2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标坚定不移抓发展、惠民生、防风险、控疫情、保稳定，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，各项工作有序推进。

一、2021年工作回顾

（一）聚焦政治建设，全面夯实基层党建

1.换届工作圆满完成。根据县委的统一安排部署，重视选举工作，严格换届程序，于2021年1月29日，完成16个村（社区）“两委”换届，圆满实现组织意图。5月25日，召开中国共产党茶市镇第十三次代表大会，顺利选举出新一届乡镇党委班子、纪委班子。县、镇人大代表换届选举同步进行，选举产生镇人大代表和出席县人大代表。通过换届选举，配强领导班子，筑牢战斗堡垒，凝聚发展力量和共识。2.党史学习教育深入开展。自党史学习教育开展以来，周密部署、精心安排、以上率下、示范带动，全镇各级党组织紧紧跟上、抓实抓细，围绕“屋场恳谈+”推动党史学习教育深入人心、落地生根。广大党员干部身体力行、学思践悟，广大群众积极响应、广泛参与，党史学习教育取得了实实在在的成效。3.基层党建水平全面推进。认真履行“三会一课”党员组织生活会、党日活动、党员政治学习等制度，全面提升我镇基层党建工作质量。其中怡海村党总支部荣获衡阳市“先进基层党组织”称号。4.党员干部队伍建设持续加强。加大在优秀青年农民中发展党员力度，2021上半年发展党员5名，下半年发展党员12名。5.武装工作扎实推进。茶市镇武装部成功创建基层人民武装全面建设四星级达标单位。一是扎实开展民兵整组工作。今年新编入基干民兵30人，并在10月份接受了县人武部组织的民兵点验。二是高质量完成征兵任务。2021年，体检进站35人，其中通过两季双合格入伍新兵11人，包含大学毕业生新兵6人。6.全面从严治党纵深推进。全年办结纪检监察信访件4件、线索问题交办件5件，其中给予党纪政务处分3人、批评教育3人。

（二）常态化疫情防控，守护群众生命健康安全

1.组织部署到位。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，压实“四方责任”，落实“四早”措施，强化全员核酸检测应急能力建设，强化群众健康教育，把“外防输入、内防反弹”各项责任和措施再落实再落细。2.摸排督导到位。今年以来，共排查重点人员296人，其中入境人员20人。同时加强督查指导，对本镇超市、市场、饭店和行政村落实疫情防控的情况进行检查，坚持严防死守、精准防治。3.跟踪接种到位。严格按照上级文件工作要求，积极做好新冠疫苗及加强针接种工作，通过入户走访、电话摸排、微信等方式宣传并建立疫苗接种摸排台账。4.宣传引导到位。多形式扎实做好防疫知识及新冠疫苗及加强针接种的宣传引导，发放粘贴疫情防控宣传知识1万多份，悬挂宣传横幅50多条、签署《镇新冠病毒疫苗接种告知书》1万多份，引导群众在疫情防控非常时期，树立正确的就医观、出行观，维护良好的社会秩序。

（三）围绕乡村振兴战略，推进镇域经济稳中有进

1.农业发展稳步推进。一是粮食生产运行平稳。2021年早稻集中育秧183亩，完成早稻播种面积2.90万亩，稻田抛荒整改面积483亩，冬种面积1万亩，测产点面积100%全部落实耕种，圆满完成上级下达的任务。二是油茶产业势头强劲。全镇油茶种植面积达2.1万亩，油茶产业初具规模。三是畜牧产业实现规模养殖。生猪出栏9万多头，家禽出笼44万羽。狠抓动物疫病防控和畜禽水产品质量安全，以检促防，全年无重大动物疫病和产品质量安全问题发生。2.农村基础设施提档升级。一是道路建设不断加强。推进道路提质改造，全年硬化通自然组公路10条，共计6293米，道路交通建设进一步完善。二是水利基础设施不断加强。对全镇14座大、小型水库进行全面保洁、库坝修复，落实责任到岗到人，实现养护常态化。全面落实河长制，做好耒水示范河15公里河段打捞水浮莲、清淤除杂、清运保洁工作，确保岸美水清良居环境。做好巡河工作，落实问题整改，确保制度到位，巡河到位。三是电网改造全面升级，切实保障群众的生产生活用电。3.乡村风貌不断提升完善。持续开展人居环境整治工作，全面覆盖14个村，努力打造干净、整洁、有序的村容村貌。全面推进乡贤理事会建设，通过乡贤带动，群众全面参与，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。怡海村遵循因地制宜、经济适用、运行良好的原则，建设乡村“家前十小”，成功获评2021年全省“最美潇湘文化阵地”称号。

（四）聚力产业项目建设，加快城乡统筹发展步伐

1.集镇管理进一步加强。一是重大项目建设有序推进。2021年对茶市正街、华光街、振兴街、河街实行提质改造，道路油化。城镇污水处理厂已竣工投入使用，日处理量达600吨。城镇街道污水处理户管网建设已修建8千余米，90％的生活污水已并入主管网。二是集镇基础设施进一步完善。加强集镇建设管理，对占道经营、非法经营、跨门槛经营等违法行为进行整治，实地宣传政策，处罚与教育结合，提高群众法律意识。对全镇主要街道全面亮化，新装路灯150余盏。垃圾中转站已建成并投入使用，对城镇范围内的生活垃圾及时清运处理。

2.重点项目进一步推进。大唐华银电力股份有限公司耒阳分公司投资2亿多元建设的衡南县黄吉50MW林光互补光伏电站项目，已安装光伏组件12万余块，目前已成功并网发电。

（五）持之以恒惠民生，增进民生福祉

1.社会保障体系日臻完善。一是大力推进我镇民政事业改革创新和提质增效，持续推进民政各项工作落实，全面推动我镇民政事业再上新台阶。截止12月，累计发放城镇低保救助金1.8万元；农村低保救助金185万元；为107名分散供养户和30名集中供养户发放供养资金91万元；累计发放临时救助解困金51万元；为91名90岁以上的农村老人发放高龄补贴8.32万元，为2名100岁以上老人发放高龄补贴2万元。二是按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以保障和服务民生为主线，做好城乡居民医疗保险和养老保险工作。全镇城乡居民基本医疗保险参保缴费工作有序开展。2.脱贫攻坚成果巩固提升。2021年以来，我镇在脱贫攻坚成果巩固和精准防贫工作上继续精准发力。截至2021年12月，镇纳入脱贫监测户共24户52人。实现应纳尽纳、有进有出。对符合条件的建档立卡户落实产业奖补、扶贫小额贷款、就业培训及安置乡村公益性岗位等政策。落实脱贫人群跟踪帮扶工作，开展农村住房安全常态监测工作，巩固脱贫攻坚成果。骄阳村党支部书记罗成祝被授予“湖南省脱贫攻坚先进个人”。3.教育事业健康发展。一是认真做好控辍保学工作，镇无脱贫户、监测户等群体出现子女辍学现象。二是广泛开展校园安全隐患排查治理工作和平安校园创建活动，认真开展防溺水工作，定期排查全镇风险点，配齐安全巡查员以及救生物资，有效遏制中小学生溺水事故发生。4.宣传文化蓬勃发展。一是积极主动对接联系上级媒体，报送新闻素材、新闻稿件。截止到12月，在县级及以上媒体上稿30余篇。其中“茶市镇：联合推进‘戴帽工程’，筑牢行车安全防线”及“茶市镇：‘三线’守好防溺水阵地”两篇新闻稿浏览量突破1万，正面舆论引导取得重要成果。二是持续开展文化惠民活动。开展“送戏下乡”活动12场，举办庆祝建党100周年文艺演出。三是进一步完善全镇14个村级公共服务中心管理，对全镇14个文化书屋实施免费开放，累计接待阅读群众3000人次以上。5.基层治理和谐稳定。开展以“实施依法治理，推进平安建设”和提升群众安全感满意度为主题的宣传活动，通过在农贸市场路口悬挂横幅、发放宣传资料等方式开展反邪、禁毒、扫黑除恶等社会综合治理的宣传工作，有效提升人民群众的安全感。完善镇、村、组三级调解机制，积极发现化解矛盾纠纷，力将矛盾纠纷大事化小，小事化了，防止纠纷扩大化。及时接待和认真处理群众的信访问题，从源头上化解矛盾，保持“信访三无乡镇”这块金字招牌。对信访老户采取“五包一”制度，加强动态管理和教育疏导。全年接待来访群众近80余人次，承办上级转来的信访件和自办信访件30余件。7.安全工作持续开展。一是开展地质灾害监测防治工作。制定地质灾害应急工作预案，完善特殊天气值班值守制度，增强自身地质灾害防治能力。二是加强对辖区内的加油站、液化石油气销售点、烟花爆竹经营点等重点企业进行实地检查，责令存在隐患企业及时整改，确保无安全事故发生。三是加强食品药品监管，完善农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，有效防范了“舌尖上的安全事故”。四是进行交通安全整治，在各交叉路口设立警示牌，进行交通安全劝导220多起，有效预防交通安全事故的发生。五是有力推动消防安全工作。强化消防检查，重点对辖区内加油站、市场、超市、饭店、敬老院、学校、幼儿园和人员密集场所进行消防安全检查；成立镇应急消防救援队，开展消防应急灭火演练，参与扑救房屋起火2起，确保人民群众生命财产安全。

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是村集体经济发展模式单一，思路不宽；二是农业产业化、集约化、标准化程度不高，主导优势产业不明显；三是群众利益诉求呈现多元化，社会不稳定因素依然存在。

二、2022年重点工作思路

2022年，我镇将重点做好以下工作：

（一）进一步提升党建引领作用

1.推动党史学习教育走深走实。扎实推进党史学习教育常态化长效化，持之以恒强化理论武装，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持经常学、深入学、自觉学，推进学史明理持续深化、学史增信持续拓展、学史崇德持续涵养。2.推进基层党组织标准化建设。推动村（社区）“两委”、镇各单位认真履行工作职责，共同研究抓好基层党建工作，全面落实党建各项工作部署，为全镇经济社会加速发展夯实组织基础。3.规范村级集体经济管理。加强对村级集体经济发展帮扶资金和村集体“三资”的管理。建立健全村级组织财务收支和经济责任审计制度，认真落实“四议两公开”等管理制度，定期向群众公开集体经济收支和资产累积、处置情况，主动接受群众监督，多措并举增强集体经济体量。4.加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，加强乡村振兴、项目建设、民生资金等领域的监督检查力度，形成将党风廉政建设与业务工作齐抓共管的常态。坚持执纪无禁区、全覆盖、零容忍。

（二）进一步实施乡村振兴战略

1.优化提升农业产业结构。抓好主导产业发展，稳定粮食、水果生产。不断壮大畜牧产业，规范和完善畜禽规模养殖场建设，引导畜禽规模养殖场朝标准化、生态化方面发展；进一步加强重大动物疫病防控工作。2.力求基础设施有新突破。推进“四好农村路”建设，大力推进资源路、产业路、旅游路建设，全面提升农村公路安全保障能力。进一步争取项目、资金，完善农村基础设施和公共服务设施。加强河塘生态修复与治理，推进水利绿色发展、可持续发展。

（三）进一步推进标准化建设

以党建为引领，借助屋场恳谈会大力推动城乡标准化治理工作。把推进城乡治理标准化工作摆在更加重要更加突出的位置，迅速行动，全力推进。理清思路，因地制宜，制定可操作、可推广的规划，将城乡治理标准化和人居环境相结合，充分发动群众力量，挖掘亮点特色，形成可复制可推广的经验，使城乡治理标准化工作以点带面慢慢铺开。通过广泛宣传，营造氛围，不断提升群众的知晓率、参与率，引导和鼓励广大群众积极参与城乡治理标准化工作。用城乡治理标准化提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，探索乡村振兴新模式。

（四）进一步保障和改善民生

1.发展文化体育事业。继续做好农家文化书屋免费开放，实现公共文化服务资源共享。积极推广健身操、广场舞等群众文化体育活动，推进全民健身和全民健康深度融合。2.提高卫生健康事业水平。强化卫生基础设施建设，完善公共卫生服务体系。完善村级卫生室配套建设，管好村医队伍，充分发挥医务人员服务基层的作用。3.完善社会保障体系建设。加大对城乡居民基本医疗保险、养老保险等惠民政策的宣传工作，鼓励和支持农民工返乡就业创业，扩宽农村就业空间和农民增收渠道。建立多元化综合社会救助机制，帮助困难群众解决基本生活问题。继续加大农村危旧房改造工作力度，提高困难群体住房保障水平。

（五）进一步提升社会治理水平

坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好疫情防控、森林防火、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，深入开展“平安茶市”建设，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。