一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于粮食生产重要论述和中央、省、市、县委农村工作会议精神，牢固树立底

线思维、创新思维，坚持党政同责、全员动员、全民参与，稳面积、稳产量、提品质、提效益，全面推进我镇粮食生产高质量发展

二、目标任务 

（一）面积：耕地面积46296亩，稻田面积42337亩，2023年我镇粮食播种面积目标66810亩：其中早稻22555亩（其中测产点200亩），晚稻25061亩，一季（中稻+再生稻）13032亩，旱粮6162亩（其中大豆1087亩，马铃薯、高粱、红薯、玉米等5075亩）；发展（高档）优质稻2.4万亩以上。

（二）粮食总产目标：31076吨以上。

（三）早稻集中育秧：专业化育秧面积16641亩（是指可插大田面积）

 三、工作重点 

（一）千方百计稳面积。一是抓大户种植，重点扶持培育富农合作社等7个专业合作组织（家庭农场）及10户100亩以上粮食生产专业大户，落实好强农惠农补贴政策，激发农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型规模经营主体种粮积极性。二是抓早稻生产，重点抓好花田测产点早稻生产，稳定全年粮食生产种植面积基础。三是抓旱杂粮生产，充分利用高岸田、天水田等发展旱杂粮生产，同时大力推广玉米大豆带状复合种植，重点做好墨江、古城两个村150亩大豆玉米套种示范，推动大豆玉米兼容发展。四是抓基础设施建设，搞好豆塘等村高标准农田建设，提升粮食生产功能区产能。五是重点培育以健安米业为“龙头企业+合作社+农户”联合体，抓好粮食生产社会化服务，补齐粮食生产短板。

（二）大力推广实用技术稳产量。集中力量推广水稻优良品种（中早35、中嘉早17、桃优香占、隆晶晶优1号、盛泰优01、Y两优系、天优华占等一系列优质高产超级稻），大力推广再生稻、集中育秧、合理密植、安全齐穗、测土配方、病虫绿色防治等农业新技术。充分调动农民购机用机积极性，在墨江、花田、扬名等村，实行专业化集中机插秧育秧和薄膜保护育秧15亩，大力推广农业机械，实行机耕、机插、飞防示范面积各1000亩，不断改善农机装备结构，提升农机装备水平。全面提高水稻优质率和双季稻覆盖率，确保我镇粮食生产全面推进。

（三）创新方式提效益。充分发挥龙头企业（健安米业）的引领作用，以稻米加工企业为依托，积极创建“订单企业+基地+农户"经营模式及“早专晚优”，“稻油双优”绿色高质高效种植模式，建立"品种高档化、种植区域化、环境优良化、栽培绿色化、产销订单化"标准化生严基地，稳步开展“一村一品”六统一行动(统一优良品种、统一种植时间、统一种植标准、统一绿色防治、统一机械化作业、统一订单收购)，引导规模型粮食加工企业大力发展精细化加工，实现“好谷产好米卖好价”。

（四）全域推进创示范。要稳定双季稻播种面积，镇党委书记、镇长、人大主席、政协主要负责人分别负责一个千亩双季稻示范片即花田和兴隆庵、墨江和石塘铺、豆塘和双合、扬名四片千亩双季稻生产示范片，办好石塘铺、洪市、五塘铺、双合、豆塘、扬名等村衡花线双季稻生产，同时要求每个村要办好百亩双季稻示范点，做好墨江优质稻品种示范，鼓励种粮大户与健安米业协会合作，大力发展优质稻生产，同时抓好早稻专业化集中育秧样板示范，以每个村至少建立一个早稻专业化集中育秧基地（可插大田100亩）为目标，确保今年我镇早稻专业化集中育秧可插大田面积1.6万亩以上。

（五）遏制耕地抛荒。一是要严守耕地红线。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮食化”，牢牢守住国家粮食安全的生命线。二是坚持耕地抛荒零容忍，强化主体责任，加快土地流转，推行托管服务，加强农田水利建设，落实鼓励政策等多种手段治理抛荒，继续严格执行《关于遏制耕地抛荒工作责任追究办法》（清办〔2020〕19号）文件要求，采取长牙齿的硬措施和最严格的责任追究，坚决遏制耕地抛荒。落实“谁种粮谁受益”对责任田常年抛荒的农户取消各项种粮补贴；对辖区内出现连片耕地抛荒5亩以上的村组在全镇进行通报，约谈村主要领导，并追究相关人员的责任。三是落实耕地保护制度 严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。

四、保障措施 

（一）党政同责高站位。一是成立洪山镇粮食生产领导小组，由镇党委书记任第一组长；镇长任组长；镇党委副书记任常务副组长；班子成员任副组长；镇农业综合服务中心、镇社会事业综合服务中心、镇财政所等部门主要负责人为成员，负责全镇粮食生产工作的组织领导。领导小组下设“一办三组”，“一办”即办公室，地点设镇农业综合服务中心，由刘宝林兼任办公室主任，胡利华任办公室副主任，负责粮食生产的组织指导、综合协调和配合督查考核等工作。“三组”即技术指导、资金保障、核查和督查考核 3 个组，分别由胡利华、谢磊、许承强兼任组长。建立粮食生产领导小组联席会议制度，定期或不定期会商。二是各村（社区）也要相应成立粮食生产领导专班，提高站位，统一思想，把抓粮食生产作为农业农村工作的首要任务。三是实行粮食生产工作“三包”责任制  镇干部包村、村干部包组、组长党员包户，深化措施，层层落实，要求各村要开好粮食生产专题会议，把粮食种植面积分解到组，落实到丘到户，做好本村粮食生产台账。全面推行“定任务、定内容、定目标”的管理办法，将粮食生产纳入对各级包片责任人绩效考核范围，建立奖惩制度，确保粮食生产抓出成效。

（二）上下同心优服务。镇财政、电力、金融、农业保险等部门要增强大局观念和责任意识，建立有效配合的工作机制，加强协作服务粮食生产。

（三）强化工作督导。镇粮食生产领导小组技术组要继续加强和完善粮食生产工作督导制度，明确粮食生产各个环节工作重点与督导内容，特别是在春季落实面积、播种、育秧、移栽，以及低温寒潮、伏旱、病虫害等自然生物灾害突发的关键时节，及时派出机关干部和有关专家，深入各村督查指导，抓好关键技术的落实，做好防灾减灾和生产恢复工作。要创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和重大技术推广相结合，努力提高督查效果。

（四）增加资金投入。一是整合相关资金，加大对粮食生产财政投入，将粮食生产资金纳入财政年度预算，主要用于支持以下五个方面：重点支持水稻高产创建样板及四个千亩示范片、“一种双收”再生稻生产、大豆和油菜生产所需的粮油优良品种；重点支持遏制耕地抛荒，发展早稻生产；重点支持水稻“集中育秧、合理密植、安全齐穗”等增产关键技术推广应用；重点支持农业机械购机累加补贴；重点支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织，发展粮食生产。坚持“项目跟着产业走、设施围绕产业建、服务瞄准产业需”的理念，改造完善水稻生产功能区基础设施，大力提升粮食综合生产能力。二是精准落实强农惠农补贴。坚持“种地得补贴、不种地不得补贴”的原则，充分调动广大农民种粮积极性。中央惠农补贴资金发放要做到“四到户、四不准”，即政策宣传到户、底册编制到户、张榜公示到户、资金发放到户，不准虚报冒领，不准截留、挤占和挪用，不准违规发放、不准拖延发放时间。三是完善农业保险政策。支持种粮农民和种粮新型经营主体购买农业保险，完善农业保险的灾情核查、评估及理赔程序，让政策性农业保险成为种粮农民的保护伞，维护粮食生产安全。

（五）问责问效严考核。一是制定粮食生产考核奖惩办法。把发展粮食生产纳入村（社区）年度目标管理考核重要内容。二是由镇督查组对全镇各村（社区）早稻集中育秧面积、“一线四片”办点示范、粮食生产“三包”责任制落实情况等进行全面督查，及时通报督查结果。对抓粮食生产工作不力、耕地抛荒问题严重的村主要负责人从严追责问责。

（六）奖励激励促工作。对于粮食生产综合考核排名前列的村（社区）、治理抛荒成效显著前列的村、种粮面积（综合双季稻面积、粮食生产总面积及高档优质稻面积）考核优秀的种粮主体，给予荣誉和奖励，激励粮食生产积极性，促进粮食生产高质量发展。