县第十八届人民代表大会第二次会议代表
建议、批评和意见办理情况报告
衡南县人民政府办公室
(2023年2月)
主任、各位副主任、各位委员:
现将县十八届人大二次会议代表建议、批评和意见的办理情况报告如下,请予审议。
一、基本情况
2022年,人大代表们紧紧围绕县委县政府的中心工作,围绕人民群众普遍关心的热点、难点和焦点问题,积极建言献策,共提出建议148件,县政府全盘接收,均在规定时间内完成办结,回复率达100%。其中,所提问题已经得到解决或基本解决的(A类件)有47件,占总数的31.8%;所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的(B类件)有66件,占总数的44.6%;所提问题因客观条件限制或其它原因暂时无法解决的(C类件)有35件,占总数的23.6%。代表表示满意的147件、不满意的1件,满意率为99.3%。
主要做法及成效
办理落实好人大代表建议,是庄严的政治任务,是政府法治建设的重要内容,也是积极回应社会期盼的有效途径。县政府及各承办单位坚持把办好代表建议作为对党忠诚、对人民负责的直接体现,不断压实工作责任、提升办理水平、提高代表满意率,较好地完成了年度办理任务。具体来说,我们主要采取了以下有效措施:
(一)高位引领,确保办理工作有序推进。一是高度重视。县政府始终坚持县政府领导领办、主责部门承办、相关部门协办的工作机制,以有效解决和落实代表建议为落脚点,将代表建议工作纳入政府工作目标责任体系,作为2022年重点工作任务进行调度,全面压实代表建议办理责任。二是全面部署。县"两会"之后,县政府召开常务会议专题听取办理工作汇报,研究部署2022年度代表建议办理工作,印发了《衡南县2022年人大代表建议、政协提案办理工作责任分解表》,将办理任务分解到各个承办单位,将责任落实到位。三是深入推进。按照"谁分管,谁负责,谁主管,谁承办"的原则,分管副县长及县政府办主任率先垂范、亲自领办、牵头调度;各承办单位建立了主要领导统筹抓总、分管领导亲自挂帅、业务股室具体承办的责任制,把办理工作融入中心任务统筹推进。在强有力的组织领导下,县政府系统对办理工作的重视程度空前提高、办理氛围日益浓厚、办理质量不断提升。
(二)严格程序,确保办理工作规范推进。县政府严格落实"办前沟通、办中联系、办后答复"制度,规范实行"八个必须"办理流程,充分听取意见,不断提高建议办理的质效。一是抓好前期沟通。代表建议办理前期,承办单位及时与代表沟通交流,领会代表真实意图,并就如何落实代表所提建议达成共识,主动联系协办单位,深入研究建议意见,制定具体办理措施。经统计,2022年各承办单位与代表的沟通联系达436人次,沟通率达100%。如县人民法院、县农业农村局、县医保局、县卫健局、县市场监管局、县城管执法局、县公路养护中心、县发展集团等单位在办理过程中,主要领导做到亲自过问,分管领导亲自参与,邀请代表参与座谈协商,充分征求代表意见建议。二是抓好中期推进。代表建议办理过程中,各承办单位召集相关代表、协办单位进行协商座谈,及时沟通答复意见及相关情况,协调工作步骤,通过走访、调研、召开座谈会等方式确保建议办理工作真实有效。如县农业农村局、县公路养护中心把深入一线调查研究作为建议办理的先决条件,多次邀请领衔代表到项目现场查看协商,并就所提的问题进行了积极高效办理,建议办理方式和办理成效令人满意。三是抓好后期答复。代表建议办理后期,对正在解决中或已列入计划解决的建议,持续跟进办理,继续加强和代表的沟通联系,对正在办理的建议进一步强化跟踪督导,保持工作的连续性,确保代表意见真正落实到位;对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文,各承办单位按照"谁主办、谁答复、谁公开"的原则,依托衡南党政门户网站"建议提案办理"专栏,主动公开建议办理情况。
(三)强化督查,确保办理工作高效推进。为切实保证办理工作质量,县政府健全了一系列制度。一是强化日常督查。县政府办对代表建议办理情况进行日常跟踪了解,对办理有困难、有难度、有问题的代表建议,及时报告县政府牵头领导,由县领导亲自调度。二是强化统筹协调。县政府办定期召集办理单位调度跟踪办理进度,针对多部门共同办理的建议,明晰承办单位、协办单位工作职责,杜绝交办不准确和办理工作推诿扯皮现象,不断提高办理效率。特别是2022年11月,县政府办召开了两次建议提案办理工作调度会,对代表建议办理不满意件进行集中督办,要求各承办单位深化认识、细化措施、扛牢责任,不断提高办理质量,力争办理满意率要达到100%。会后各承办单位迅速行动,人大代表建议办理满意率得到迅速提升。三是强化跟踪督办。县政府督查室定期不定期对代表建议办理情况进行跟踪督查,对办理不到位或办理进度滞后的承办单位予以通报批评并限期整改,确保件件有落实,事事有回应;针对部分承办单位存在建议办理工作不重视、回复代表不及时、答复程序不规范等问题,形成督查专报报县委、县人大、县政府主要领导。
一系列人大代表建议件的落实,对推动衡南的经济社会发展发挥了巨大作用,切切实实解决了人民群众所需所急所盼的问题,让人民群众共享了经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果,得到了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。一是产业更兴旺,群众更富有。如邓东旺《关于妥善解决农田基础设施建设遗留问题,保障粮食生产的建议》、李亿《关于大力发展乡村旅游、助力乡村振兴的建议》、蒋球秀《关于优化衡南营商环境的建议》等一系列建议的落实。二是设施更完善,群众更便利。如彭卫国《关于解决107线与322线联接河市村路口两边扩宽的建议》、周伟《关于拆除横跨G322茶市渡槽的建议》等一系列建议的落实。三是文化更丰富,群众更富足。唐月生《关于推进全县全民健身运动,加强篮球运动基础建设的建议》等一系列建议的落实。四是惠民更有力,群众更有获得感。黄兴杨代表提的《关于加大校车补贴,降低农村校车租赁费用的建议》、邓福元《关于进一步完善城乡居民医保政策的建议》等一系列建议的落实。等等
存在问题及下步打算
2022年县政府系统人大代表建议办理工作,在县人大常委会的监督指导和帮助下,在各承办单位的共同努力下,取得了初步成效,但受主客观因素影响,在代表建议办理工作中还存在办理不够规范,落实率够不高,质量不够好,反馈和通报情况不够及时等几个方面问题。
下一步,县政府将进一步采取有效措施,切实加强和改进代表建议办理工作。一是进一步压实办理责任。不断提高对代表建议办理工作的认识,增强办理工作的责任感和使命感,不断增强为民服务宗旨意识,密切联系群众,认真履职尽责,扎扎实实地做好办理工作。二是进一步推动办理实效。不断增强办理针对性和实效性,落实节点管理,严格销号管理,围绕工作落实、目标完成,实行办理落实一件、及时销号一件,没有完成的加强督办继续办理,确保办理工作取得实效。三是进一步提升办理质量。对建议办理工作开展"回头看",及时将承诺解决、计划解决、需跨年度落实的B类件,列入"二次办理"计划,采取切实可行的措施,推动问题尽早解决,真正做到把实事办好、把好事办实。四是进一步提高办理落实率。力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章。通过深入调查研究,摸清问题的症结所在,提出解决问题的有效对策,强化跟踪督办力度,切实提高代表建议的办理落实率。