一、基本情况

（一）镇域概况

茶市镇位于衡南县中东部，西临耒水与云集镇相望，东南与相市乡为界，北与泉溪镇、洪山镇毗邻。镇域交通便利，东、西、南三面分别有京珠高速公路、107国道、京广铁路以及衡枣高速公路环绕，省道316线横穿全境，镇政府驻地西距衡南县城 10公里 ，西北距衡阳市区 20公里 。茶市镇的经济以农业为主，素有衡南“粮仓”之称，属衡阳市重要商品粮基地之一；全镇工业发展较快，规模化加工企业日益增加；镇内旅游资源较丰富，耒水“界子洲头”、“滴水岩洞”和“杜甫陵桥”等景点较为有名。

（二）土地利用现状

2014年，茶市镇土地总面积7102.30公顷，其中农用地4951.17公顷，占69.71%；建设用地953.97公顷，占13.43%；其他土地1197.23公顷，占16.86%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为茶市镇区域内的所有土地，土地总面积7102.30公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2752.46公顷，基本农田保护面积不低于2262.19公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地面积130.63公顷。

建设用地总规模控制在862.49公顷以内，城乡建设用地规模控制在790.75公顷以内，城镇工矿用地规模控制在89.78公顷以内；新增建设用地规模控制在83.12公顷以内，建设占用农用地规模控制在47.63公顷以内，建设占用耕地控制在28.50公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

茶市镇调出基本农田2.51公顷，主要分布在石子村、怡古村、紫霄村、江家村、董家村和茶市村等村。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出0.59公顷，主要分布在怡古村、紫霄村和江家村，因建设用地调入需调出基本农田1.92公顷，主要分布在海会村和茶市村。

（二）补划情况

茶市镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在大新村、何祠村、茶市村和关头村，此次补划基本农田22.88公顷，主要位于大新村、何祠村和茶市村。

划定后，永久基本农田面积为2262.19公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在金鼓村、莲花村、功胜村、高屋村、江家村、怡古村和吉庆村等村。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于茶市镇区建设以及镇区基础设施和异地搬迁扶贫项目等建设，调入城镇工矿用地7.57公顷，分布在主要分布在海会村和茶市村。

调出城镇工矿用地16.24公顷，位于石子村、茶市村和界洲村，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于茶市镇农民建房需求，调入农村居民点用地11.17公顷，主要分布在僚塘村、莲花村等村。

调出农村居民点用地0.83公顷，位于厂塘村和冠山村，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，由于2015-2020年期间廖田镇急需落地的重点交通项目主要是G322河市至宝盖公路项目、耒水两岸堤防整治工程的建设，预计调入交通水利用地51.08公顷，具体增加规模按项目实施过程中实际情况确定并追加。

本次规划修改，茶市镇不涉及交通水利用地调出。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，茶市镇不涉及其他建设用地调整。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

本次规划修改后，将全镇土地划分为六个用途区，因茶市镇基本农田补划和建设用地调整导致基本农田保护区、一般农地区、城镇用地区、村镇用地区、独立工矿区和林业用地区都发生了变化，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区和村镇建设用地区变化较大，基本农田保护区规划修改后较修改前增加32.57公顷、一般农地区规划修改后较修改前减少69.72公顷、城镇建设用地区规划修改后较修改前减少8.67公顷、村镇建设用地区规划修改后较修改前减少10.34公顷。

分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，其中：允许建设区和限制建设区发生了变化，允许建设区规划修改后较修改前增加9.19公顷、限制建设区规划修改后较修改前减少9.19公顷。

分区面积及数量变化具体见附表。

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

   本次规划修改，茶市镇涉及调入的允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源。本次规划修改，茶市镇涉及调入的允许建设区处于地质环境危险性小的低易发区，调入的允许建设区范围对地质灾害可能性大、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。