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2015年前三季度衡南县工业经济运行分析

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县规模工业攻坚克难,主动应对经济运行中出现的各种问题和困难,工业经济呈现企稳回升的运行态势。1-9月,全县规模工业累计完成产值124.96亿元,同比增长5.4%;累计完成规模工业增加值30.88亿元,同比增长4.4%,较上半年提升3.3个百分点。
  一、主要特点
  1、工业生产企稳回升,但回升基础尚不牢固。今年23456789月,全县规模工业增加值累计分别增长6.4%4.5%-2.5%-3.9%1.1%1.3%3.9%4.4%,全县规模工业增速呈“V”型发展态势。

三季度以来,随着一系列稳增长活动的开展,增速下滑势头得到有效遏制,1-9月增加值增速回升至4.4%。从主要行业情况来看,全县25个大类行业中3个行业呈负增长态势、22个大类行业呈正增长态势;五大主导行业中,除非金属矿物制品业产值同比下滑20.7个百分点,其他四大主导行业发展稳定,累计增速全面实现正增长,其中食品制造业(18.6%)、电气机械和器材制造业(15.7%)、化学原料和化学品制造业(9.7%)、有色金属冶炼和压延业(6.4%)。重点企业工业产品产量有所增长。1-9月,衡南南方水泥、天津大桥、中科光电、玉丰建材、得意电子、车江南方、远景钨业主要产品产量分别同比增长16.2%7.5%169.2%16.6%20.6%25.3%1.6%。尽管重点行业和重点企业有企稳回升之势,但回升基础并不牢固。1-9月,全县工业用电量28032万千瓦时,同比下降2.5%,工业企业实缴税金0.88亿元,同比下降19.9%,加之宏观经济疲软、新进企业偏小等因素影响,增速下行压力仍然较大。

2、工业集中区发展提速。9月,云集工业集中园区当月完成工业总产值7.9亿元,累计完成工业总产值41.3亿元,分别同比增长12.6%5.9%,分别高于全县平均水平5.7个百分点、0.5个百分点。9月,工业集中园区当月完成工业增加值2.7亿元,累计完成工业增加值15.0亿元,分别同比增长8.3%5.0%,分别高于全县平均水平2.3个百分点、0.6个百分点;实现高新技术产业总产值31.1亿元,同比增长14.9%,高于全县平均水平9.5个百分点。1-9月,云集工业集中区累计完成基础设施投入16.9亿元,同比增长71.1%;本年开工建设标准化厂房面积8.4万平方米,建成面积7.1万平方米;拥有标准厂房面积42.1万平方米,现已补贴标准化厂房出租、出售面积31.7万平方米,使用率达75.3%
  3、工业投资稳步增长,重点项目进展顺利。前三季度,全县275个项目累计完成投资132.6亿元,占年度投资额的75.7%,,其中工业性投资92.1亿元,同比增长35.1%,占固定资产投资比重达69.5%。重点项目进展顺利。1-9月,总投资25.94亿元的湘江土谷塘航电工程本年累计完成投资5.5亿元,经国家交通运输部检测已具备安全蓄水条件,气势磅礴的伟大工程已现雏形;云集工业集中区电子产业园项目完成投资2.67亿元,电子产业园标准厂房主体基本竣工,顺业塑胶电子已开工建设;云集工业集中区家居产业园项目完成2.54亿元,森香木业厂房已建成;三塘加工产业园中的芳维食品已投产,同心圆食品厂房已建成,新大新食品正在施工中;得意电子智能机器手生产线二期项目已全部完成。

二、当前工业经济运行中存在的问题

1、规模工业增加值增速慢。1-9月,全县规模工业增速4.4%,居全市七县市最后位,低于全市平均水平2.2个百分点,低于第一位的祁东县4.2个百分点,低于第六位的衡山县0.4个百分点。而造成我县规模工业增加值增速慢的原因有二:一是评估核心指标增速低。尽管9月当月平台规模工业增加值增速环比提高2.1个百分点,累计环比提高0.7个百分点,但实际增长速度仍为全市七县市最后位。今年5月份以来,我县平台工业总产值及增加值当月平台增速连续5个月居最末位,拖累评估增速;二是评估外围指标不给力。工业用电量增速慢,9月工业用电量当月及累计增速居全市七县市第六。工业企业实缴税金增速也居最后位,最大程度上反映了我县工业经济运行艰难,面临的困难和压力重重。

2、部分重点企业经营困难。从对重点企业的调查来看,目前企业运行艰难。衡南南方水泥受水泥价格大幅跳水影响导致利润大幅下滑,水泥出厂价格跌至164/吨,较上年同期下降25.8%,加之熟料没有订单,原材料成本不断上涨,导致前三季度公司亏损6233万元,同比下降84.3%;天津大桥同样面临价格下跌的困惑,目前电焊条出厂价2800/吨,较同期下降16.0%,造成前三季度公司亏损421万元,同比减少盈利1597万元;远景钨业面临的主要困难一方面是价格快速下跌。公司生产的黑钨出厂价格同比下降26.6%,白钨下降23.6%,成本价格高于销售价,导致营业收入减少,利润大幅下降,截止9月底,公司利润亏损6233万元。另一方面是企业资金压力大。公司短长期借款已达3.2亿元,每月支付的银行利息就达1800万元;旺华萤石从9月份开始步入销售困难期,当月不仅没有任何订单,且萤石精粉出厂价格1600/吨,同比下降11.1%,产品没有需求导致大量积压,利润同比下降17.3%,如10月份销售没有出路,将面临停产的处境。

3、新增入规企业出现“零增长”。前三季度,我县规上工业企业摸排了7家企业,但目前无一家通过上级审批。从2013年我县规上工业企业申报通过的总量和新增的数量来看,在全市排位都比较落后,这反映出新增产能对全县经济增长的拉动力不够,全县经济发展后劲亟待增强。其主要原因一是新增“四上”企业少。我县近几年来新投产企业数量少,规模不大,真正符合四上企业条件的不多;二是企业配合意愿低。通过摸底,有少数企业(如洪山镇的永固建材、金大饲料等)已经达到规模工业企业标准,但不愿意申报一般纳税人,主管部门多次上门做工作仍推脱,嫌麻烦,缺乏责任意识;三是申报资料不全面。有的证照不清楚,有的国税登记副本上没有盖一般纳税人条章,有的厂大门没有挂牌。  

三、下阶段工作建议

1、帮扶企业,确保增长。各部门要深刻认识到帮扶企业行动对化解当前下行压力、确保平稳增长的重大意义,要进一步提高认识、强化措施,将帮扶行动的各项基础工作做扎实。联点帮扶工作就是要帮助企业解决发展中战略和目标模糊的问题、要素和瓶颈问题、环境不优的问题,帮助企业摸清底子,对症下药。进一步强化推动合力。企业帮扶工作必须进一步整合力量,各个方面协调配合。联点领导必须下到企业中去,充分发挥组织和协调的作用。特派员要热爱帮扶企业,熟悉工业经济,带着感情和责任,全身心投入工作,真心实意为企业排忧解难。经信委要充分发挥好牵头和协调的作用,对当前企业存在的问题进行进一步梳理,形成问题台账,明确责任和责任人。要帮助企业落实现有政策,围绕企业发展实际,出台和完善一些新的政策。企业要利用好帮扶的机遇,配合好帮扶工作,推动全县工业经济新发展。

2、围绕考核指标发力。四季度重点围绕工业增加值增速、园区工业增加值占规模工业增加值比重、农产品加工产值占规模工业总产值的比重、新增规模工业企业数量等考核性指标进行分析和发力。推新办作为新型工业化工作的组织者,建议定期召开相关部门推进新型工业化部门工作会议,不定期开展推进新型工业化考核工作督查,通报情况,协调工作,及时解决工作中存在的困难和问题。

3、加强统计监测,确保数据质量。各主管部门专业人员在报表开网期间要做到“即报即审”,着力加强对企业报送数据的真实性、逻辑性、匹配性的审核,通过环比及纵横向比较查询各项指标的准确性,并采用工业用电量、工业实缴税金、主要产品产量、主要行业和产品增速变动、产值与收入增速比较等多项指标对企业上报数据进行综合评估,对数据波动大、增幅异常、表内不平衡、表间逻辑关系不合理等情况查明原因,及时进行更正,强化审核力度,确保国家和省市错误查询降到最低点,加强IP地址监测,确保平台数据与相关外围考核数据高质量。做好相关数据的汇总审核上报,确保数据真实可信,为党政领导当好参谋,发现问题及时做好预警,及时作好汇报,让领导心中有数,抓起工作来有的放矢。

4、推进工业项目建设。跟踪重点企业目标进度完成情况,对完成目标进度存在较大困难的企业,开展一对一对口帮扶;跟踪协调意见落实情况,对企业反映的问题实行牵头部门负责制和限时办结制;跟踪涉企政策落实情况,加强对重点企业的政策扶持。对年内有望建成投产的项目,要帮助尽快投产达效,形成生产力。

5、做好企业入规工作。切实抓住今年仅有的两次(1012月)申报规模工业企业入库机会,大力做好三方面工作:一要继续扎实做好规上工业企业的清查工作,确保不漏报;二是工业主管部门要加强与税务、工商、质监、统计等部门的合作与沟通;三要做好企业法人的思想工作,特别是对已经达到规模但未办理一般纳税人资格的企业,想方设法解除企业顾虑,早日办理一般纳税人资格,确保企业尽早入库。

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