，加大党建工作在年终效能考核中的比例，以绩效管理推进镇、村党组织管理创新。

（三）提升脱贫质量，打赢“脱贫攻坚战”

2020年，我街道将坚持“3+1”基本要求，紧紧围绕“两不愁三保障”实施村出列、户脱贫，以农村人居环境治理、产业脱贫、教育扶贫、健康脱贫、危房改造为扶贫切入点，认真做好精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫各项工作，努力让贫困户持续增收、安居乐业，提升脱贫质量，决胜脱贫攻坚。

（四）狠抓社会稳定，深化平安向阳桥创建。

继续做好社会维稳基础性工作，整合力量，多措并举，加大各领域的管控，确保向阳桥社会基本面的稳定。注重化解与稳控相结合，深入推进人民调解参与信访积案化解工作，实现“零信访积案”镇街的目标；做到责任到位、工作到位、信息到位，杜绝重点敏感时期越级访。继续完善“衡南县向阳桥综治中心”体系建设，做好网格指挥中心，积极推进基层资源整合、下移工作重心、寓管理于服务之中。