关于印发《相市乡“大排查、大巡防、大管控

大整治”活动实施方案》的

通知

各村（社区）、相市乡各单位：

现将《相市乡“大排查、大巡防、大管控、大整治”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共衡南县相市乡委员会

相市乡人民政府    

2019年9月18日   

相市乡“大排查、大巡防、大管控、大整治”活动

实施方案

为进一步深化平安创建，确保新中国成立70周年大庆期间安全稳定和全乡社会大局持续和谐稳定，经研究决定，从现在起至2019年10月7日，在全乡集中开展大排查、大巡防、大管控、大整治行动，现特制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省市、县政法综治相关会议精神和70周年大庆期间安保要求，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，以确保国庆70周年社会平安稳定为目标，以大排查、大巡防、大管控、大整治行动为载体，以最严工作纪律、最强工作举措、最实工作保障，排查涉稳涉访、涉法涉诉不稳定因素，化解社会矛盾，攻坚重点突出问题，落实重点人管控措施，严打违法犯罪，整治安全隐患，完善治安防控体系，营造平安稳定祥和的社会环境。

二、工作目标

通过从实从严从细抓好各项工作措施落实，确保实现“五个坚决防止发生”和“三个确保”，即坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件，坚决防止发生暴恐袭击事件，坚决防止发生规模性群体事件，坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，坚决防止发生重特大公共安全事故；确保一系列重大活动安全顺利进行，确保一系列敏感节点、重要节点平稳度过，确保全乡社会大局持续安全稳定。

三、组织领导

大排查、大巡防、大管控、大整治活动领导小组，由党委书记肖恒会任组长，乡长肖明剑任副组长，乡党委委员、人大主席候选人周丁山人任常务副组长，党委副书记阳文生、政协主任丁芳英、党委委员李桂元、纪委书记廖俊涵、组织委员颜香武、人大副主席蒋雪莲、党政办主任周健、各相关单位主要负责人、各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由刘金春同志兼任办公室主任，吴华丹、何忠、汪子函任办公室副主任，负责协调组织各部门日常工作。

四、主要内容

乡属各站办所、各村（社区）要切实增强忧患意识和责任意按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，全面落实党政同责、一岗双责、失职追责责任制，扎实抓好大排查、大巡防、大管控、大整治相关工作，切实担负起确保一方平安、维护一方稳定的重大政治责任，提升人民群众安全感和满意度。

（一）开展大排查，有效防范重大涉稳案事件。开展矛盾纠纷排查，针对“三农”问题、脱贫攻坚、劳资纠纷、非法集资，生态环保、征地拆迁，房产开发、交通运输、涉法涉诉、医患纠纷、教育改革、工程建设、执法管理等领域的矛盾纠纷，以及婚姻家庭、邻里、债务等容易引发“民转刑”案件的纠纷，集中组织开展大排查大调处，落实包案负责、集中化解、督查督办，坚决把矛盾和问题化解在当地，化解在萌芽状态。开展重点对象排查，对重点领域、重点地区、重点场所及部位开展排查整治，查找治安防范管理和公共安全监管的薄弱环节，加强督查整改，限期改变面貌。开展安全隐患排查，对安全生产交通、消防、危爆物品以及人群密集场所、大型群众性集会安全保卫等各类公共安全隐患开展排查整治，严格查处各类公共安全违法行为，切实强化公共安全监管，坚决遏制各类较大以上安全事故发生。

（二）开展大巡防，有效防范突发性事件。党政机关干部带头，公安政法干部主力、重点单位内部安保力量配合，治安积极分子(志愿者)参与，专群结合，城乡联动，全域开展社会治安大巡防，最大限度提高巡逻密度，挤压违法犯罪空间。科学布警、动态布防，重点加强社区、村内屋场、广场、车站、码头、学校、赶集场所、医院、超市等人员密集场所巡防。公安机关要部署开展高等级查控勤务，在全乡境内、主要马路干道、公路出口盘查重点人员、检查重点物品。全面完善应急处置预案，规范处置程序，确保一旦有事，快速反应、高效处置。强化各类案事件处置的统一领导和统一指挥，强化处置工作法律效果和社会效果。对敏感信息及时处置、对造谣传谣人员依法查处，严防事态升级、盾激化。

（三）开展大管控，有效防范个人极端策事件。严管严控重点人员，以肇事肇祸精神病人、有暴力倾向的违法犯罪前科人员、涉法涉诉的重点人员、长期缠访闹访的人员、肇事肇祸的吸毒人员、扬言报复社会的人员等6类重点人员和涉众、涉校、涉法涉诉等利益诉求重点群体为重点，滚动摸排人一档、动态管控、系统留痕，做到基本情况清、现实表现清、思想动态清、活动轨迹清。根据其危害程度、现实表现活动轨迹等，逐一分析评估，标注风险等级，综治办、派出所、司法所、村（社区）等部门，要严密管控措施，提升管控效果。严管严控重点物品，以枪支弹药、管制刀具、民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹等5类物品为重点，督促从业单位严格落实安全防范主体责任，加强产、销、运、储、用全程监管，严防落入不法分子之手。严管严控重点部位，以广场、车站码头、公园、学校、农村集市、医院、超市等7类场所和“水电油气”等单位为重点，全面落实监督指导职责，动态通报隐患情况，推动责任主体严格落实人防、物防、技防措施，坚决防止发生驾车冲撞、挤压踩踏、暴恐袭击案事件和较大以上交通，火灾等安全事故。深入推进公众聚集和易燃易爆场所消防安全隐患整治工作，加强消防监督检查。及时掌握节假日群众自发性大型活动情况，落实风险评估、安全检查及现场安全管控等措施。要切实落实管控责任，明确管控责任领导、责任单位、责任人员，加强信息收集、研判、报送。要大力推进校园安全规范化、标准化、智能化建设，强化校园周边治安综合治理，完善警校合作工作机制，到年底前全面推动落实校园安全防范建设两个百分之百工作目标：即中小学封闭化管理达到100％；一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100％。

（四）开展大整治，有效防范重大恶性案事件。全面化解突出涉稳风险隐患，由党委政府牵头，统筹村（社区）、派出所、司法所、治安积极分子等力量，以及责任部门涉事单位，重点排查涉众、涉校、涉法涉诉三大领域的涉稳风险，按照“北京长沙不能去，市县不能聚，外省不能串，本地不出事”的要求，做好排查、防范、化解、处置工作。全面整治突出社会治安问题，不断深化“扫黑除恶”专项斗争。始终把命案、涉枪、涉爆、涉黑涉恶等严重暴力性犯罪、毒品犯罪、网络造谣违法犯罪和信访违法犯罪作为打击重点，营造严打严管高压震慑态势。全面整治安全隐患，深入推进“水电油气”、道路交通、消防安全等各项安全生产隐患专项整治，严防发生较大以上交通、火灾等各项安全生产事收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展大排查、大巡防、大管控、大整治行动，是贯彻落实各级党委、政府决策部署的重要举措，是确保当前社会治安大局实现需要。各单位要高度重视，将思想认识统一到省、市、县、乡决策部署上来，统一到维护社会大局稳定的政治担当上来，将此次大排查、大巡防、大管控、大整治行动，作为当前重要的政治任务来抓，进一步加强组织领导，切实承担起维护稳定的政治责任，牢牢守住“五个坚决防止发生”和“三个确保”工作底线，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）狠抓责任落实。各单位要结合工作实际，明确目标任务，细化工作措施。实行领导干部包保责任制，乡领导包村（社区），村（社区）干部包片，对包保地方部门的安保维稳工作负责。加强督导检查，对重点地方、重点领域、重点问题跟踪督办。领导小组办公室牵头对各村（社区）进行督促检查，定期通报，实现督查工作常态化，推动工作落实，确保行动开展不虚、不空、不走过场。

（三）强化督查考核。要切实加强对“大排查、大巡防、大管控、大整治”活动工作督查力度，并将督查结果作为年度考核评优评先的重要依据。同时，对工作不落实、失职渎职，造成重大案事件的实行一票否决；对发生有影响的群访集访事件、个人极端事件或较大社会影响的安全事故的，严格实行责任倒查，依法依规严肃处理。

中共衡南县相市乡委员会

相市乡人民政府    

2019年9月18日