2020年工作总结和2021年工作计划

                                         中共三塘镇委员会

                                          三塘镇人民政府

2020年，是中华人民共和国成立99周年，是脱贫攻坚圆满交卷、决战决胜全面建成小康社会的关键之年。三塘镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以"三大攻坚战"为重点，积极打造实力园区、宜居城镇、最美乡村，以"绝对忠诚、主动担当、忘我工作、勇争一流"的三塘精神，力促"宜居三塘、发展三塘、美丽三塘"迈出铿锵步伐，以最强执行力争当衡南建设的排头兵，镇域经济社会发展呈现出生机勃勃、欣欣向荣、和谐稳定的良好态势，为全面建成小康社会胜利收官打下了坚实的基础。

一、2020年工作情况

（一）党建引领达到新高度：一是全面落实党建责任。坚持"三清三定"考评机制，带头落实党建第一责任人责任，召开党委会专题研究党建工作19次，落实党委书记带队检查党建工作、亲自督办交办问题工作机制，选派36名指导员对各支部党建工作进行一对一指导。对支部书记实行党建工作专项考核，落实基本待遇与党建工作绩效挂钩，推行支部书记抓党建末位淘汰制。巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，组织党员观看党史影片，开展"重温党史，恒守初心"主题研讨活动，激发了广大党员干部顽强拼搏、热血奋战的革命精神。组织党员干部集中学习15场次，深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神及《中国共产党基层组织选举工作条例》等理论、法律法规、条例，并组织全体党政班子、村（社区）支书赴新化县油溪桥村参观学习，学习借鉴油溪桥村乡村治理成功经验。二是全面加强基层建设。对照"1+5"文件精神，完善财政保障制度，将镇村两级党建工作经费全部纳入财政预算。对照党支部"五化"建设要求，针对4个未达标支部的"弱项"量身制定整改达标方案，全镇支部五化达标实现100%验收。对2个软弱涣散党组织落实"六个一"整顿措施，优化配强班子队伍，并协调县直相关部门安排新建基层公共服务平台项目，目前建设主体均已竣工，顺利通过了县委组织部软弱涣散党组织整顿验收。全面推进村（社区）主干"一肩挑"，前期通过村（社区）党组织书记或主任改任党组织副书记、保持原有待遇不变到届满已实现97%"一肩挑"，年底的换届选举工作完成后，可实现全镇村（社区）党组织书记、主任和集体经济组织负责人100%"一肩挑"。全面落实"一门式"公共服务，指导各村（社区）规范公共服务平台建设，新建和改扩建综合服务平台，确保所有村（社区）按要求设置便民服务大厅，做到配套设施齐全，功能作用正常发挥。突出"主题党日"集中学习平台，突出"学习强国"个人自学平台，确保教育管理全覆盖。对照"三塘精神"，打造最强执行力干部队伍，提升党员干部整体素质。三是全面推进基层治理。科学运用"一核五会"治理机制，强化党组织核心引领作用，发挥党员先锋模范作用，助力打赢疫情防控阻击战。构建党员志愿服务"三个一"防疫体系，每个村（社区）组建一支党员志愿服务队、每组设立一个党员志愿服务站、每户重点对象安排1名党员志愿者联系服务。成立"衡阳群众"志愿服务队、组建125个党员志愿服务队，组织537名党员志愿服务者、2000余名"衡阳群众"三塘志愿者奋战在疫情防控第一线，在各村、社区的交通路口设置志愿服务点，为过往行人和司机、车辆进行体温检测、消毒杀菌、政策宣讲。镇党委班子率先垂范带头捐款，广大党员干部积极响应，共捐款329374元，党员捐款覆盖面达到100%，还有部分党员在镇政府现场捐献体温枪、口罩或者在公益平台捐款。召开党建引领脱贫攻坚暨乡村振兴屋场恳谈会128场次，收集民生问题300余条，现场解决50余条，涉及本镇的70条问题全部解决，需要市、县解决的问题已经全部上报有关部门。推动重点工作落实见效，全镇贫困户1324户3874人已实现全部脱贫；圆满完成第七次全国人口普查工作，覆盖全镇46423户，上报151208人，顺利通过县统计局抽查，并得到市县领导高度肯定；平稳有序完成乡镇机构改革工作，全程未发生上访、闹事情况；推进疫情防控与复工复产两线作战，疫情防控期间动员全镇干群，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，做到宣传、排查、管控、预防"四个全覆盖"，累计投入资金432万元用于疫情防控各项开支，实现疫情防控零感染、零输入、零反弹的目标，另一方面主动为企业提供"保姆式"服务，全面支持复工复产，实现疫情防控和经济社会发展两不误。

（二）经济社会发展实现新跨越：一是财政收入和居民收入稳步提升。截止目前，全镇财政总收入达1.1亿元，城乡居民人均纯收入分别达到32307元和16181元。现代化农业发展持续提速提质，形成了"公司+基地+农户"种养销模式，有效解决了农产品销路不畅问题。二是主导产业推进明显加快。立足我镇交通发达便利，人口红利好、总量大、人气旺的优势，挖掘发展物流潜力，以三塘工业园为平台，以国库、省库、天程物流、中国邮政为依托，巩固、做大现有物流产业，智慧化物流产业初具雏形；就我镇空间规划事宜积极与市县相关部门沟通，争取足够的发展空间，推动三塘工业园扩规扩容，为引进大型物流企业、发展规模智慧化物流产业提供宽松的政策环境和足够的土地空间；以工业园为载体，加快承接东部产业转移，集中推进我镇工业园主导产业集约化发展。做到项目建设专班服务，科学研判政策支持方向和产业发展导向，精准谋划引进一批重大项目，抓好入园企业投产见效。目前园区累计入园企业70家，意向入驻企业20家，现有投产企业（含租赁企业）33家，2020年实现工业税收9000多万元；实施教育旺城战略，整合教育资源，优化教育布局。大力支持衡阳市技师学院做大做强，使衡阳市技师学院的3D打印技术、智能机械手等高级科学技术为三塘各大工业企业输送优秀技工人才，助推三塘发展；建成抗美援朝"战斗英雄"罗亮泗事迹陈列馆、英雄纪念广场，打造红色旅游景点、爱国主义教育基地，将地质博物馆、罗亮泗英雄事迹陈列馆、江雪书屋以及322国道沿线乡镇旅游景点连成一线，形成"捉南乡铺鱼、吃三塘鱼粉、看地质博物馆、游泉湖小镇"的旅游路线，发展"旅游+农业"。三是城镇建设明显改善。对标衡阳市区建设管理水准，坚持高起点规划、高标准建设、高效率运行，落实"雨污管网畅通、背街小巷提质、农贸市场搬迁、敬老院扩建、芙蓉学校新建"五大民生项目，对我镇雨污管网进行全面检测，并制订优化改善方案，杜绝污水堆积现象；污水处理厂厂房已建成，相关手续正在完善中，配套主干管网建设项目已于25天全部施工完毕，三塘城镇区域绝大部分污水已接入三塘污水处理厂，污水经处理后能达到一级A类排放标准；投入300万的垃圾填埋场存量垃圾整治项目基本完成；投入资金80万的城镇主干道道路交通指示标识建设项目已完成建设并投入使用；投入800万的前进西路建设项目已完成招投标，目前已启动建设；投入380万的322国道至松山建材道路改造工程正在启动；老旧小区背街小巷改造已完成造价、财评并初步启动，预计共投入三千多万对全镇老旧小区道路、下水道、绿化、路灯等进行提质改造；芙蓉学校兴建项目一期已经完成；农贸市场已完成设计、造价和财评，正在招投标当中；总投资1260万元的敬老院改扩建项目基本完成，正在等待省民政厅及第三方公司验收；着力规范城镇建设，所有建设项目严格执行"一书两证"办理制度。对违反《城乡规划法》和《土地管理法》等法律法规的行为坚决查处，保证规划管理执行不打折扣。

（三）民生实事实现新突破：一是民生保障进一步加强。一年来，我镇始终坚持"以人为本"，全面落实各项惠民政策。把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，以脱贫攻坚为总抓手，全面补齐民生短板，咬定全面脱贫目标不放松。坚持党建引领，村社为主，部门推动，企业参与，整合政府、社会、贫困户三方面力量重点实施精神扶贫、收入扶贫、政策扶贫、社会扶贫，全力推动各项扶贫政策落实生效，高标准完成精准扶贫"最后一公里"各项任务，高质量通过国省市各项检查考核。全镇共实现县内就业691人，其中公益岗位90人（保洁员82人、护林员8人），同时设立13个扶贫车间，方便贫困户就近就业。大力倡导消费扶贫，九月份在衡阳市华新步步高广场举行"最美‘衡阳群众’脱贫攻坚在一线——首届农产品电商扶贫直播节"，6家企业、8家村级集体经济合作社、近百个产品参加展销，党委书记、最美"衡阳群众"代表参与网络直播，线上直播销量超过69万。号召驻村工作队、帮扶责任人、各单位食堂、爱心企业帮助贫困户销售茶油、菜油等农产品共计50余万元；在全镇范围开展城乡低保大清查、大走访，坚持动态管理，严格把握标准和低保审批程序，新增农村低保对象24户50人，做到应保尽保；完成农村危房改造292户，争取危改专项资金166.7万，确保"人不住危房，危房不住人"；全力以赴为省级优质教育资源芙蓉学校落地建设提供良好施工环境，大力支持县教育局将雁西小学打造成一个能容纳3000人的完全小学；持续推进"家校共育"，家庭学校社会同步共建实现新常态。二是生态环境进一步改善。坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念，扎实推进环保突出问题整改，深入推行河长制治理，高标准建设样板河，率先在全县实行水库生态化放养，坚决整治拆除非法砂场、非法砖瓦窑、非法搅拌场、非法猪场，环保督察、卫片整改"回头看"交办件100%消案；完成农村改厕775户。三是人居环境进一步提升。通过发放倡议书、公开信，签订《文明卫生公约》的方式，提升全民卫生意识，探索建立"户分类、村收集、镇转运、市县处理"的工作机制，建成工业园、人民广场垃圾中转站，转运全镇生活垃圾；每月明检与暗查相结合，对各村（社区）环境卫生状况进行考核，将考核结果进行排名、公布并纳入年度目标考核指标；通过政府购买服务的方式，将垃圾清扫与日常保洁进行外包，引导外包公司优先招聘贫困劳动力上岗就业，在确保人居环境改善的同时又为贫困户提供就业机会。

（四）社会治理实现新变化：一是持续开展平安创建，定期开展安全生产大排查大整治活动，重点加强对烟花爆竹、消防、建筑、校园、道路交通、食品安全等行业领域的安全生产监管。深化人民调解模式，抓实初信初访和积案化解，共受理群众初访信访44件，网上信访和上级交办案件67件，已办案达92%以上，成功化解纠结多年的胡全平案，达成停访息诉。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，成立镇扫黑除恶工作领导小组，开展立体式大宣传，组织学习应知应会，开展犯罪线索大排查。今年辖区内两派出所共接警处警878起，刑事立案67起，破案18起，刑事拘留15人（其中刑拘涉毒人员4人），移送起诉14人，受理行政案件141起，查处23起，行政拘留26人，强制戒毒14人，罚款26人。三是全力点亮"衡阳群众"品牌。三塘群众不仅积极参与扫黑除恶宣传、禁毒禁赌劝导、治安巡逻巡防、矛盾纠纷化解，而且在新冠疫情防控关键时期，2000余名"衡阳群众"三塘志愿者组成"衡阳群众"志愿服务队、身着"衡阳群众"红马褂，活跃在三塘镇大小屋场、宽窄巷子、农贸市场、主要街道，奋战在疫情防控第一线，对三塘镇疫情防控零感染、零输入、零反弹目标的实现起到了至关重要的作用。

（五）党风廉政建设实现新常态：坚持纪律监督全覆盖，坚持监督执纪问责常态化，以监督提升党风政风，以问责倒逼责任落实。一是用好"四种形态"。对发现的问题抓早抓小，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和民主生活会等多种方式加强日常监督。2020年，镇纪委共约谈5人次，开展谈话提醒1人次，诫勉谈话7人次，达到了红脸出汗、咬耳扯袖和促进工作的目的。二是开展各项督查。围绕脱贫攻坚、组织建设、扫黑除恶、疫情防控等中心工作，开展专项督查6次，联合镇扶贫办、镇扫黑办展开联合督查12次，对推动工作落实起到了良好的督促效果。三是严肃追责问责。一年来，我镇共查办案件27起，其中立案案件8起、信访案件19起；8名党员干部受到处分，其中给予2人党内严重警告处分，给予5人党内警告处分,对1人开除党籍；对7人实行诫勉谈话，追缴违纪资金3.7万。尤其是在脱贫攻坚收官之年，重点深化对扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对相关问题线索进行直查直办，处置扶贫领域腐败和作风问题1件，其中：给予党纪政务处分3人、诫勉谈话4人。四是开展廉政教育。严格落实党风廉政建设主体责任，严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则，筑牢"五道防线"，巩固"四风"整治成效。结合机关党组织活动，以胡文电案件为反思，为班子成员上警示教育党课，同时通过开展民主生活会和组织生活会等形式，全面查摆班子和领导干部个人存在的突出问题、纠正政治偏差，增强法纪观念和规矩意识，清除政治生态中的污垢。通过会议、文件等形式公开曝光本镇党员干部和公职人员违纪典型案例，警示党员干部切实提升纪律规矩意识，勿碰党纪国法"高压线"，坚持"用好一案、警示一片"。在全镇各村村部设立纪检监察信访举报公示牌和举报电话，发动群众监督。

二、当前工作存在的问题和不足

成绩固然可喜，但面临的问题也不可忽视，当前三塘发展还面临一些困难和问题，主要表现为：一是集体经济发展速度还不快，"一村一品"特色没有形成，致富能人的带头作用没有发挥出来，部分村缺乏主导产业，经济增速慢；二是乡风文明建设基础还比较弱，群众自治力相对偏低，少数地方仍存在阻工闹事、好吃懒做、相互攀比等不良风气,"一核五会"作用没有真正发挥；三是公共服务保障还有短板，配套基础设施建设跟不上城镇人口激增的速度。就业、教育、医疗、养老、环境等公共服务供给不足的现状还没有根本改变。

这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

三、2021年工作重点和工作思路

（一）大力提升现代服务业

依托我镇产业基础较好、经济实力强、地理位置优越、城镇化率高、临近衡阳市等优势，积极引进香江百货、家乐福、肯德基、步步高等一批本土及国内外知名商业品牌落户三塘，千方百计吸纳社会、民间资本发展商贸服务业，加快标准化农贸市场、电商村级服务站点、大中型购物中心、综合商品交易市场、智慧物流园等商贸网点建设，推动商贸物流综合体建设。积极整合资源，全力发展物流集散基地，培育本土物流龙头企业，改变我镇只提供运输和仓储服务的物流模式；培育发展物流信息化、网络化、自助化、资源共享化等现代物流企业，鼓励各类物流企业在三塘设立总部，并配套建设智慧物流信息服务中心，打造园区物流总部，实现网络互联互通、信息资源共享、基础设施优化配置、物资合理配送的总部物流服务链。以物流产业带动三塘工业、农业、服务业、旅游业、房地产业等新的行业发展。

（二）助力振兴实体经济

一是强力推进工业园区建设。集中推进我镇工业园主导产业集约化发展。组成专班，科学研判政策支持方向和产业发展导向，精准谋划引进一批重大项目，抓好入园企业投产见效，做到项目建设专班服务，新建项目早开工、早建成、早落地；推动三塘工业园扩规扩容，为三塘工业园发展物流产业提供土地空间。二是全力优化集体经济。三塘片以前进村、大广村、松山村、龙唤村为主，发展特色养殖业；洲市片以大山村、南铺村、乐洪村、长春村为主，发展特色种植业。支持本地种养大户，大规模流转土地，推动集体经济发展，并带动贫困户以土地、劳动力等方式入股，种好优质稻和其它经济作物，推出南乡铺鱼、满江红龙虾、野生枇杷、红杆菜等特色农产品。

（三）全面补齐民生短板

一是着力改善人民生活品质，竭力办好民生事业，提高人民收入水平，强化就业创业政策，全面推进社会事业发展，推进文化惠民，继续谋划实施一批重点民生工程。集中力量，组成专班，完成雨污管网、路网干线、农贸市场、敬老院四大民生项目，用实际行动改善我镇基础设施建设。二是坚持不懈打好污染防治攻坚战，持续抓好中央环保督查反馈，抓好禁捕退捕工作，深入推行河长制治理，完善生态环境治理体系，落实企业治污主体责任，织牢生态环境"防护网"。三是继续打好防范化解重大风险攻坚战，增强应对突发公共卫生事件能力，严格落实安全生产责任制，确保全镇安全形势持续稳定向好，建设更高水平的法治三塘、平安三塘。四是加大投入建设农村民生路，为脱贫攻坚和乡村振兴做好保障。着重自然村通村公路、班车线路窄路加宽、公路安防工程、危桥改造等农村交通设施建设，实现农村公路安全隐患清零。

（四）持续深化重要领域改革

贯彻落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，推动更多优质资源向高质量发展聚集。最大限度发挥我镇行政管理体制改革试点优势，进一步扩大服务管理权限，优化发展环境，提高服务质量，简化申报程序，全面提高服务水平。作为湖南省九个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，我们要争取国土用地、规划建设等审批权下放，实现三塘审批，衡南县备案，为引进知名企业提高宽松的政策环境，为项目加快落地、快速建设、早日投产奠定基础，继续做好企业"服务员"。

（五）全力转变党风民风

一是全面加强党的建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以高质量发展实绩实效论英雄，着力夯实基层基础，涵养风清气正的政治生态，党委班子要带头政治坚定、绝对忠诚，带头心系群众、执政为民，带头真抓实干、担当负责，带头尊崇法治、依法办事，带头清正廉洁、坚守底线，团结引领全镇上下锐意进取、砥砺奋斗。二是坚持干部队伍建设。严明三塘规矩，党员干部要带头自觉遵守和维护党纪国法，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，用好"四种形态"，完善镇村干部管理制度，建立工作落实督查制度，对发现的问题抓早抓小，综合运用线索处置、约谈提醒、执纪办案等多种方式加强日常监督。组织党员干部学习党章党纪，增强党员干部廉洁意识、履职意识，并将党风廉政教育纳入党员干部日常教育当中，以法纪推进队伍建设，提高能力素质，强化责任担当，一切工作项目都要在法纪允许的框架下实施，落实"党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责"的安全生产责任体系，从镇村干部工资中提出一定比例与重点工作落实捆绑考核，积极推行"三清三定"工作法，打造一支拥有最强执行力的干部队伍，提升党建、扶贫、项目建设、安全生产、扫黑除恶、生态环保常态化水平。三是践行乡风文明建设。以"爱国爱家建三塘"为主题，在全镇评选"最美少年"、"最美儿媳"、"最美村民小组长"、"最美楼栋长"。三塘镇持续推进"家校共育"，用教育理念占领乡村文化阵地，培养下一代健康成长。防疫期间，三塘全体镇村党员干部带头响应募捐，为疫情防控捐献三十余万，以自身行动树立了党的形象。特别是兴隆村两位老同志，在身患重病甚至是绝症的情况下，不顾病痛、也没有考虑自身沉重的医疗开销，积极响应捐款号召，带动全村党员踊跃捐款，最终全村支部党员捐款达百分之百。我们要广泛宣传这些优秀人物的先进事迹，感化、带动群众，不断提升老百姓的法制观、道德观、价值观，以良好的家风、民风提升网格化管理水平，加快构建美丽三塘。