一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委市政府和县委县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以必胜信心凝聚必胜力量，以非常之举应对非常之难，在衡阳建设省域副中心城市和国家区域重点城市、衡南县加快建成“四区一花园”中彰显茶市担当作为。

一年来，我们坚定不移提质经济建设，高质量发展之路行稳致远。

一是项目建设稳健有力。顺利完成天源种养专业合作社资源11公里产业路硬化、黑化工作；有效优化道路交通标识和车位划线及监控管理，村级道路扩宽常态化开展；新疆煤制气-广西线天然气管道项目有序推进。二是粮食安全根基稳固。坚决守牢耕地保护底线，全年完成早稻面积6159亩、中稻面积16510亩、晚稻面积4258亩。大力发展经济作物，其中烟叶面积1575亩、产量达3600担，油菜种植面积22650亩，棉花种植面积1191亩。聚焦耕地抛荒现象，持续纠治“两非”问题，全年验收通过恢复耕地357亩后期管护耕种，完成123块"两非"图斑整改，以坚决的态度、有力的措施推动田长制落地见效。三是畜牧产业稳中提质。全年出栏商品猪8万余头，现存笼湘黄鸡120万羽。全面铺开畜禽安全生产排查及畜禽食品安全排查，全镇42个养殖大户均走访到位，切实做到无死角排查，确保我镇畜牧水产养殖业稳定发展。严格落实了各类惠农补贴申报工作，确保申报信息零误差，2023年共有14户养殖场享受国家先打后补补贴。四是集体经济百花齐放。香瓜、烟叶等传统产业增产增效，农文旅产业融合发展模式初显成效，以农民合作社、家庭农场、种养殖大户为主导的经营模式持续深化，“四一乡米”、“李亚冲枇杷”等农产品品牌崭露头角，新型农业经营主体不断壮大。因村施策推进村级集体经济发展，14个村集体经济收入均超5万元，半数以上村超10万元，其中怡海村超80万元。

一年来，我们坚定不移改善基础设施，城乡面貌实现显著提升。

一是水利建设持续推进。顺利完成了全镇14座小二型水库大坝坝顶、坝坡除杂杀青，及清淤护坡、垃圾转运、排水沟、溢洪道清障、启闭器及阀门等维修养护工作。恢复农村小水源蓄水能力12处，除险加固小二型水库6座、抗旱井20余口。二是水库移民帮扶到位。全年完成职业教育申报62户；建档移民后扶人员1291户、4278人，后扶资金达256.68万元，确保零误差发放到位。全镇水库移民41个项目，均实现全程监管，责任落实到人，100%顺利完成了移民死亡收缴工作。三是乡村振兴势头良好。2023年度财政共投入168万专项资金，实施项目17个，目前带动300多人就业增收，全年通过电商平台销售香瓜、优质米、农家枇杷、菜油等农副产品700多万元。积极推动户厕整改，2023年高质量完成220个户厕新（改）建任务，截至目前全镇已改卫生厕所2163户，改厕后卫生厕所普及率超90%。四是人居环境持续改善。着力提升农村垃圾处理能力，推广采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类、收集、转运处置体系，在全镇16个村(社区)均建立长效保洁机制，切实做到环境卫生分片包区，卫生治理到组到人，实现了农村生活垃圾收集处理全覆盖。

一年来，我们坚定不移兜牢民生底线，百姓福祉实现殷实有增。

一是社会保障扎实有序。持续扩大就业和保障社保基金安全，全年共完成1989人次农民工外出务工信息采集录入，796人脱贫劳动力务工数据的收集更新，314人次失业登记，待遇认证和审核发放7900余人，待遇终止和安葬费发放610人，累计开展农民技能培训600余人次，切实护航农民稳岗就业。二是帮扶政策有力有效。积极建立防返贫帮困新机制，通过集中排查5032户20599人，发现疑似风险人员2户4人，经核实纳入防止返贫监测对象1户4人，确保无一人一户发生返贫。重点围绕就业、就医、就学、助残等方面开展生活困难农户精准帮扶工作，实行一户一档的信息化管理。全年产业扶贫委托帮扶532户1649人，财政投入资金36.9万元；投放小额信贷55人次，275万元；为春季“雨露计划”补助的49名学生发放73500元补助金，秋季雨露计划纳入61人，为70名脱贫户子女申请职业学历教育补助，切实解决脱贫群众燃眉之急。三是危房改造精准发力。坚守“危房不住人，人不进危房”的红线，实施工程改造自住CD级自建房14户，农村危房改造8户。四是基础设施持续升级。集镇街道分批次实施雨污分离项目，新增管网500余米，继续加大生活垃圾集中处理力度，全年共压缩环保集中处理4500余吨。积极争取上级资金，对农贸市场公共厕所实施提质改造。

一年来，我们坚定不移优化基层治理，社会效能得到稳步提升。

一是政务服务加大供给。进一步推行“一站式”服务模式，截至目前，政务服务大厅可办事项达116项。2023年共受理、办结事项约2.2万件，比去年增加办件量3千多件，办结率100%，提速率达到70%，好评率100%。2023年度共受理各类12345市民服务热线176件次，按规定向投诉人回复回访率100%。做到及时签收，按时办结，逐一回访，为群众排忧解难，未发生被县级通报批评的现象。全年按要求回复县长信箱3件，回复满意率100%，政务服务“软实力”得到有效提升。二是财务监管优化升级。严格规范村级财务报账、交账、入账、互联网监督上传等程序，今年3月至7月对全镇14个村和2个社区、村经济合作社、家庭农场等，全面开展财务审计、三资清查、三湘护农巡查及迎检工作，对查摆问题立行立改，清廉政府建设卓有成效。三是安全生产稳定向好。全面落实县委“三个决不”工作要求，按照“三管三必须”要求，累计开展各项隐患排查77次，出动621人次，整改各类安全隐患110余个，全域全年安全生产责任事故“零发生”。聚焦精神障碍人群以及涉毒、涉诈、涉访重点人员管控，深入村组和重点区域，开展常态巡逻及民情走访，吸毒、涉诈等违法犯罪案件数量显著减少，全镇社会治安形势持续向好，“人人讲安全，个个会应急”安全理念深入人心。

二、当前工作存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们更清醒地看到我镇发展仍面临不少困难和问题，发展不平衡不充分的问题仍然突出，一是思想不够解放，创新意识不强，经济发展难以突破。二是产业培植难度大，缺少辐射力强的支柱产业，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任重道远。三是发展不够平衡，乡村振兴、人居环境、民生保障等领域还有短板。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

三、2024年工作重点和工作思路

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是衡南推动高质量发展、加快建成“四区一花园”的重要一年。做好新一年的工作，意义重大、影响深远。茶市镇政府将认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，抓纲带目、整体提升，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新茶市。

（一）全力以赴稳增长，保持经济发展高质量。

一是稳生产，让粮食安全底色更浓。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责，抓好粮食和重要农产品生产。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制农地“非农化”、粮地“非粮化”和抛荒现象，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。持续完善农田水利基础设施，加大高标准农田建设力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。重点发展土枇杷、优质稻、棉花、生猪、油茶、油菜等传统优势产业，助力群众丰产丰收。二是兴产业，让金山银山成色更足。持续优化投资服务环境，以优质服务来抢项目入库、推项目落地。积极做好天源种养专业合作社资源11公里产业路提质改造收尾工作。尽快推动茶市镇怡海村乡村旅游项目配套基础设施建设以工代赈项目落实落地。坚持以“一村一品”产业发展为导向，用好用活衔接资金，完善联农带农机制，发展壮大村集体经济，稳定群众增收渠道。三是重基建，让幸福生活主色更显。规范整治农贸市场秩序，加大违规占道经营、乱停乱放等整治力度；坚决整治各类违法建设、违法用地；加快补齐基础设施建设短板，改善集镇居住条件，完善集镇功能，提升基本公共服务承载能力。

（二）破立结合优治理，构建安定祥和大环境。

一是强化基层治理力度。持续深化“四下基层”制度，用好屋场恳谈会”这把“金钥匙”，坚持和发展新时代“枫桥经验”。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好新时代禁毒人民战争，开展打击整治违法犯罪“冬春攻势”专项行动、“利剑护蕾·雷霆行动”。二是增加矛盾化解强度。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，加大违法犯罪行为的打击力度，依法依规化解存量案件，严控信访增量，最大限度解决群众合理诉求，全力维护社会大局和谐稳定。三是加大文明新风劲度。深入推进文明新风倡导行动，聚焦培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面加强农村精神文明建设，不断焕发乡村文明新气象。

（三）千方百计惠民生，推动公共服务优质化。

一是全方位推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，坚决守住不发生规模性返贫底线，发挥好脱贫人口小额信贷作用，有力有效推进乡村全面振兴。扎实推进农村厕所革命、村容村貌整治和乡风文明建设，大力提升农村人居环境。持续加强村（社区）党员干部、致富带头人等人才队伍建设，为乡村振兴提供人才支撑。二是全覆盖推进医疗保障。进一步加强村（社区）医疗卫生机构标准化建设，持续深化村级卫生室医保普通门诊统筹报销工作，完善医疗卫生服务网络。千方百计做到城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。三是多举措兜牢民生底线。落实最低生活保障政策，抓好鳏寡孤独等弱势困难群体的动态排查和帮扶救助工作，加强对留守儿童、困境儿童、失独家庭、空巢老人及残疾人的关爱服务。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）标本兼治守底线，彰显效能政府新作为。

一是筑牢政治防线，不断增强政治严谨性。严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。二是严守纪律红线，不断增强拒腐坚决性。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。树牢政府过紧日子的思想，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费支出，切实提升财政资金使用绩效。三是保障安全底线，不断增强群众安全感。做好各领域安全生产工作，压实安全生产责任，完善灾害事故预防预警和应急处置体系。加强隐患排查整改，突出源头防控，做到关口前移，确保全镇安全形势总体平稳。