衡南县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。

衡南县委书记胡果雄出席会议。

10月25日上午，衡南县第十八届人民代表大会第一次会议在会议中心开幕。来自全县各条战线的300多名县人大代表，履行人民赋予的神圣职责，豪情满怀步入会场，为加快建成"四区一花园"聚智献策。

本次大会应到代表341人，因事、因病请假8人，实到333人，符合法定人数。

胡果雄、黄日荣、许达、胡琼峰、秦正云、旷诗秦、段志强、邱清燕、邓中文、夏海蓉、周向阳、贺金平、罗名勇担任大会执行主席，在主席台前排就座。

衡阳市委驻衡南县督查指导和风气监督组组长、市委组织部副部长蒋勋伟，副组长邹生华到会指导并在主席台前排就座。

出席大会并在主席台就座的还有周久虎、唐湘黔、陈云、谢辉、孔维政、刘峰等在家县领导和大会主席团其他成员。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席黄日荣宣布大会开幕。

上午8点30分，大会主席团常务主席、本次大会执行主席黄日荣宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，代县长许达代表县人民政府向大会作政府工作报告。《报告》回顾了十七届政府工作。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，落实"三高四新"战略、推进"三强一化"建设，加快建成"四区一花园"。坚持稳中求进工作总基调，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康衡南，较好地完成了县十七届人大确定的目标任务，全县经济社会发展取得全面进步。

代县长许达代表县人民政府向大会作政府工作报告。

许达说，五年来，衡南全力以赴稳经济促发展，综合实力稳中有进。全县金融机构存贷款余额分别达到351.6亿元、190.2亿元，"一主一特双总部"产业体系已现雏形，三次产业结构比实现了从"二三一"到"三二一"的历史性转变，城乡居民人均可支配收入达28987元，全面小康实现程度位居全市第一，主要经济指标稳居全市第一方阵。

五年来，衡南坚定不移转方式调结构，产业水平持续提升。粮食作物产量稳定在65万吨以上，袁隆平杂交水稻双季稻衡南试验示范基地亩产突破1600公斤，农产品加工产值超过334.39亿元；全县新增规模工业企业105家，成功创建省级全域旅游示范区，获评"中国物流之乡"称号。

五年来，衡南千方百计推改革强基础，发展动能不断增强。首创首倡"屋场恳谈会"制度，被人民日报、新华社、湖南日报等各级主流媒体推介，校联体改革"三三五"工程入选"2020年湖南省基层改革探索100例"，心理健康教育"八个一"模式在全省推广。成立衡南总商会，累计引进内外资项目702个，园区新增规模工业企业35家，园区核心区域内水电路气讯等基础设施基本完善。

五年来，衡南精准发力守底线补短板，三大攻坚战成效显著。全县累计投入扶贫资金16.61亿元，65个省级贫困村全部退出，县城空气质量优良率达92.3%，县域水质达到Ⅲ类以上标准，2020年全县"三公"经费较2016年下降64.68%。

五年来，衡南统筹协调抓城建兴乡村，城乡面貌日益改观。衡南获评2020年度全省实施乡村振兴战略先进县，云集大道延长线全面贯通，衡州大道西延线、蒸湘南路延长线、鸡岐公路建成通车，咸塘火车站、花桥火车站建成投用；衡阳南岳机场开通航线20条、通航城市30个。

五年来，衡南持之以恒惠民生增福祉，人民生活更加幸福。民生支出占一般公共预算支出比重达67%以上，城乡居民医保参保率达95%以上；疫情防控"花桥经验"获国务院督查组肯定，被中央电视台等主流媒体推介；全县安全生产形势持续平稳，平安建设、禁毒工作成绩显著。

五年来，衡南凝心聚力提效能优服务，政府建设全面加强。实现基层公共服务"一门式"全覆盖，行政审批及服务事项办结率达100%；办理人大代表建议683件、政协委员提案624件；法治政府建设持续深化，党风政风全面好转。

许达说，今年是"十四五"规划开局之年，也是"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点。今后五年，是衡南开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是加快建成"四区一花园"的重要机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，在实施"三高四新"战略、推进"三强一化"建设中走在前、当主力，加快建成"四区一花园"，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的衡南新篇章。

许达说，今后五年衡南经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，县域高质量发展取得实质性成效，乡村振兴战略获得阶段性胜利，"四区一花园"发展格局基本形成，基础设施建设和公共服务水平得到明显提升，县域生态环境持续改善；全面深化改革取得新突破，开放型经济体系更具特色、更有活力；城乡统筹、区域协调、经济社会均衡发展成色更足，社会文明程度普遍提高；社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步，法治衡南、平安衡南建设同步推进，"屋场恳谈会"、校联体改革"三三五"工程、紧密型县域"医共体"等改革持续发力，人民群众的获得感幸福感安全感更有保障，全县综合实力获得显著增强。

许达说，围绕上述目标，要坚持六个"聚力"，努力实现六个"全面"：

聚力产业项目建设，全面增强高质量发展动能。今后五年，衡南将做大产业，做优项目，做强园区，坚持发展"一主一特双总部"，不断推动衡南经济高质量发展。

聚力乡村振兴战略，全面强化高质量发展支撑。今后五年，衡南将抓有效衔接，抓产业兴旺，抓生态宜居，抓乡风文明，抓治理有效，抓生活富裕，更加关注农业发展，更加重视农村工作，更加关心农民生活，真正让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来。

聚力深化改革创新，全面激发高质量发展活力。今后五年，衡南将推进重点领域改革，提升对外开放水平，加大科技创新力度，全力优化营商环境，以更大的决心抓改革、以更大的勇气抓开放、以更大的力度抓创新，为衡南高质量发展倾其所能。

聚力城乡融合发展，全面拓展高质量发展空间。今后五年，衡南将全面加快融城步伐，努力做旺县城人气，统筹城乡协调发展，坚持统筹推进，让城市和农村功能互补、要素互动、空间共融，让城乡居民共同走向康庄大道。

聚力增进人民福祉，全面共享高质量发展成果。今后五年，衡南将落实就业优先政策，促进教育优质均衡发展，健全社会保障体系，推进健康衡南建设，发展文化旅游事业，始终坚持人民至上，努力办好每一件民生实事。只要有利于衡南人民福祉的事，哪怕再小，都要尽力做好；只要政府承诺的事，哪怕再难，都要坚决完成！

聚力社会和谐稳定，全面守住高质量发展底线。今后五年，衡南将加强生态文明建设，筑牢安全生产防线，强化基层社会治理，大力推进国防动员体系建设，始终坚持底线思维、增强风险意识，坚决做到守土有责、守土尽责。有利于衡南发展稳定的事，要全力去做；不利于衡南发展稳定的事，要坚决制止！

许达强调，要着力打造最强执行力政府，秉持"有利于衡南人民福祉、有利于衡南经济发展、有利于衡南安定团结"的执政理念，把党的领导贯穿政府工作始终，把依法行政贯穿政府工作始终，把人民至上贯穿政府工作始终，把真抓实干贯穿政府工作始终，把从严治政贯穿政府工作始终。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，齐心协力、开拓创新、砥砺奋进，加快建成"四区一花园"，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

大会还通过了此次大会选举办法；表决关于设立衡南县第十八届人民代表大会专门委员会的决定。