政协衡南县委员会常务委员会

关于十届七次会议以来提案工作情况的报告

——在政协衡南县第十一届委员会第二次会议上

肖恒会

（2022年3月22日）

各位委员:

我受政协衡南县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协十届七次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2021年提案工作基本情况

十届七次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记在湖南考察时重要讲话精神，积极通过提案履行职能，共收到提案107件，经审查，立案97件，立案率为90.65%。这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，凝结着委员们的心血和智慧，承载着广大群众的愿望与期盼。

(一）聚焦经济建设促发展。委员们围绕我县产业调整、完善招商引资政策、优化营商环境、乡村振兴等方面积极建言，不少提案被相关部门采纳后，产生了较好的经济效益和社会效益。其中:《关于加快发展产业开发区的提案》，为促进我县产业开发区发展提供了重要参考，承办单位已启动创新创业园建设；核心区域内水电路气讯等基础设施基本完善；继续加大招商引资力度，2021年引进三易精工、元泰科技、丽宇医疗等9个项目，合同引资额近5亿元。《关于进一步优化营商环境的提案》《关于进一步优化营商环境，助力乡村振兴发展的提案》，县委县政府出台了一系列相关政策和措施，如:《衡南县优化营商环境工作考核评价办法》，依照办法科学组织相关人员及第三方专业评价组织对各相关部门及重要岗位负责人进行年度营商环境满意度测评。关于培育发展新型农村经济、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、发展衡南县茶叶产业、加大"清泉农夫"农产品品牌推广力度、加快建立衡南物流产业总部经济的提案，相关部门制订出台了系列政策措施，化资源优势为发展优势，着力发展农村经济，助推乡村全面振兴。

(二）围绕美化县城献良策。委员们就城市建设管理提出的提案，有效促进了县城面貌和交通环境的改善。针对《关于推进我县新型城镇化的提案》，有关部门高度重视，加大工作力度，优质高效推进，完善了县城的水、电、路、讯、气等基础设施，并对县城早期开发的小区进行提质改造，县城品质品位进一步提升。《关于加强县城街道人行路面管理的提案》，推动相关部门加强管护力度，对云集大道、雅园路以及沿江风光带人行道进行维修，对新华书店人行道进行提质改造，对县城主干道盲道进行整改，对主干道路面进行沥青修补。针对《关于在我县城区安装新能源汽车充电桩的提案》，相关职能部门立即行动，目前已有4处充电桩建成并投入使用。《关于采取果断措施迅速拆除县城房顶擅自搭建雨棚的提案》《关于加强县城摩托车和电瓶车管理的提案》《关于规范路边摊的提案》，促进相关部门加大了整治力度，推动了城市精细化管理。

(三）着眼生态文明出实招。委员们就我县生态建设、环境整治提出的提案，进一步推动了我县生态环境的改善。《关于加大农村改水改厕力度的提案》，相关单位行动迅速、措施有力，做到多渠道筹措农村改水改厕资金，严把群众发动关、质量关、验收关和后续管护关，对农村集中供水加强行业管理，有效促进农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。《关于强化农村生活垃圾处理的提案》，县农业农村局高度重视，于2021年7月在全县范围内开展村庄"三清一改"清洁行动，重点清理农村生活垃圾、河塘沟渠、畜禽粪污废弃物和改善农村人居环境，使农村村庄"脏乱差"问题得到了根本改变。按照"有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障"等五个方面要求开展垃圾专项整治工作。针对《关于建筑垃圾处理意见的提案》，县城市管理和综合执法局采取加强宣传和处罚力度等措施，对积存的建筑垃圾堆放点进行清理，积极引进建筑垃圾资源化利用企业等措施，全面规范我县建筑垃圾处置。

(四）情系社会民生建真言。委员们围绕教育、医疗卫生、基础建设等方面提出的提案，各承办单位认真研究、迅速落实，一些民生问题得到了很大程度改善。针对《关于继续发展衡南县职业教育的提案》，县委、县政府高度重视，将县公共实训中心（职业教育园）纳入全县"十四五"发展规划，在一期建设的基础上，拟再征地180亩，新建智能制造实训中心、信息技术产教融合基地、高层次人才创新创业孵化基地等项目，打造产教融合培养基地。针对《关于加强农村学校德育教育的提案》，县教育局在抓常规德育教育的同时，出台《衡南县中小学德育教育月主题活动安排表》，指导学校做到德育教育"月月有主题，周周有活动"，形成德育实践活动丰富多彩、特色教育异彩纷呈、"家校共育"整体推进的良好局面。《关于进一步完善我县分级诊疗制度的提案》，助推了县卫生健康局强化了三级分级诊疗平台管理，提高了医疗服务能力。

二、提案工作的主要做法

(一）在"提"字上求准，持续提升提案质量。提倡有序提案，坚持严格立案，严把提案质量关，杜绝凡提必立，对反映同一问题、建议相似的提案，作并案处理。加强选题引导、撰写指导，要求委员提案尽量在深入调研的基础上形成，丰富完善建议，努力使对策建议有的放矢、切中要害，提案交办后得到承办单位充分认可。

(二）在"实"字上着力，持续提高办理质效。完善提案办理工作机制，着力在"实"上下功夫。提案交办后各承办单位不断改进工作、提高办理质量，上门征求委员的意见，将合理化建议纳入年度工作落实。立案的97件提案至2021年12月底全部办复，办理结果满意或基本满意率达98%，其中，提案所提问题已经得到解决或基本解决的35件，占36.1%;被采纳并列入计划仍在组织实施的47件，占48.4%;因条件所限暂不能解决的15件，占15.5%，政协提案工作已成为县委、县政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的重要平台，较好地发挥了提案参政议政、凝聚共识作用。

(三）在"督"字上挖潜，持续提高工作质感。强化督办，进一步完善提案者、承办单位、政协组织三方协商办理机制。认真落实党政领导和政协领导领衔督办重点提案制度，政协主席领衔督办的《关于进一步优化营商环境的提案》，取得了良好的效果。提案委与承办单位、提案委员保持经常性联系，及时对落实进度跟踪，对办理过程中存在的问题和困难积极协调解决，确保办理质量。

一年来，提案工作取得了新成绩，但与新时代人民政协工作的新要求和人民群众的期望还有一定差距，一是提案质量有待进一步提高;二是集体提案在提案中占的比重较小，调研视察成果向提案转化不够;三是个别承办单位对提案办理重要性的认识不足，在办理过程中，抱有敷衍了事的态度，不为"落实"拿举措，只为"满意"找路子，这些都需在今后的提案工作中认真研究，加以改进。

三、2022年提案工作建议

2022年县政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断拓展提案工作空间，创新提案工作方式，推动提案工作取得新成效。

(一）树立质量意识，进一步筑牢工作基础。要按照新时代人民政协履职新要求，自觉提高履职能力，聚焦县委县政府中心工作，关注经济社会发展热点、难点，着眼大局，从实处入手，提出真知灼见，打造"精品"提案，在高质量完成"履职作业"中体现委员担当。要做到"无调研，不提案""不成熟，不提案"，多提情况实、分析透、建议准的提案，让提案"说得对、有影响、能落实"，推动提案由数量型向质量型转变。要创新提案工作机制，健全完善以提质增效为导向的议政建言质量体系，严把提案审查关口，保证提案质量，夯实提案工作基础。

(二）增进团结协作，进一步加强统筹协调。坚持以制度机制为保障，建立健全党委、政府和政协提案办理协商统筹机制，紧紧抓住提案工作征集、审查、交办、督办四个环节，形成齐抓共管的提案工作格局。充分运用政协云履职平台，加快建设便捷实用的提案办理信息化系统，打通与党政部门的工作端口，建立提案人、承办单位和社会公众多维度、常态化的沟通平台，进一步提升提案办理协商层次，丰富提案办理协商内涵，增强提案办理过程的透明度，使各方面在办理中凝聚共识，在协商中增进合力。

(三）加强落实督办，进一步增强办理实效。提案办理实效是发挥提案作用、彰显委员履职成效的关键。要把关注点从"满意率"向"落实率"转移，继续坚持完善县委、县政府领导和县政协主席会议成员领衔督办制度，健全提案办理反馈、跟踪机制，推动提案办理双向测评，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈机制。会同县委办、县政府办对提案承办大户、重点和难点提案承办单位进行联合督办和跟踪督办。建立提案办理落实情况台账，关注跨年度办理B类提案，确保办理工作善始善终，办出实效。

(四）强化责任担当，进一步提升服务水平。提案委要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。主动贴近服务，为委员收集提案线索畅通渠道。及时总结提案工作经验，探索提案工作新途径，宣传提案办理成效，努力扩大政协提案工作的社会影响。

新征程承载新使命，新目标赋予新任务，新时代政协提案工作大有可为，让我们同心同德、同向同行，奋力开创我县提案工作新局面，为加快建成"四区一花园"贡献政协力量。