2018年前10月全县经济运行情况分析

　　1-10月，全县经济运行虽保持平稳，但因经济发展速度放缓，部分指标完成年度目标任务的困难进一步加大。

　　一、 全县1-10月经济运行基本情况

　　增速回落幅度大。从指标的增长速度看，地区生产总值（GDP）、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入3个指标呈上升趋势，但上升空间较窄，在0.4个百分点之内；一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资呈下降趋势，下降速度加快，环比分别下降1.2、2.1和2.4个百分点。

　　位次靠后指标较多。从指标增速在全市七县（市）的排位看，一般公共预算收入和固定资产投资虽位居第3，但较1-9月退后1位；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别继续排第7、5、4、5位，位次均没有一丝前移迹象。

　　较目标任务差距指标偏多。从年度目标任务看，目前只有地区生产总值（GDP）暂时位于年度目标任务区间，其他指标均与年度目标任务有一定的差距，其中差距较大的规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资，分别低目标任务3.9、1.6和1.3个百分点。

　　二、当前亟需关注的问题

　　（一）完成争先创优目标困难较多。今年，省市对全面小康和绩效评估体系进行了新的调整，从指标体系来看，两项评估相辅相成，全面小康的经济发展类指标对接绩效评估的高质量发展类指标，而全县经济指标恰恰是评估体系中的短腿。当前，全县主要经济指标诸如规模工业增加值、农产品加工企业产值、高新技术企业产值、进出口总额等指标增速同比分别下降，要完成全县提出的在省市争先创优的目标，困难较大。

　　（二）经济发展“晴雨表”保稳压力加大。前三季度，全县地区生产总值（GDP）增长8.4%，与全市的差距由上半年的0.3个百分点缩小到前三季度的0.2个百分点，差距逐步缩小。但由于当前参与核算的部分主要基础指标的预期发展情况不乐观（规模工业增加值增长7.0%，低目标0.5个百分点；建筑业增加值预计增长8%左右，较前三季度下降5.6个百分点；财政八项支出预计增长3%左右，较前三季度下降9.6个百分点；其他营利性服务业营业收入1-10月增长20%，较前三季度下降3.9个百分点等。）初步测算，全县年度地区生产总值（GDP）增速为7.5%左右，与全市的（预计增长8.5%）相差1个百分点,低年度目标(0.5-1)个百分点。经济稳定增长的压力加大。

　　（三）经济增长缺少“新鲜血液”。今年以来。全县“四上企业”培育力度不够，效果不明显。目前，全县新增“四上企业”19家，与去年新增的50家相比,差距非常大,经济发展的支撑力不强。

　　（四）工业回升动能不足。今年以来，全县规模工业因存量不足，增量不活，规模工业经济发展速度偏弱，增速由1-2月的8.2%跌至1-10月的3.6%，增速为近年来的最低水平，与全市平均水平差距越拉越大，从1-2月的0.1个百分点，扩大到1-10月的3.8个百分点。一方面因评估指标工业用电量10月份环比下降53.6个百分点，另一方面148家规模工业企业中，44家企业数据修订，13家企业10月份数据清0却带同期基数。

　　（五）投资后劲乏力。今年以来，全县固定资产投资增速虽连续6个月稳居全市七县（市）前3，但增速却连续回落，由1-5月的17.8%回落至1-10月的13.7%，预计全年增长10%，与年初目标相差5个百分点。一是在库项目少。今年在库4000万元以下项目比去年少120个，5000万元以上联网直报项目只有36个，在全市县（市）中最少。2018年，我县新进库大项目只有6家，少于其他县市；二是年初任务完成情况不理想。至11月底止，只有5家完成100%，其他单位和部门均没有完成年初任务，其中工业园、经科信局、城建投、交通投、行资公司等已明确今年完成不了；三是因政策调整，全市投资增速均有不同程度下降。

　　三、下阶段建议

　　当前，距离收官交账仅剩1个月，全县上下要卯足干劲，最后冲刺，努力完成目标任务。

　　（一）要充分发挥“督查督办”的作用。县委、县政府督查室要根据指标完成情况，对标年度目标，制定责任清单，明确部门责任，对滞后指标实行周报、周查、周督，形成最后以天保周、以周保年的督查督办机制，以任务倒逼进度，以督查督办倒逼落实。

　　（二）要有效压实单位责任。指标责任单位要牵头加强对任务部门项目单位调度，并迅速召开会议，对完成任务比例低的相关配合部门和单位，加大督办力度；要对我县5000万以上的项目进行摸底，开工项目一律要报送资料争取早点进库报数，并积极培育5000万元以上项目，做好项目进库工作。

　　（三）要彻底落实“分析研判”的成果。今年3月，县政府建立了全县部门统计联席会议制度，每月（季）末，按期召开由政府分管领导牵头，相关责任单位参与的分析研判会，会议针对主要经济指标当月（季）完成情况，进行分析研究，并就下月（季）进行分析研判。从联席会议结果来看，有效果但不显现，部分责任单位对会议结果落实不到位，只是“纸上谈兵”。相关责任单位，要扎实利用好今年最后一个月的联席会议，贯彻落实好会议内容，对部门或企业进行业务指导，做到指标数据应统尽统，应报尽报。

　　（四）要全力做好“四经普”入户登记工作。5年一次的经济普查对掌握全县“家底”、摸清全县产业结构、全面建成小康衡南具有十分重要的作用。因此，全县各级、各部门要以“四经普”为契机，对全县第二、三产业法人单位，产业活动单位，个体工商户做到“地毯式”登记，对相应的经济指标做到不重不漏，确保全面、真实反映全县经济发展状况，为地区生产总值（GDP）核算制度改革奠定扎实的基础，为产业结构调整，推进全县经济向高质量发展迈进夯实基础。