各位委员、各位同志：
　　我受县政协常委会的委托，向大会报告九届五次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　

　　2016年提案工作总体情况
　　县政协九届五次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真履行职责，深入调查研究，积极运用提案形式参政议政、建言献策。一年来，共提出提案103件，经审查立案101件，作人民来信处理2件。提案经过43个承办单位办理，截至2016年11月底全部办复。其中已经解决或基本解决的A类提案34件，占33.6%；已列入计划解决的B类提案27件，占26.7%。因条件限制暂时无法解决，留作参考的C类提案38件，占37.6%，因政策限制无法办理的D类提案2件，占1.98%。通过提案委电话回访，委员表示满意的87件，占86.1%；基本满意12件，占11.8%；不满意2件，占1.98%。
　　（一）推动经济持续健康发展方面：提案34件。内容主要围绕县城建设和小城镇发展、加大引资力度、发展现代农业等方面。对“关于支持县工业集中区做强做实融资平台”的提案，县委、县政府作出“把县工业集中区建设成为我县新型工业化的主平台，工业主导产业的集聚区，经济社会发展的新引擎”的战略决策；对“关于整合旅游资源，大力发展乡村旅游”的提案，县交通运输和旅游局已将花桥镇的旅游开发纳入《衡南县旅游发展总体规划》，并列入全县旅游发展“十三五”规划；对“打造咸塘电子商务、仓储物流工业城”的提案，县规划局已将花江、欧阳两村绝大部分都纳入城镇规划区内，在编制咸塘镇总体规划中已将规划区内（衡南县行政区划内）的新园路、船山东路与衡阳市新园路、船山东路进行了无缝对接；对“关于加大财政投入，大力发展农村新能源建设”的提案，县农业农村局根据提案所提内容成立了制定《衡南县农村新能源建设发展“十三五”规划》领导小组。
　　（二）促进生态建设和城乡协调发展方面：提案27件。内容主要围绕城市与新型集镇建设、交通电力建设、生态环境保护等方面。对“关于优化县城交通管理”的提案，县交警队在禁停路段增设了禁停标志，加大了对车辆违规停车的查处力度，去年1-6月查处违规停车1693起，乱停乱放现象得到了有效遏制；对“关于相市乡上壁片区新建变电站”的提案，衡南县供电公司经过实地勘察、科学论证，将该项目列入衡南县供电公司2016年改造项目，现已改造完毕，该片区电力不足问题得到了根本解决；对“加大违法电鱼、毒鱼、炸鱼行为打击力度”的提案，县畜牧水产局数次赴现场调研，加大查办力度，在一定程度上遏制了电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护了渔业资源。
　　（三）着力教育卫生文化体育均衡发展方面：提案18件。内容主要围绕教育均衡发展、新农合资金监管、保护留守儿童安全、稳定乡村教师队伍和乡镇计生干部队伍等方面。对“关于稳定乡村教师队伍”的提案，县教育局每年招收特岗教师充实乡村教师队伍，并逐步提高乡村教师待遇，乡村教师住房公积金、社保金、医疗、工伤、生育保险所需费用财政已作预算安排，农村偏远学校教师补贴已按照有关文件落实，偏远乡村教师短缺难题得到一定程度改善；对“关于稳定乡镇计生干部队伍，做好新形势下的计生工作”的提案，县委、县政府召开专题会议，明确计划生育事业经费按照湘财教〔2013〕56号文件精神，由财政部门做好测算，保障到位；对“关于农村留守儿童安全亟待加强”的提案，各中心学校对留守儿童进行摸底、登记造册，有条件的学校建立了“留守儿童之家”和“留守儿童心理咨询室”；对“关于未成年人上网亟待加强监管”的提案，县文体广新局加强行政监管，采取建设服务未成年人的专业网站，联合相关部门安装二代身份证刷卡上网的“一卡通”系统、“网乐潇湘”绿色软件等措施，有效改善了我县未成年人上网现象。
　　（四）致力民生改善社会法制方面：提案22件。内容主要围绕养老业发展、殡葬改革、行政部门律师聘用、农村亮化工程等方面。对“关于推进县城殡葬改革进程，规范县城治丧行为”的提案，我县已启动龙山陵园（县殡仪馆、公墓山）项目建设，选址在云集镇原高堡村和江新村交界处，并即将出台《衡南县殡葬管理实施细则》，殡仪馆等项目建设正在抓紧进行，将于明年7月投入使用；对“关于加大我县农村家居养老服务建设力度”的提案，县委、县政府高度重视，不断完善了高龄补贴制度和基本养老服务补贴制度，推行了老年人意外保险工作；对“关于将县城公交1路车开通至南岳机场”的提案，县交通运输和旅游局积极与衡汽集团衡南公司研究，新增1路公交车4辆，并延伸至南岳机场，方便了老百姓出行；对“关于选聘律师担任我县政府及行政执法部门常年法律顾问”的提案，县政府正在研究建立政府法律顾问制度，并草拟相关法律顾问管理制度，目前已有部分优秀律师积极参与到我县法治政府建设事业中来。
　　一年来，县委、县政府高度重视提案工作，大力支持政协通过提案履行职能，主要领导亲自过问并带头开展提案办理调研工作，县政府领导按照分工继续领办重点提案，把面商率、满意率和办结率作为政府部门提案办理考核依据，对提案办理工作起到了很好的推动作用。
　　提案工作主要做法
　　常委会始终坚持把政协提案作为人民政协履行职能的重要方式，切实加强组织领导，广泛调动各方面的积极性，重点做了以下工作：
　　（一）在凝聚合力上下功夫。常委会将提案工作作为政协的一项全局性工作，摆在突出位置。一是加强对提案工作领导。形成了主席亲自抓，分管副主席直接抓，主席会议成员共同抓的格局，主席会议经常听取、研究和指导提案工作，重点提案分别由一名副主席全程负责，形成齐抓共管良好局面。二是发挥政协专委会、界别在提案工作中的重要作用。各专委会分别提出了各自领域的重点提案，各界别撰写了一批选题准、立意高、针对性强的集体提案，较好发挥了引领和示范作用。各专委会、界别把视察、调研等工作与提案资源紧密结合，注重成果转化，为提升提案质量进行了积极探索。三是发挥各承办单位的积极主动作用。承办单位把办理提案作为密切联系群众，改进机关作风，推进科学民主决策的有效途径，把办理提案与深入开展“两学一做”学习教育有机结合起来。坚持一把手负总责，分管领导具体抓的工作制度，采取会议座谈、调研走访、电话信箱、网络联系等方式，加强与委员的交流协商，进一步提高了办理协商质量。
　　（二）在培育精品上下功夫。常委会始终把提高提案质量摆在首位，采取有效措施，着力培育高质量提案。一是加强知情服务。通过召开座谈会、通报会、政情交流会，组织委员视察、调研、开展界别活动等形式，为委员搭建知情明政平台。二是加强提案征集。向有关部门征集提案题材，形成提案参考目录印发给全体委员，并在会前发出征集提案通知，引导委员早调研、摸实情，找准服务大局与发挥政协优势的结合点。三是加强同界别的联系。了解界别提案准备情况，引导界别根据各自的特点和优势提出高质量的提案。四是加强提案转化。把一些有影响、分析问题透彻的大会发言、调研报告等转化为提案，促进提案整体质量的提高。
　　（三）在督促检查上下功夫。常委会将提案工作作为政协协商民主的重要载体，积极探索行之有效的督办方式。一是主席分工督办重点提案。对去年的10件重点提案，分别由一名副主席和专委会主任联系督办，要求各承办单位及时汇报办理情况。同时，根据平时调研掌握的情况，及时反馈意见和要求，使重点提案的答复和办理更全面更深入。二是着力协调提案办理中出现的问题。对于办理答复过程中的委员不满意提案，均及时与提办双方联系，了解存在的问题与分歧，要求办理单位重新办理，直到委员满意。在面商答复阶段，了解到个别单位没有按规定程序进行办理答复，我们及时与承办单位主要领导取得联系，责令该单位按程序办理提案。三是积极借助力量促进提案办理。继续加强与县委办、县政府办联系，通过“回头看”，抓好提案承诺事项的落实工作。继续加强与新闻媒体联系，通过新闻媒体监督重点提案的办理和落实，利用衡南手机报及时通报办理不到位的单位。
　　（四）在开拓创新上下功夫。常委会坚持把开拓创新作为推动提案工作发展的动力。一是开展提案线索大讨论。提案委在大会前到相关部门召开座谈会，对委员提出的提案线索进行讨论，促进提案质量的提高。二是开展提案撰写培训。针对提案撰写中出现的问题，有的放矢地进行集体培训。
过去的一年，县政协提案工作得到了县委、县政府的高度重视，得到了广大政协委员和政协各参加单位的广泛参与，得到了各承办单位的大力支持。在此，我代表县政协常委会，向各位委员、各位领导、各承办单位，以及关心支持提案工作的同志表示衷心的感谢！
　　在我们看到成绩的同时，也应该清醒地认识到我县提案工作存在的问题和不足：一是少数委员参政议政的能力还有待增强，撰写提案的积极性还不高，政协专委会和界别在提案工作中的优势还没有充分发挥，集体提案少；二是有的提案调查研究不充分，内容空泛，过于简单，不能做到一事一案。建议笼统，质量不高，精品提案少，建议的可操作性还有待提升；三是少数承办单位重视程度不高，重答复、轻落实，流于函来函往形式，强调客观原因多，困难多，落实力度不大，在一定程度上影响了提案作用的发挥。这些都有待我们在今后的工作中加以改进。
　　2017年提案工作的构想
　　2017年，提案工作要认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕县委提出的建设“五个新衡南”的要求，进一步落实中央、省、市有关加强提案办理工作的意见，以提高提案质量为重点，不断完善提案工作“提、审、办、督”四个环节，进一步推进提案协商民主进程，不断增强提案办理实效，切实推动提案工作创新发展。
　　（一）提升思想认识，力求责任意识有新增强。要深入学习贯彻习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和省委、市委政协工作会议精神，深刻理解和准确把握提案工作在推进社会主义民主.