各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2013年工作回顾
　　过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕科学发展，着力转方式、调结构、惠民生、保稳定，凝心聚力，务实奋进，保持了全县经济社会持续健康的发展态势，基本完成了在县十六届人大二次会议上确定的目标任务。
　　（一）三大产业齐头并进，综合实力显著增强。一年来，我们在宏观经济形势趋紧、经济发展普遍减速的大环境下，经历了历史罕见的特大干旱，实现了经济总量、人均均量、运行质量“三量齐升”。全年实现GDP235亿元，同比增长10.6%；其中：一、二、三产业分别完成56亿元、117亿元、62亿元，同比增长2.8%、12.8%、13.5%；三次产业结构比为23.83：49.79：26.38；累计完成财政总收入12.82亿元，同比增长16.28%；全县城镇、农村居民人均可支配收入分别为21093元、11255元，同比分别增长12.9%、14.1%；完成固定资产投资120亿元，同比增长25%。一是现代农业稳步推进。落实粮食播种面积168万亩，总产量69.4万吨，继续位列全国粮食生产百强县；种植烟叶5.04万亩，收购烟叶11.37万担，“两烟”创税突破1亿元；完成养殖业总产值42.2亿元，出栏生猪297万头、家禽5600万羽，同比分别增长4.6%、3.7%；完成人工造林5.03万亩、低产低效林改造1.7万亩，油茶新造1.91万亩，全县现有万亩油茶示范基地2个；共投入资金2.1亿元完成各类水利工程建设10960处，其中完成小二型病险水库治理29处、塘坝整修清淤扩建9500处、病险堤段维修加固100处、安全饮水工程22处及东支干渠灌区渠系改造，特别在今年特大干旱面前，全县干部群众众志成城，积极开展抗旱救灾，得到了中央领导同志的充分肯定；全年土地流转面积86.45万亩，新发展专业合作社98家、家庭农场10家，新增农产品加工龙头企业5家；发放农机购置补贴1473万元，农业机械化水平达63%。二是新型工业化步伐加快。实现规模工业增加值同比增长10.8%；新增规模企业21家，规模企业总数达119家，工业企业实现税金4亿元，同比增长12%；万元规模工业增加值能耗降低12%。衡南云集工业集中区、三塘工业园、洪山工业园对县域经济的贡献日益显现。衡南云集工业集中区累计完成工业总产值55亿元，实现税收超4000万元，新引进项目17个，签约项目总数达179家，初步形成了IT电子、机械制造、轻纺加工、文化家居四大产业集群。三是服务业持续繁荣。实现社会消费品零售总额64亿元，同比增长12.5%；完成“家电下乡”扫尾工作，发放补贴资金1498万元。金融业发展迅速，金融综合服务创新改革试点工作稳步推进，衡南浦发村镇银行不断发展壮大，农村信用社组建农商行工作进展顺利；县交通投资有限公司组建成立。旅游业蓬勃发展，汇景衡南?莱茵水畔运动文化养生度假小镇项目正式奠基，全年共接待国内外游客79.03万人次，实现旅游经济收入1.31亿元，同比分别增长28%、29%。
　　（二）项目建设加快推进，发展基础不断夯实。实施“项目兴县”战略，全县共引进外资项目14个，到位资金4942万美元；引进内资项目86个，到位内资24亿元；其中引进投资过20亿元的河市产业园项目，目前正在进行前期工作，过亿元的项目有蝶讯科技、创拓农机、得意电子二期和潇峰科技。2013年列入市县重点项目建设的项目34个，目前已完工31个、在建3个，开工率100%。工业方面，宇通矿业硫酸钡深加工项目正式投产；顶津饮品、前鑫塑业项目已试产；通用机械、双胞胎饲料、鸿翔科技、宏康医药、美怡佳食品正在加紧建设；衡南云集工业集中区新建8万平方米标准厂房全部竣工，文化家居产业园完成投资1.4亿元；松江工业小区和原洲市冶炼厂废渣治理工程正在进行前期准备工作。农业方面，天子泉生态农业观光园、青峰湖农旺庄园、九龙生态农业项目已动工建设；三塘大广高标准农田示范工程全面完成；宝盖林泉、三塘新五丰、谭子山牧宁3处大型农村新能源项目已竣工产气发电；开展河道采砂经营权拍卖，成交总价达4.14亿元。交通方面，衡阳南岳机场建设进展顺利，年内有望试通航；衡云干道衡南段路面工程基本成型；衡茶吉铁路建成通车、湘江土谷塘航电枢纽工程二期下河围堰顺利推进；湘桂铁路扩能改造、京珠高速公路潭耒段改造已全线竣工通车；娄衡高速公路及连接线正在抓紧进行征地拆迁。全年完成农村公路建设总里程109.7公里，实现行政村通畅率100%，农村公路养护列养率100%；完成危桥改造5座、乡镇客运站建设3个、农村客运招呼站建设24个，改造渡口码头10座。民生方面，云集石塘中学改扩建、县中医院和县妇幼保健院整体搬迁、8所乡镇卫生院改扩建工程稳步推进。
　　（三）基础设施不断完善，城乡面貌日益改观。规划体系日趋完善。《衡南县县城总体规划（2009—2030年）》已通过市政府审批，正式予以实施；全年共完成18个县城项目、32个乡镇项目的修建性详规和花桥火车站片区控制性详规编制；完成三塘等10个乡镇的总规和三塘镇松山村等6个村的村庄规划编制，覆盖县、镇、村的规划体系初步形成。城镇建设强力推进。县城市政基础设施日趋完善，天然气一期工程已铺设主干管网4公里、穿江管网1.2公里；自来水厂二期扩容工程进展顺利，预计6月底前投入使用；雨污分流管网改造工程已进入扫尾阶段，春节前将全部完工；云集大道东段拓宽，云雅西路、黄金西路、云峰路南北延伸工程建设全面完成，清泉路、正德路、余诗路、滨江南路、清园路、沁园路等路网建设进展顺利；实施“万株乔木进县城”工程，县城绿化水平进一步提高；通过开展户外广告集中整治，推进县城网格化管理、安置区综合整治和环境卫生工作提标扩面，县城品位和美誉度不断提升。小城镇建设加快推进，新改扩建道路28.5公里，修建垃圾处理场11座、垃圾池1750个，新购环卫车16台，添置果皮箱3240个，新安装路灯1620盏，种植绿化乔木8770株，小城镇面貌日新月异。鸡笼、泉湖、茶市、廖田等8处马路市场搬迁改建基本竣工。城乡同治效果显著。广泛开展以卫生整治和交通秩序整顿为主要内容的专项整治活动，全县城乡环境卫生面貌明显改善，交通秩序持续好转，水体质量得到提高，畜禽规模养殖粪污无害化处理逐步规范。
　　（四）社会事业协调发展，人民生活持续改善。坚持做民生加法，2013年，教育、卫生、文化、民政、劳动保障等民生领域支出占财政总支出比重逐步提高，更多更广泛的群众分享到改革发展的成果。惠民生，办好了为民实事。全面完成35项为民办实事工作，连续七年被评为全市先进；完成农村危房改造1000户，新建花桥、茅市敬老院2所；完成校舍维修项目74个，启动校安工程项目11个，创建合格学校51所，完成中小学闲置校舍改建幼儿园项目46个，办学条件明显改善；高考本二以上上线1653人，教育质量稳步提升；惠民补贴发放规范有序，通过“一卡通”发放粮食直补、农资综合补贴、家电汽摩补贴等惠农资金2.3亿元。分民忧，解决了困民难题。社会保险范围进一步拓宽，全县养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保对象共87.1万人次，各项社保待遇及时按规定支付和发放；新农合和基本药物制度运行良好，乡、村两级医疗卫生机构实现零差率销售基本药物，县、乡两级定点医院平均住院补偿率达86%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解；新建保障性安居工程2844套，新建廉租住房、公租房分别达2.22万平方米、6.3万平方米；实施城市棚户区改造1000户，租赁补贴保障住房困难对象1861户，发放保障资金289万元。全县城镇新增就业7320人，失业人员再就业3978人，就业困难对象再就业1163人，零就业家庭动态就业援助100%；发放小额担保贷款3200万元，带动就业2000余人。解民困，帮扶了弱势群体。城乡低保月人均补差分别达277.74元、130.2元，五保户集中和分散供养标准分别达5100元、2400元；成功调处劳动争议100余起，帮助153名农民工追讨欠薪256万元；发放义务教育学校困难学生生活费补助资金2570万元，受助学生2.1万人。顺民意，推进了社会事业。第三次经济普查有序推进；手机通信无线网络基站加快升级改造，数字电视进一步推广应用，基本形成了覆盖全县的基础信息网络体系；完成了35个行政村的农网改造任务；对243家农家书屋的图书进行更新，县图书馆、文化馆及27个乡镇文化站均实行免费开放，向群众免费放映电影8588场。人口计生工作继续保持全省先进。
　　（五）政府建设切实加强，发展环境不断优化。政务服务日益优化。取消行政审批项目40项、收费项目26项，县政务服务大厅实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，办理各类事项29.54万件，行政运行更加规范透明。严格执行行政程序相关规定，网上审批和电子监察系统建设逐步完善，机关效能得以提升，发展环境进一步好转。民主法制建设得到加强。政府及职能部门依法决策、依法履职能力不断提升，行政执法行为更加规范；主动接受人大及其常委会的依法监督，虚心接受人民政协的民主监督，共办理人大代表议案2件、建议112件，政协委员提案152件，特别是通过办理人大1号、2号议案，推动全县小城镇建设和管理，规范了道路交通安全秩序，促进了这两项工作。“平安衡南”深入实施。不断创新信访工作方式方法，扎实推进“基层基础建设年”活动，落实领导干部包案、属地管理和代访代办制度，一批信访突出问题得到妥善解决。全面落实“一岗双责”责任制，始终保持“打非治违”的高压态势，全年整改隐患4908处，安全生产形势持续平稳。深入开展“政法春风行”活动，全年共走访群众1.5万多户，排查和调处矛盾纠纷3180起；推行社区网格化管理，构建多层次、全方位的社会治安防控体系，全县刑事发案率和八类犯罪发案率继续降低，民调排名上升至全省第67位，社会大局和谐稳定。
　　同时，工、青、妇等群团组织作用充分发挥，国防后备力量得到加强，广大民兵预备役人员积极参建参治，国防教育和“双拥”工作扎实开展，档案、侨务、残联、人事、人防、县志、移民、药监、食品安全、技监、编制、科协、体育、文联、工商、对台、物管、物价、市管、商业、审计、供销、科技、消防、机关事务、老龄、邮政、气象、住房公积金等工作进一步加强，取得新的成绩。
　　各位代表！这些成绩的取得，是县委驾驭全局、正确领导的结果，是县四大家精诚团结、共同奋斗的结果，更凝聚了各位人大代表、政协委员及全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、驻县部队官兵和社会各界人士，向所有关心和支持衡南发展的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多问题，主要有：一是经济总量还不大，人均均量低于省市平均水平；二是产业支撑能力还不强，没有形成特色鲜明的产业集聚集群；三是经济运行质量和效益还不高，与绿色、低碳发展的要求差距较大；四是人民收入持续增长的速度还不快，部分群众生活仍然比较困难；五是加快经济发展的环境还不优，政府行政效能仍要进一步提升；六是影响社会稳定的因素还比较多，社会管理还存在薄弱环节等。对此，我们必须保持清醒头脑，采取有力措施，逐步加以解决。
　　二、2014年工作安排
　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社会和“十二五”规划目标顺利实现的攻坚之年、关键之年。今年，政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，推进项目兴县、产业强县，握紧拳头保重点，集中力量惠民生，着力做大经济总量，提高人均均量，提升经济运行质量，加快全面建成小康衡南。
　　按照2019年全县全面建成小康社会的时间表和路线图，2014年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上；财政总收入增长10.5%，力争增长16.5%；固定资产投资增长25%，力争增长30%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，完成省市下达的节能减排任务。
　　为实现上述目标，将突出重点、攻坚克难，主要在以下八个方面下功夫、抓落实：
　　（一）突出项目建设，促投资增长。要把项目建设作为经济工作的主抓手，推进项目兴县。抢抓机遇争项目。深入分析扩大内需、城镇化、沿海产业转移、新农村建设、节能减排、 “四化两型”社会建设等重大战略决策，加强衔接对接，力争更多的项目和资金列入中央、省、市计划。切实围绕衡南所需、群众所盼，突出在农村民生工程和基础设施建设、交通能源、节能减排和生态建设、自主创新和产业结构调整、医疗卫生和教育文化等领域跑项争资，确保全年争取上级投入我县的资金过18.3亿元，较上年增长10%以上。突出重点建项目。对在建项目，要加快进度、尽快竣工，着力加快得意电子二期、鸿翔科技大型液压油缸、衡阳双胞胎饲料、宏康医药、好来西服饰、衡阳通用机械整体搬迁、洪山衡花公路绕线工程等项目建设进程；对新建项目，要尽快开工，河市产业园、蝶讯电子、创拓农机、潇峰科技等项目要有实质性进展；对拟建项目，要做好前期工作，积极推进、尽快启动S316云集至万家山、G322衡阳二塘至四塘、衡南瓦子塘（木子塘）至岐山公路、三塘镇朝阳路、衡茶吉铁路花桥站场及花桥新区等项目，力争年内开工建设；对协调服务的重点工程项目，要加强协调、优质服务，确保衡阳南岳机场、土谷塘航电枢纽、衡云干道衡南段、衡茶吉铁路、娄衡高速公路等项目建设如期推进。强化保障促项目。全面落实项目建设报建手续全程代办制，所有行政审批单位进驻县政务服务中心，实行“一站式服务”。要切实保障项目建设用地需求，盘活存量土地。进一步做大做强县内融资平台，充分发挥城建投、交通投、土地储备中心等融资平台的作用，归集相关国有资产，增强融资能力，拓宽融资渠道，确保全年完成融资5亿元的任务。
　　（二）调整经济结构，促产业升级。提升园区水平。围绕将园区打造成“全县新型工业化的主平台、工业主导产业的集聚区、社会经济发展的新引擎”这一思路，大抓工业，抓大工业，推动“一区带三园”的工业发展格局，将衡南工业布局近期规划（至2015年）面积调整为20平方公里，其中衡南云集工业集中区10平方公里，三塘工业园、洪山工业园、河市产业园分别为4、3、3平方公里。通过多元化投融资破解资金难题，抓好园区路网、雨污管网、水电气讯、标准化厂房等基础设施建设。要加大衡南云集工业集中区项目闲置用地清理力度，依法依规按合同盘活存量、激活产能，大力承接沿海产业转移，引导产业项目向园区集群集聚。培育领军企业。推进产业强县，支持现有优势企业，通过技术改造、增资扩产、抱团发展等方式，使之成为领军企业。加快培育以中兴通讯、得意电子、中科光电、神舟科技为龙头的电子信息产业板块；积极申报国家、省、市装备制造业特色产业基地，扶持通用机械、德力机械、创拓农机、朝阳汽配、凯达机械等企业挂强靠大。以天津焊材、南方水泥、正新铝材、衡州建筑等企业为重点，促进建筑建材产业加快发展；推进钨、萤石、重晶石、金、铜等资源走精深加工之路，形成以旺华萤石、远景钨业、洪鑫源金矿、宇通矿业为龙头的产业集群。推进“两型”发展。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪监督，严格查处违法排放、超标排放等违法行为。扎实推进湘江流域重金属污染治理及松江、洲市废渣治理项目建设；抓住我县获批全省首批低碳试点县的契机，大力发展绿色低碳经济，因地制宜加快推进农村新能源建设。深入开展“四边”造林，推进乡村通道绿化、小城镇周边绿化及“绿色示范村庄”建设工作。
　　（三）巩固农业基础，促农民增收。确保粮食生产。落实增产技术，“压单扩双”，遏制撂荒，重点抓好“七片九线一整建”高产示范区创建，实现全年粮食播种面积稳定在169万亩以上、总产在75万吨以上，确保全国粮食生产百强县地位不动摇。严格执行耕地保护制度，守住全县6.575万公顷耕地保有量、5.23万公顷基本农田保护面积。推动粮食生产合作化、机械化，鼓励种粮专业合作社、种粮大户规模经营，确保种粮有效益、得实惠。完善基础设施。针对全县水利基础设施滞后、排灌系统老化等问题，集中力量抓好农田水利建设，适当整合农口资源，逐步消除干旱死角，确保今年完成各类水利工程1.1万处，投入水利建设资金1.5亿元，重点实施好山平塘清淤扩容、渠道清淤、小二型病险水库治理、防洪堤整修加固等；抓紧实施相市上壁、泉溪、川口、柞市、近尾洲、谭子山工联、双板桥等7处集中饮水工程、20处监测点水源工程建设等水利重点项目；加快龙溪桥水库烟水配套项目立项审批，抓紧实施G322沿线高标准农田建设项目。发展优质农业。加大土地流转力度，发展农民专业合作组织和家庭农场，力争新增专业合作社70家、家庭农场15家。按照“控制面积、提高质量、稳步发展”的要求，落实种烟面积3.145万亩、产烟8万担。着力发展畜禽、油茶、林木、果蔬、茶叶等优质特色农业。继续推进畜禽规模养殖、水产健康养殖示范场建设，着力创建部级示范场3个、省级示范场56个。扶持农业龙头企业。建好江口中心粮库、军粮应急保障基地等项目。大力发展粮食产业化经营，用3-5年的时间实现全县粮油综合加工产值过5亿元的龙头企业1家、过2亿元的2家、过亿元的3家。重点扶持大三湘油茶、杨裕兴面业、喜雁食品、东星农林、银鸽实业、绿贝生物等农业龙头企业。继续实施农业品牌战略，做大做强“绿贝香菇”、“宝盖生态白果”、“莲湖湾湘莲”、“中秋酥脆枣”、“向阳甜瓜”、“古城西瓜”等农副产品品牌。
　　（四）加快扩容提质，促城镇兴旺。严把城乡规划关。按照“衡阳新区、雁城花园”的发展定位，从县城总体规划、基础设施规划、园区规划入手，加快县城及周边乡镇与市区的融合对接。加快编制全县“十二五”城镇体系规划和城乡一体化发展规划，完成重点城镇的总体规划编制。坚持“镇村共建、示范带动”，规划“美丽村庄”。强化建设项目的报建与管理，进一步加大对违法用地、违法违规建设的清查打击力度，坚决推行“有偿拆迁、无偿拆违”，营造良好的用地秩序和建设秩序。打造县城升级版。按照“基础先行、片区开发、项目推进、打造亮点”的工作思路，重点抓好“四片一线”即县城北片综合开发、衡云干道两厢商业开发、江东片休闲娱乐商住综合开发、南片开发及土谷塘航电枢纽工程至新塘埠大桥沿江一线风光带建设。突出抓好“四城同创”三年行动，力争到2016年，成功创建省级园林城市、省级卫生城市、省级交通秩序模范城市和省级文明城市。以创建活动为抓手，以大项目推动县城大开发，以片区大开发推进县城大发展，以管理体制和管理办法大改革促进县城品位大提升，努力将县城打造成生态新城、湘江明珠、魅力云集。统筹城乡一体化。以贯彻落实中央城镇化工作会议精神为契机，进一步加快小城镇发展步伐，突出抓好以三塘、车江、向阳、泉溪、茅市、硫市、冠市、花桥为代表的中心城镇的发展。坚持“适度超前、统筹建设、共建共享”的原则，加大小城镇市政基础设施和公共服务设施建设，重点抓好农贸市场、停车场、休闲广场、垃圾填埋场和客运站、自来水厂的改造和建设。加快推进城镇户籍制度改革，鼓励农民进城。高度重视小城镇的文明创建工作，从严治理乱搭乱建、乱摆乱设、乱贴乱画、乱停乱放、乱丢乱扔等“十乱”行为，每个重点乡镇集中力量创建1-2条示范街道、2-3个文明小区。深入推进“城乡环境同治”和城乡结合部“脏乱差”整治行动，积极开展农村文明创建，确保城乡面貌整洁有序。
　　（五）深化改革开放，促活力增强。今年是中央全面深化改革重大决策施行的第一年，各项改革举措将相继出台，要严格执行上级政策，确保上令下行。挖掘改革红利。切实加强政府性债务管理，探索建立债务偿还新机制，防范财政运行风险。引导和促进衡南浦发村镇银行做大做强，加快推动县信用联社组建农村商业银行；建立健全信用担保体系，大力创建金融安全区，鼓励县内各金融机构加大对县内的信贷投放，确保全县贷款增幅高于全市贷款平均增幅。深化价格工作、统计工作改革。全面推进行政管理、教育、医疗、社保等重点领域的改革，增强发展的活力与动力。深化对外开放。充分利用湘南地区获批国家级承接产业转移示范区契机，大力实施“开放崛起”首选战略，承接沿海产业梯度转移。抓好招商引资重大项目、重大产业的后续跟踪服务，推进产业强县。大项目、好项目引进实施“1828工程”，即引进投资过5亿元项目1个、过亿元项目8个、过5000万元项目28个，确保全年引进并实际到位外资5683万美元、完成内资27.6亿元，同比分别增长15%。大力引进紧缺型、创新型人才，继续资助专利申报，保护知识产权，建立创业孵化基地，完善中小微信用担保体系建设，扶持中小微企业快速发展。
　　（六）提升社会消费，促商贸繁荣。对照“国家服务业综合试点城市”2015年验收的时间安排，加大改革力度，促进服务业转型升级。激活商贸流通业。发挥区域优势，实施“商贸旺县”战略，制定出台全县商业网点规划，着力引进大型商业零售企业。按照“政府引导、乡镇主导、部门配合”的原则，加快完成洪山、宝盖、洲市、茅市等4处农贸市场建设改造任务；抓好新改造项目的申报、选址、规划工作，力争3-5家改造项目列入省规范性农贸市场引导示范工程和国家“百城千镇县乡流通再造工程”计划。发展现代服务业。发挥云集水陆空立体交通优势，着力引进培育现代物流龙头企业，加快衡南物流园项目建设，全力支持中储衡阳公司、湘南物流、中拓博长、馨一物流等现代物流企业做大做强。推进中小微企业开通网上电子商务及农村商务信息服务试点工作，支持蝶讯电子商务平台建设，积极培育中介服务、社区服务、信息咨询、休闲健身等新兴产业。打造特色旅游业。加快编制全县旅游重点景区的总规和控制性详细规划，打造精品旅游线路和龙头景区，力争接待游客 98万人次。着力引进战略投资者，对岐山景区进行总体策划、包装、开发。积极推进江口鸟洲、宝盖生态农业、川口天光峰、莲湖湾生态农庄等特色景点提质扩能，重点抓好汇景衡南?莱茵水畔运动文化养生度假小镇和天子泉生态农业观光园项目建设。
　　（七）统筹社会事业，促民生改善。始终把保障和改善民生作为政府最大的责任，让更多的群众分享改革和发展的成果，确保省政府下达我县的交通、社会保障、安全饮水、环境保护等为民办实事项目圆满完成。完善就业和社会保障。落实就业再就业扶持政策，继续开展“春风行动”、农村劳动力转移培训“阳光工程”等活动，力争全县新增城镇就业7400人、新增农村劳动力转移就业7350人；做好零就业家庭就业援助工作，零就业家庭动态就业援助率达100%。扩大社会保险覆盖面，推进养老、医疗、失业、生育、工伤保险全覆盖。提升城镇困难群体保障水平，确保我县城乡低保标准分别不低于330元/月、165元/月；严格按照省市要求，将最低工资标准提高到945元/月。关爱农村留守儿童和孤寡老人，年内完成3所敬老院改扩建任务，兴建30家农村幸福院。发展社会事业。加快校安工程、合格学校、薄弱学校改建进度，确保11个校安工程、县职业中专新校区、石塘中学三期、汇景集团捐建幼儿园等项目如期完工；着力建设“平安校园”，加强对重点环节和部位的安全隐患排查，加大校园周边环境综合整治力度；鼓励发展学前教育，抓好乡镇中心幼儿园建设；均衡发展义务教育，改善义务教育办学条件；加快发展现代职业教育，创新办学和人才培养模式；支持发展民办教育；加强教师队伍建设，合理配置师资力量，提升师德水平和业务能力。加快电力基础设施建设，确保年内完成车江110KV、柞市35KV变电站建设，完成2200万元农网改造投资任务。强化农村公路建管养，加强道路及水上交通安全检查，开展农村公路危险路段专项整治；加快已开工6 座危桥改造建设步伐，确保早日竣工。抓好保障性安居工程建设，新建廉租住房228套、公共租赁住房168套，实施城市棚户区改造973户。加快医疗卫生服务体系建设，尽快完成县中医院和县妇幼保健院整体搬迁工程；扎实推进基本公共卫生服务，不断完善新农合补偿机制。做实计划生育工作，保持全省先进。做好“文化惠民”文章，重视农村文化建设，更新243家农家书屋的图书，新建100个行政村文化活动室，丰富人民群众文化生活。
　　（八）创建“平安衡南”，促社会和谐。创新矛盾化解机制。以群众工作统揽信访工作，完善县级领导接访和包案制度，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。创新信访工作制度，积极推进网上信访，全面建立信访事项群众满意度评价体系，把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”制度。健全治安防控体系。全力推进“平安衡南”创建活动，严厉打击威胁群众安全的街头斗殴、入室盗窃等多发性犯罪，铲除黑恶势力和犯罪团伙，坚决扫除“黄、赌、毒”。加强社会管理平台建设，加快城乡社区网格化管理进程，全面推进电子警察和监控平台建设，实现城区背街背巷、城乡结合部等易发案路段全天候无缝监控覆盖。落实安全生产责任。按照“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，落实安全监管责任。扎实推进企业安全标准化建设，抓好安全生产企业主体责任落实。始终保持“打非治违”的高压态势，突出对消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等重点行业领域的安全监管。依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“军民共建、双拥共促”活动，加强民兵应急队伍建设，充分发挥民兵在应急维稳、抢险救灾中的主力军作用。
　　三、全面加强新形势下的政府自身建设
　　新的形势和任务对政府工作提出了新的更高的要求。要进一步解放思想，转变职能，以更加务实的作风、更加优质的服务，不断提高政府的执行力和美誉度。
　　（一）强化执行，进一步提升行政效能。执行力是政府效能的集中体现，我们各级领导干部要坚持模范履职，勇于负责，敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓落实；严格落实项目责任制和责任追究制，对全县所有重点项目实行分块负责、分将把口、一包到底。完善政府绩效考核评估，形成目标具体、责任明确、奖罚分明的工作格局。加强督查督办抓落实。凡是县委、县政府确定的事情，特别是事关发展大局的重点工作、重大项目和民生实事，要责任到领导、到部门，做到令必行、行必果。
　　（二）依法行政，进一步优化政务环境。依法行政是政府工作的法宝，要把权力关进法律和制度的笼子里，让权力在阳光下运行。严格按行政程序，规范政府行为，完善政府重大事项集体决策，对涉及全局的重大事项决策、重大项目、大额资金使用及规费减免、土地出让、项目招投标及编制管理等实行公开运作，按程序集体讨论决定。坚持公开、公平、公正，严格执行财政投资评审制度、项目审计制度、政府采购制度，惠农资金发放坚持向群众公开，完善“一卡通”制度。按照决策、执行、监督相对分离的原则，转变政府职能，推行建设与管理相分离、行政许可与行政执法相分离。坚持县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，真诚听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，不断改进政府工作。深化行政审批制度改革，积极实施建设项目现场踏勘和综合验收制度。加强政务服务中心平台建设，推进政府信息公开，规范审批流程，提升行政效率和服务水平，建设阳光政府和诚信政府。加大对行政执法行为的检查力度，坚决查处不作为、乱作为及随意执法的行为。
　　（三）转变作风，进一步塑造政府形象。要严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实改进工作作风，讲实话、办实事、勇担当，少发文、少开会、少迎来送往。通过开展群众路线教育实践活动，引导广大党员干部多下基层、多与群众面对面交流，积极为基层办实事、解难事、做好事，不做“政绩工程”和“面子工程”。严格执行党风廉政建设责任制及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务用车、用房和接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，最大限度地降低行政成本，确保“三公”支出“零增长”。努力做到干部清正，政府清廉，政治清明。
　　各位代表，全面建成小康社会任重道远、使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以永不畏难的顽强斗志、永不自满的进取精神，励精图治，开拓进取，为加快全面建成小康衡南而努力奋斗！