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中国人民政治协商会议衡南县委员会常务委员会关于十届五次会议以来提案工作情况的报告



中国人民政治协商会议衡南县委员会常务委员会

关于十届次会议以来提案工作情况的报告

——在政协衡南县第十届委员会第次会议上

王念华

(2021年3月9日)


各位委员同志们

我受政协衡南县第十届委员会常务委员会的委托,向大会报告十届次会议以来的提案工作情况,请审议。

一、2020年提案工作基本情况和主要成效

政协十届次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕县委、县政府中心工作,聚焦社会和群众关切的问题,共提出提案125件,经审查立案112件,其中,委员提案107件,集体提案5件。截至2020年11月底,经过提案承办单位的办理,立案提案已全部办复,办复率达到100%,已解决或列入计划解决的提案占到了总数的84.6%,提案者满意率达到了95.5%,提案工作助推我县加快建设"四区一花园"发挥了积极作用。

2020年,我们组织委员围绕推进我经济转型升级谋良策。这方面提案有24件,主要涉及物流经济、文旅经济、集体经济、返乡创业方面针对贺桂香委员提出"关于推进我县中国物流总部经济区"的提案,县交通运输局等职能部门进行了认真办理,提案为我制定支持现代物流产业发展有关方案提供了重要参考,为加快打造物流总部经济区起到了促进作用针对王祥彬委员提出"关于大力发展我县文化旅游产业"的提案,县文旅部门积极采纳其中意见、建议,推进了县文化旅游产业的转型升级,促使我县旅游市场的竞争力越来越强。针对谢冬梅委员提出"关于加大村组集体经济建设"的提案,县农业农村局从组织领导、资金帮扶、发展思路、基层建设等多个方面加大了工作力度,进一步激发了村组集体经济的发展活力针对李亿委员提出"关于大力支持衡南籍老乡返乡创业"的提案,县商务和粮食局高度重视不仅建立健全了返乡创业人员服务机制,还在衡南"招商九条"的基础上,出台了《衡南县支持电子信息(光信通)产业发展暂行办法》,给予了衡南籍老乡回乡投资创业更大的政策优惠。

2020年,我们组织委员围绕推进我民生不断改善建诤言。这方面提案有43件,主要涉及县城管理、交通整治医疗改善、住房质量监管方面。针对朱立群委员提出"关于加强治理机动车占用人行道停车"的提案,县城管执法局出台《衡南县县城静态交通秩序管理办法》,并联合县交警部门开展了县城静态车辆规范停放宣传活动,在城区中心路段科学施划停车位,加大车辆停放管理的执法力度,有效改善了县城停车秩序。针对戴宏宇委员提出"关于加强衡花线洪山段道路交通安全隐患整治"的提案,县交通运输部门组织专门执法力量,采取加强源头监管、加大路面整治、强化路检路查等措施,对提案反映的有关车辆非法客运、超限超载、撒漏等行为进行重点整治,取得了明显的成效。针对欧阳丽娜委员提出"关于改善基层医疗机构条件"的提案,县卫生健康局充分吸收提案中的建议,对全县乡镇卫生院持续进行财力投入和设施设备改善抓紧实施紧密型县域内医共体建设,促使我县基层医疗服务能力进一步提高。针对李亿委员提出"关于严把保障性住房质量关"的提案,县住建非常重视,一方面采取有力措施改进了保障性住房的质量管理工作,另一方面对全县已建、在建及未交付使用的保障性住房质量情况进行了排查,并及时作出处置和追责,避免出现重大结构安全问题及隐患。

2020年,我们组织委员围绕推进我县文教事业发展献睿智。这方面提案有28件,主要涉及尊师重教、"校联体"改革农耕文化传承、工间操推广方面针对段玲秀委员提出"关于建立乡村教师定期免费体检制度"的提案,县委、县政府高度重视,专门出台了《关于进一步推进尊师重教工作的若干意见》,该文件规定从2021年起,每年给全县教师安排一次免费体检,让教师们感受到了来自党委政府的关怀和温暖。针对江新平委员提出"关于推进我县"校联体"改革"的提案,县教育采纳了其中"发挥‘校联体’统一调配资源作用,科学合理调配教师"的意见,出台了《教师调配制度》2020年,全县共调配193名中青年骨干教师跨乡镇支教,"代课老师"这一称呼在2020年下学期退出了衡南教育的历史舞台。针对李彭伟委员提出"关于筹建‘泉湖二月八’农耕文化博物馆"的提案,县文旅广体局积极推进提案的落实落地,现已为‘泉湖二月八’农耕文化博物馆项目争取资金近50万元,还促成该项目列入了省、市社会领域"十四五"规划重大(点)储备项目库针对刘昭衡、蒋贵云等委员提出有关"推广工间操"方面的提案,县文旅广体局有力落实了提案的建议,进一步健全了全民健身工作长效机制,指导各乡镇开展了全民健身活动30余场次,还在县直机关、企事业单位中举行了第九套广播体操培训。12月份,为推动工间操的普及,我县还举办了一次全县工间操比赛,受到各方面的好评,"以健身促健康"的氛围更加浓厚

2020年,我们组织委员围绕推进我生态文明建设出实招。这方面提案有17件,主要涉及宜居环境农业生态、古树保护野生动物保护方面。针对罗增平委员提出"关于推进农村人居环境整治"的提案,县委、县政府高度重视,县农业农村局等部门积极办理,出台了《衡南县改善农村人居环境"十村示范、百村整治"村庄清洁行动实施方案》通过全县村庄清洁"大整治、大提升"行动,全县农村"脏乱差"问题得到了有效整治,农村人居环境得到了极大改善。针对谢丽霞等委员提出"关于采用新技术加快农田林地重金属钝化处理"的提案,县农业农村局等部门重拳出击出台了《2020年衡南县受污染耕地安全利用实施方案》,采取多项举措严控污染源,切实加强了受污染耕地的修复治理和安全利用,取得了阶段性成效针对刘姣等委员提出"关于加大对我县古树名木管护力度"的提案,县林业局积极行动,开展了"衡南县古树名木现状及保护"专题调研和普查,给全县古树名木重新建档,一树一照汇编成册。同时,加大了保护古树名木的宣传力度,严厉打击各种破坏古树名木的违法行为,进一步提高了衡南人民的爱树护树意识。针对阳春晖委员提出"关于加大野生动物保护力度"的提案,县林业局认真办理,在坚持做好野生动物保护宣传工作的同时,切实加大了野生动物的保护执法力度2020年以来,县林业局与县森林公安局联合执法,共办理涉及野生动物的刑事案件12起、行政案件16起,形成了严打高压态势,为我县野生动物的栖息、生长撑起了一片蓝天。

二、2020年提案工作主要做法

一年来,我们以提高提案质量为重点,以增强办理实效为目标,锐意进取,不断创新,实现了提案工作稳步推进,健康发展。
  (一)夯实基础工作,力促提案质量有保障。一是注重选题引导。坚持向党政部门征集提案选题、向社会公开征集提案线索,筛选整理出提案选题参考目录提案者参考;引导委员围绕政府中心工作,精心选题,深入调研,提出有价值、有深度、操作性强的提案;积极拓宽优质提案来源渠道,注重发挥各党派团体和界别智力密集的优势,提高集体提案的质量二是加强培训辅导。以培训会、座谈会、界别活动、现场指导等形式,组织委员学习政协理论、提案知识,使全体委进一步认识政协提案的涵义、地位、作用,进一步了解如何提出高质量提案,进一步提高运用提案进行履职的能力。三是严抓审查把关。对政协全会期间收到的提案,按照《提案工作条例》有关规定,坚持会中初审、会后集中复审的"二审"制度,对提案进行严格审查把关确保立案提案质量

(二)抓好关键环节,力促提案办理有实效。一是会同交办,确保"交得准"。十届次会议结束后,会同委办、政府办年度立案提案的办理任务进行认真研究、准确分解,明确承办单位压实办理责任,提高了交办的精准度。二是协商办理,确保"办得实"。将协商贯穿于提案办理全过程。要求承办单位在提案办理前详细了解提案者提交提案的内容、想法、目的,提出办理的有效措施;办理中充分征求提案者意见,修正偏差;办理后及时听取提案者的建议,形成答复,确保办理实效。有的承办单位还开展了集中见面协商,就提案者们共同关心的问题进行集中汇报听取建议,这样不仅节约了办理时间,更提高了办理效率。三是合力督办,确保"督得严"。建立了日常督办与重点督办相结合、书面督办与上门督办相结合、提案委专门督办与专委会对口督办相结合等较为完善的督办机制,全年开展了五轮提案督办活动,多种方式收集掌握各单位的提案办理情况,有效地提高了提案的办理质量。此外,针对往年未落实的提案开展了"回头看"督办活动,促成了一批提案的落实落地。比如,针对黄金生委员2018年提出"关于搬迁县新华书店到云集"的提案,经过"回头看"督办,终于促成投资近2100万元,经营面积1500平方的县城清泉书城于2021年1月落户云集并正式开业。

(三)重视服务保障,力促提案工作有活力。一是强化沟通协商。在提案审查中,对一些立意较好但建议不够具体的提案,及时与提案沟通,要求修改完善后再提交在提案督办中,提案中一些一时难以落实的意见和建议,积极协助承办单位向提案做好解释工作;在办后回访中,对提案不满意的提案办理,及时反馈给承办单位,要求重新办理。二是抓好典型示范。邀请第三方专业人士公正评选提案,112件立案提案中评选了20件优秀提案按照有关评选办法,从32个承办单位中评选了6个提案办理工作先进单位,并通过本次全会进行了表彰,较好地发挥了典型示范引领作用进一步激发广大政协委员运用提案履职的积极性承办单位办好提案的主动性。加大宣传力度继续通过衡南电视台、衡南手机报、微信工作群、公众号及政协云等媒介,大力宣传提案工作好做法、好经验、好成效。积极运用抖音、视频号等新兴媒体,更加直观、生动地展示提案办理、提案督办等提案工作情况,受到了政协委员和社会各界的好评,扩大了提案工作的社会影响。

各位委员:回顾一年来的提案工作,我们欣喜地看到,委员们撰写提案的积极性不断增强,提案的质量不断向好,提案办理的效果不断提高。这些成绩的取得,是委重视、政府支持的结果,是各党派团体、广大政协委员和各承办单位共同努力的结果,是全体参与提案工作人员扎实工作的结果。在此,我代表县政协十届委员会常务委员会向所有关心和支持提案工作的各级领导、提案承办单位和全体政协委员表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,提案工作仍有一些亟待改进的地方,如有的提案调研不够深入,提案质量有待进一步提高;有的提案办理协商不够充分,办理实效有待进一步增强;提案督办手段不够有力,方式方法有待进一步创新,等等,需要今后继续加以改进。

三、2021年提案工作基本构想

2021年,我县提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高提案质量为主线,紧紧围绕县委、县政府各项工作部署,努力在提高质量上下功夫,在发挥效能上做文章,进一步推动提案工作再上新台阶

(一)围绕中心,力争在服务大局上有新拓展。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕县委、县政府中心工作和县政协履职重点,聚焦全县民生领域突出问题,积极培育对县委县政府决策和工作推进有重要参考价值的高质量提案,努力为衡南主动融入"三高四新""一体两翼"战略,加快建设"四区一花园"建诤言、谋良策、出实招。

(二)多措并举,力争在提案质量上有新提高。认真贯彻落实习近平总书记"提案不在多而在精"的指示精神,进一步强化委员责任,发挥界别优势,围绕县委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点、部门工作的盲点,提出县委所思、政府所为、群众所盼的高质量提案。加大将协商、视察、调研等履职成果转化为提案的力度。充分发挥党派团体和政协各专委会作用,多提集体提案、培育精品提案。严格立案审查,促进提案质量全面提升。

(三)强化协商,力争在提案办理上有新成效。切实加强提案办理工作的组织领导,进一步提高提案办理协商层次,打造县委县政府领导、县政协主席会议成员、承办单位负责人齐抓共管的提案办理协商新格局。加强承办单位与提案者的沟通联系,组织更多的开门办案和协商办案活动。及时掌握提案办理动态,促进办理协商多方交流与协作,切实提高提案办理协商实效。继续完善提案办理工作考核制度,提高落实率和满意率。

(四)完善机制,力争在提案服务上有新作为。搭建社会广泛参与提案协商的公共平台,稳妥有序推进提案内容、办理过程、办理结果公开。完善提案工作激励机制,做好优秀提案和提案办理先进单位的评比表彰工作,发挥好先进典型的示范引领作用,促进提案质量和办理质量不断提高。充分利用好传统媒体和新媒体,加大提案工作宣传力度,突出宣传重点,提高宣传实效,营造更加有利于提案工作开展的社会氛围。

各位委员:浩渺行无极,扬帆但信风。衡南已站在新的历史发展起点,新目标催人奋进,新征程任重道远,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共衡南县委的坚强领导下,充分运用好提案这一人民政协最广泛、最直接、最有效的履职方式,多建有用之言,多献务实之策,为推动我县加快建设"四区一花园"作出新的更大的贡献!


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