3月10日上午，衡南县第十八届人民代表大会第七次会议在县会议中心开幕。出席大会的县人大代表肩负人民重托，意气风发地步入会场，以奋斗之姿开启"十五五"新征程，为坚定走好"工业强县、文教旺城"发展之路贡献智慧力量。衡南县委书记许达出席会议并在主席台就座，县长李仕兵代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

开幕会应到代表355人，实到328人，符合法定人数。

许达、黄日荣、李仕兵、阳旭辉、段志强、肖高德、邓中文、夏海蓉、贺金平、刘小明、胡南云担任大会执行主席并在主席台就座。黄日荣主持会议。

出席大会并在主席台就座的有：谢辉、石海燕、彭小冬、蒋发明、杨宏辉、胡庚灿、周小云、李伟成、仲雨猛、罗平石、肖恒会、贺桂香、许宏丽、刘华军等在家县级领导和大会主席团其他成员。

上午9时，大会主席团常务主席、本次大会执行主席黄日荣宣布大会开幕，会场全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，李仕兵代表县人民政府作《政府工作报告》。报告分四个部分：一、"十四五"时期及2025年工作回顾；二、"十五五"时期主要目标和任务；三、2026年工作安排；四、加强政府自身建设。

李仕兵说，"十四五"时期，是衡南县奋力开启现代化建设新征程、推动高质量发展的重要阶段。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，共有17项工作获省政府真抓实干表扬激励，连续四年入选赛迪中部百强县，为"十五五"时期接续奋斗奠定坚实基础。

这五年，衡南善作善为，综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2021年的387.38亿元跃升至2025年的483.68亿元，年均增速6.5%；2025年度被列入全省经济大县，主要经济指标稳居全市第一梯队。

这五年，衡南敢闯敢试，发展质效实现新提升。粮食播种面积累计超665万亩、总产量突破303万吨，"清泉农夫"区域公用品牌斩获中部农博会13项金奖；高新技术企业由22家增至72家，输变电产业入选湖南第五个国家先进制造业集群；荣获全省营商环境综合评价"表现优秀县市区"，营商环境主观评价居全省第一方阵。

这五年，衡南提质提效，城乡面貌焕发新活力。全国建制镇污水垃圾治理工作推进现场会在衡南召开，成功创建"省级园林县城"，"宁电入湘"工程衡阳换流站项目实现当年批复、当年交地、当年办好所有证书，县城燃气价格下降18%，连续3年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"好"的等次。

这五年，衡南用心用情，民生福祉达到新水平。累计民生支出达232.79亿元，创新"屋场+养老"模式获民政部推介，衡南一中本科上线人数连续5年位居全市榜首，关爱在校留守儿童"三爱三护"行动入选省政府综合大督查典型经验做法，洛夫文学艺术馆获评全国首家"现代诗歌名人馆"，群众文化满意度居全市前列。

这五年，衡南稳扎稳打，安全底线得到新巩固。未发生较大及以上生产安全事故，建成松江、栗江2个水质自动监测站，连续6年蝉联全省平安建设工作先进县、连续5年获评全省信访工作示范县，云集派出所成为全市唯一全国"枫桥式公安派出所"。

李仕兵指出，回顾"十四五"发展历程，我们深切感受到：必须坚持党的全面领导，必须坚持人民至上，必须坚持改革创新，必须坚持攻坚克难，必须坚持团结奋进，必须坚持统筹发展和安全。

李仕兵说，2025年县人民政府主要做了以下工作：

坚持产业带动，发展基础持续夯实。工业"主引擎"更强劲，规工企业达152家，着力打造输变电、绿色食品、生物高端饲料、资源循环利用4条重点产业链。农业"压舱石"更稳固，累计建成高标准农田78.31万亩，落实粮食播种面积133.22万亩，出栏生猪132.51万头，新造油茶林2万亩、土枇杷2.1万亩。服务业"新动能"更活跃，实现社会消费品零售总额151.39亿元，电商交易额达34.5亿元，接待国内外游客478.95万人次、实现旅游总收入44.19亿元。

坚持项目为王，发展动能切实增强。项目建设扎实有效，争取中央预算内、超长期特别国债、省预算内等无偿资金4.54亿元，"宁电入湘"工程衡阳换流站、特变特高压GIS智能工厂、港利制冷配件一期等重点项目提前投产达效。招商引资务实有为，成功引进项目17个，"湘商回归"新注册企业16家、到位资金45.63亿元。要素保障充实有劲，全社会用电量达12.82亿千瓦时，获批各类用地批复35宗，全面实施零基预算改革，积极推进建设项目开工"一件事"整合改革。园区平台坚实有力，现有高新技术企业56家、专精特新企业37家，园区总面积增至9.18平方公里。

坚持改革赋能，发展活力竞相迸发。改革开放不断深化，外贸工作经验做法获省级专报推介。科技创新不断强化，建成省级企业技术中心9家、省级工程技术研究中心3家。营商环境不断优化，纵深推进"综合窗"改革，"扫码入企"实现全覆盖，深化"综合查一次"改革，落实"首违不罚、轻微免罚"政策。

坚持城乡融合，县域面貌显著改善。县城品质提质升级，建成4处智慧停车场，新增保障房96套，规范打造天成大市场夜市。乡村振兴成果丰硕，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目579个，完成57个省、市、县重点村建设，成功创建省级美丽乡村（谭子山镇莲塘村）1个。基础设施逐步完善，实施公路建养项目23个，县城第二自来水厂及配套管网、城镇供水管网治理一期工程前期工作有序推进。

坚持民生为本，幸福指数稳步提升。民生实事有效落实，社会事业协调发展，文旅融合协同推进。

坚持安全发展，平安建设扎实推进。重大风险防范有序，生态环境持续向好，社会大局和谐稳定。

坚持党建引领，自身建设不断加强。政治建设强根基，能力建设强队伍，作风建设强效能。

国防建设稳步推进。兵员征集和民兵建设质效双升，退役军人服务保障体系更加健全，军政军民团结局面持续巩固。

李仕兵指出，在总结成绩的同时，必须清醒认识到，对标"十四五"主要指标和2025年预期目标，衡南发展还面临不少困难和问题：一是发展质效有待提升；二是民生保障水平有待提高；三是风险隐患排查治理仍需加力。要高度重视这些问题，切实加以解决。

李仕兵指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。今后五年，全县要努力实现高质量发展全面起势、改革创新不断深化、文明程度明显提升、乡村振兴扎实推进、人民生活更加殷实、生态环境持续改善、安全防线有效巩固等目标。

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定"三高四新"美好蓝图，全面落实"制造立市、文旅兴城"发展战略，坚定走好"工业强县、文教旺城"发展之路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现"十五五"良好开局。

2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长3%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅与全国一致，碳排放"双控"及生态环境指标完成省、市下达任务，确保粮食播种面积和产量稳定。

李仕兵指出，围绕上述目标，坚持"九个必须"，实施"开局八好"，重点抓好以下六个方面工作：

坚定不移强产业，巩固经济根基。加快产业集群发展，强化科技创新赋能，促进园区提质升级，以产业大发展撑起县域经济高质量发展的"四梁八柱"。

坚定不移扩内需，狠抓项目建设。聚力两增并举，着力攻坚项目，大力提振消费，为高质量发展注入源源不断的动能。

坚定不移提品质，促进城乡融合。提升县城宜居水平，推动乡村全面振兴，加强交通路网建设，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

坚定不移推改革，激发内生动力。推进重点领域改革，扩大高水平对外开放，优化县域营商环境，让市场活力更足、企业获得感更强。

坚定不移惠民生，增进群众福祉。优化教育资源配置，加快健康衡南建设，健全社会保障体系，推进文体事业发展，让衡南人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚定不移保安全，防范风险隐患。防范化解重大风险，严守生态保护红线，强化基层社会治理，筑牢安全和谐美丽衡南的坚实防线。

李仕兵指出，要坚定不移推进国防和后备力量建设，坚持党管武装，深化国防动员与后备力量建设，抓好民兵建设"十五五"规划落实与基干民兵训练，优化退役军人服务保障与双拥共建工作。

李仕兵指出，要加强政府自身建设，坚决做到忠诚忠实讲政治、全心全意为人民、善始善终抓落实、清正清廉守底线，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，干在实处、走在前列，共赴"十五五"新征程，共绘美好衡南新画卷，为坚定走好"工业强县、文教旺城"发展之路作出新的更大贡献！

石海燕向大会作2025年度民生实事项目完成情况和2026年度民生实事候选项目形成情况的报告。

大会书面听取了衡南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、衡南县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、衡南县2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告；表决通过了衡南县第十八届人民代表大会第七次会议补选办法、2025年度民生实事项目满意度测评办法和2026年度民生实事项目票决办法。

不是县人大代表、县政协委员的县人民政府组成人员，部分在衡南的省、市人大代表，十一届县政协委员，有关国省市属单位负责人、县直机关各单位负责人列席大会。