各位代表:
现将县十七届人大二次会议以来代表建议、批评和意见的办理情况报告如下:
一、基本情况
县十七届人大二次会议以来,县人大代表以高度负责的政治责任感,围绕建设“五个新衡南”对政府工作提出了169件建议。这些建议凝结着代表们的智慧和心血,承载着广大群众的愿望和期待,是政府科学决策的重要参考和民意基础。目前,所有建议通过县政府及各承办单位的共同努力,在法定时间内办结并回复完毕。所提问题得到解决或基本解决的33件,占总件数的19.5%;所提建议正在解决或列入计划逐步解决的有128件,占总件数的75.8%;所提问题因条件限制或其他原因目前无法解决的有8件,占总件数的4.7%。代表表示满意的115件,占68%,表示基本满意的52件,占30.8%,不满意的2件,占1.2%,代表满意率98.8%。
二、办理成效
一年来,县政府及各承办单位积极推进代表建议办理工作,将办理工作作为自觉接受人大监督、切实改善民生和加强政府自身建设的一件大事来抓,加强组织领导,落实工作责任,取得了一定成效,推进了经济社会发展。
(一)推动了全域旅游发展。2017年县委经济工作会议提出补齐现代服务业短板,大力推进全域旅游发展,县政府充分将代表建议、意见吸纳到全域旅游发展规划和开发建设中。吸纳刘建武代表《关于加快“车硫近栗”南线休闲运动旅游线路建设的建议》、尹辉代表《关于对凤凰湖实施保护性开发的建议》,整合安排600万专项经费用于旅游开发,将“车硫近栗”南线休闲运动旅游线路和岐山景区整体开发(包括凤凰湖开发)纳入全域旅游规划。同时,对代表提出来的开发建设方面意见,结合全域旅游发展进程,加快推进实施。对王立新代表《关于县财政尽快解决市级保护单位廖田镇勤丰村果志堂大屋危房安全重大隐患维修经费保障的建议》,于2017年9月启动改造工程,现工程基本完成。对徐小黑代表提出的《关于继续加大宝盖古民居群修缮保护的建议》,县住建局将其纳入危房改造项目进行立项,县文物局做好相关修复方案,修缮工作即将启动。
(二)推动了基础设施建设。县政府及各职能部门充分将代表建议、意见与基础设施建设计划结合起来,群策群力推动基础设施建设。对尹辉代表提出的《关于解决双板桥库区移民道路硬化的建议》,县移民局组织工程技术人员两次到现场实地勘察,并与当地移民和代表进行座谈,共商解决办法,通过村镇争资、县级立项、社会募捐多种渠道,解决了两个移民村之间通村公路的硬化问题。结合周南代表《关于对蒸水河防洪堤进行除险加固和出台保护措施的建议》,县水利局将其列入“四水治理”2017年计划,投入资金2072万元,今年3月底前可建设完工。根据贾妮代表提出的《关于尽早拓宽改造县道的建议》以及刘素军代表《关于对衡花公路“脏、乱、差”环境整治的建议》,县政府将相关路段申报列入省市“十三五”交通规划,今年将开工建设。针对封小燕代表《关于请求增加电力变压器的建议》,县电力公司认真研究,共组织进行15次现场勘察,争取农网改造资金1.03亿元,解决了84个村的农网改造问题。为积极回应胡云峰代表提出的《关于偏远乡镇光纤网络升级改造的建议》,县电信公司将柞市镇洪堰片区及洪堰街周边村纳入2017年光网村建设项目,投资35万元,年前实现宽带和电视接入。
(三)推动了生态环境保护。县政府坚定贯彻绿色发展理念,以中央环保督察为契机,结合代表的建议和意见,深入开展突出环境问题整治,有效推进了生态文明建设。针对蒋凯辉代表提出《关于茅市污水处理的建议》,县政府启动了城乡污水处理一体化PPP项目,现已完成了实施方案审查、资格预审等工作,今年将正式启动建设。对左才义代表《关于叫停严重污染公共水源行为的建议》,按照“谁污染,谁治理”的原则,县畜牧局牵头成立工作专班,对衡南县三和养殖公司进行了行政处罚并压产减排整改到位,小泉水库污染问题明显改善。对罗娅代表《关于在县城区内限制和禁止燃放烟花爆竹的建议》县政府经过向市政府和兄弟县市了解相关做法,正在研究并决定适时出台具体规定。陈朝益代表提出《关于改善冠市镇交通拥堵,启动城镇道路新规划建设的建议》后,冠市镇交管站加大车辆乱停乱放整治力度,节假日安排工作人员蹲点执勤,一定程度缓解了拥堵现象。
(四)推动了民生事业改善。县政府积极回应代表提出的民生改善意见和建议,着力保障和改善民生,提升社会治理工作水平,有效推动了民生事业的改善。根据陈洁代表提出的《关于乡镇经管站的财务审计费纳入乡镇财政经费预算的建议》,县政府要求乡镇农经管理站停止收取每村400-800不等的村级财务审计费,并将该项工作经费纳入县农村经营服务中心部门预算。对贺国强代表提出《关于增设基层派出所协警的建议》,县公安局先后到衡阳县、常宁市就协辅警相关工作进行了专题调研,经县政府常务会议研究,县公安局新招聘辅警88人。对王芳代表《关于明德小学校园内道路黑化的建议》,县城建投为明德小学校园内道路黑化工程筹集了75万余元资金,已经在2017年秋季开学前全部黑化完毕。对盛榕峰代表《关于加快普贤村、东屋社区南岳机场拆迁户安置区建设的建议》,云集镇承办后,积极化解各类矛盾,目前杉峰安置区己完成“三通一平”,即将启动交地分配。对刘艳代表《关于解决农村留守儿童问题的建议》,县妇联开展了一系列关爱留守儿童活动,通过筹资走访、解决生活难题,为留守儿童送去了党和政府的温暖。
三、主要做法
(一)明责任,抓进度,办理程序严把“三道关口”
一是严把“交办关”。为统一思想认识,细化办理责任,县政府召开会议专题研究部署人大代表建议办理工作,下发了《衡南县2017年人大代表建议、政协委员提案办理工作责任分解表》,对每一件人大代表建议都明确了责任领导、责任单位,并安排政府办副主任跟踪落实,确保“事事有人办”。
二是严把“承办关”。县政府办负责全县办理工作的联络、督促、检查和协调,各承办单位明确一名专人负责建议的办理和答复。县政府办建议提案组负责对所有答复意见进行初审把关,协调解决承办中的问题,受理县人大反馈的代表诉求,做到“时时有回应”。
三是严把“落实关”。县政府严格按照法定时间,落实人大建议的办理工作。交办会10天内,个别承办单位提出退办并申明理由时,县政府办迅速分析研究,并请示分管领导重新确定承办单位。交办后三个月内,县政府办多次催办调度,所有人大建议按时办理完结。办理工作总体完成后一个月内,对办理结果为不满意的建议,县政府下达了督办函督促承办单位进行了整改和重办,力求“件件有落实”。
(二)分类别,保质量,办理过程突出“三个环节”
一是突出分类办理环节。县政府积极推进分类办理,代表委员所提建议提案已经解决或正在解决的为“A”类,列入计划逐步解决的为“B”类,因目前条件限制或其他原因需以后解决的为“C”类。要求各承办单位做到“能解决或基本解决的建议迅速办理到位,正在解决或已列入计划逐步解决的建议推进到位,因目前条件限制或其他原因需待以后解决的建议解释到位”。
二是突出见面沟通环节。承办单位在每一件建议的办理过程中至少有三次与代表沟通:在接到交办件后及时沟通,了解真实意图;在正式答复前主动沟通,实行“满意再答复”;在正式答复后再次沟通,征求意见,改进工作。有需要的或具备条件的,邀请代表深入现场实地办理、当面解决。
三是突出督查考核环节。为提高人大代表建议办理工作效率,县政府将建议办理工作列入政府绩效考核,县政府办建议提案组负责督促协调,并按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则,积极做好办理结果公开工作。
(三)扣民生,谋实事,办理结果追求“三重目标”
一是务求实效。在办理工作中,县政府以“重实际、重实干、重实效”作为办理工作的着眼点和立足点,要求各承办单位努力将办理过程作为为民办实事、推进工作落实的过程,始终把办理工作同重点工作和日常业务工作相结合,做到“办理工作措施实,答复意见内容实,整改问题督办实”。
二是谋求发展。人大代表169条建议,主要集中在旅游建设、基础设施建设、农业产业发展、环境保护、医疗教育及解决贫困群众、基层干部或偏远教师等困难群体切身利益等方面,大部分直指民生热点、紧贴衡南实际。县政府坚持统筹兼顾,把人大代表建议充分吸纳到实际工作中,作为制订县域经济发展规划、促进各项工作的重要参考。
三是力求满意。县政府各承办单位通过办前沟通了解、办中征求意见、办后收集反馈,以及对办理结果为不满意的建议进行督办或重办,并对承办单位负责人进行约谈,使办理结果进一步得到整改、完善,力求让代表委员满意率达到最佳。
各位代表,去年的办理工作虽然取得了一定成效,但是面对新形势、新县情,尤其是党的十九大召开以来的新任务、新要求,我们清醒地认识到还存在一定差距,主要表现在部门主动办理、现场办理的机制还不健全,对前瞻性建议的落实的力度还不够。我们将进一步发扬成绩、纠正不足,力求下一次的办理工作出特色、出水平、出成效,推动人大代表建议办理工作再上新台阶,为加快“五个新衡南”建设做出新的更大贡献!