中共衡南县委办公室

关于印发《在全县大兴调查研究之风深入开展

“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动

实施方案》的通知

各乡镇（办事处、片区服务中心）党委，县委各部委，县直机关各单位，各人民团体党组（党委）：

《在全县大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                           中共衡南县委办公室

2018年4月 28 日 

在全县大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案

为贯彻落实《中共湖南省委办公厅关于<在全省大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动>的通知》（湘办发电〔2018〕6号）和《中共衡阳市委办公室关于<在全市大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案>的通知》（衡办发电〔2018〕23号）精神，充分发挥决策参谋作用，助推经济社会持续健康高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会精神、市第十一次党代会精神和县第十二次党代会确定的目标任务，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴调查研究之风，加强成果转化，为推进“五个新衡南”建设提供更多的智力支持。

二、基本原则

1．坚持问题导向。把坚持问题导向、需求导向贯穿这次大调研活动的始终，围绕战略问题、重大问题、热点问题、苗头性问题开展调查研究，做到选题精准、目标明确、针对性强。

2．坚持实事求是。如实反映情况，坦诚提出建议，既要善于总结推介成绩与经验，又要勇于揭露剖析困难与问题；既要把原因理清，更要把建议提实；始终坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话。

3．坚持深入一线。坚持经常深入乡村、社区、企业和项目建设一线，在一线了解真实情况、研究问题、解决困难、总结经验、指导工作，特别是要深入困难多、问题多、矛盾多的地方，认真听取干部群众意见建议，真心依靠基层一线的智慧和力量。

4．坚持领导带头。各乡镇（片区服务中心、办事处）和县直单位主要负责人要充分发挥“关键少数”的头雁效应，带头搞好调查、带头发现问题、带头深入研究、带头破解难题，确保问题找得准、剖得深、解得实。要主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。

5．坚持注重实效。各单位要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”找准症结，“走下去”推动落实，真正把衡南的发展放到全省、全市的大局中去谋划去思考、去定位，通过深入的调研和思考，着力解决发展思路、规划设计、工作机制、考核办法等现实中的困难和问题。

三、活动时间

大调研活动分五个阶段，从2018年4月下旬开始，7月底结東，并逐步形成常态长效机制。

第一阶段:调研实施阶段(4月下旬至5月中旬)。县直机关各单位和各乡镇（办事处、片区服务中心）要按照省委、市委和县委统一部署，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”调研主题，开展“调研解难月”活动，深入基层、深入群众、深入一线，集中开展调查研究。

第二阶段:问题梳理阶段(5月下旬)。各单位要根据调研情况，进行全面梳理，列出问题清单，建立台账。对列出的问题进行认真剖析、分析原因、找准症结和关键。明确问题化解责任，将工作落实到岗到人。

第三阶段:破解难题阶段(6月上旬)。充分尊重基层群众的首创精神，到工作一线、基层群众中求解问计，制定有针对性的问题集中解决方案，提出有效的破解措施。

第四阶段：撰写材料阶段（6月中旬至下旬）。在问题梳理和破解难题的基础上，各单位要组建专门的调研团队，结合自身实际、问题清单及发展努力方向，撰写高质量有水准的调研材料。6月29日前必须将调研材料上班县委政研室。（邮箱：zys238@163.com /联系人：石飞雁 13873471983）

第五阶段:总结完善阶段(7月份)。及时总结调研实施

过程中的好做法、好经验，县活动办组织评审小组对各单位报送的调研报告进行综合审定，评出一、二、三等奖及优秀奖若干名。县活动办适时召开“走基层、摸实情、献良策、促发展”调研活动总结会议，对获奖作者进行通报，并将优秀调研报告汇集成册，供县委决策参考。

四、调研内容

1．聚焦贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神的重大问题。围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，围绕“七大战略”“三大攻坚战”“乡村振兴战略”等方面深入开展调研。

2．聚焦贯彻落实省市县党代会精神、省委市委县委经济工作会议和省市县“两会”精神的重点问题。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入推进产业转型升级、城镇梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领“五大战略”，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年为抓手，紧紧围绕发展产业、振兴实体经济、转型升级等工作开展调研，为建设“五个新衡南”贡献衡南智慧、衡南方案。

3．聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展的关键问题。以工业原地倍增计划和引进主导产业企业为重点推进工业集中区建设，突出抓好电子信息、装备制造两大主导产业，升级改造传统工业，大力发展新兴产业，着力培育和引进1-2家行业领军企业，加快振兴实体经济，推动经济高质量发展。

4．聚焦推进“产业项目建设年”活动的瓶颈问题。以省“五个100”项目、市级“五个100°项目为切入点，围绕如何用好PPP这把金钥匙，引导全县上下千方百计上项目、扩投资，力争更多项目进入国省市项目库等问题开展调研，确保“产业项目建设年”活动取得实效。

5．聚焦强化招商引资工作中的重要问题。针对招商引资项目落地难、落地慢等现象，集中摸排突出问题，加快项目推进速度；围绕出台《衡南县招商引资重大项目优惠政策及奖励办法》深入调研，争取更多的大项目、好项目落地。

6．聚焦人民群众反映强烈的迫切问题。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”以及人民群众最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的实际问题进行调研。针对扫黑除恶、打击“村痞村霸”等社会综合治理的热点、难点痛点问题进行调研。

7．聚焦优化经济发展环境中的难点问题。针对审批繁琐、办事拖沓等问题，于预项目、谋取私利等情况，强行阻工、强揽工程等现象对症下药，着力营造稳定公平透明、“亲”上加“清”的营商环境。

8．聚焦全面深化改革中的顽固问题。围绕重点领域和关键环节改革开展调研，围绕供给侧结构性改革、放管服改革、投融资公司体制机制改革、监察体制改革、扩权强镇试点改革、城镇管理执法体制改革等方面深入调研，破解难题，总结和推介经验。

9．聚焦强力推进精神文明建设中的突出问题。以创建省级文明县城为统揽，围绕坚定理想信念、传承优秀文化、开展志愿服务、提升文明素质、规范文明行为、丰富文化活动、提高道德诚信、加加强文明宣传等方面的问题开展调研，推动精神文明建设，书写一份厚重文明答卷。

10．聚焦加强党的建设中的主要问题。以“党支部五化建设”活动为契机，针对基层组织建设弱化、流动党员管理难、机关党建“灯下黑”，以及探索容错纠错机制，加强作风建设和反腐败工作等问题开展调研，拿出标本兼治的过硬措施，不断推进从严治党向纵深发展。

五、具体措施

大调研活动要弘扬求真务实作风，不断创新方式方法，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的效果。

1．确定好一批课题。县直各单位和各乡镇（办事处、片区服务中心）要紧扣上述10个方面的内容，精心确定1-5个调研课题，做到“带着问题下去，揣着答案回来”。要结合自身实际情況，在附件中选取课题进行调研，县直单位人员少的可以选1个课题，人员多的选2个；乡镇（办事处、片区服务中心）选题不得少于3个。各单位可以根据大调研活动的主題和要求，围绕工作开展中存在的问题、短板，也可以自行确定课题开展调研工作。

2．开展好一轮调研。5月上旬至6月上旬，集中开展调查研究，采用走访蹲点、交流座谈、比较分析等灵活多样的方式，深入基层、深入群众发现问题和因难，利用问卷调查、抽样调查、网络调查等方法，获取第一手资料。

3．起草好一批报告。6月底前，县直各单位和各乡镇（办事处、片区服务中心）要起草一批高质量调研报告，做到思路清晰、层次分明、语言精炼，有独立的思考和见解，所用的情况、信息、数据、资料真实准确，对策措施符合客观情况、能解决实际问题。每个县级干部和正科实职原则上要向县委甄选报送1篇以上的优秀调研报告。大调研活动领导小组办公室将对优秀调研报告进行评比表彰。

4．罗列好一份清单。7月上旬，对整个大调研活动实行台账管理，建立好三张清单。一是问题清单。对调研情况进行全面梳理，逐条列出具体问题，厘清问题产生的原因。二是措施清单。针对问题及原因，广泛咨询论证、征求意见，提出破解措施，建立措施清单，明确解决问题的具体措施，确定责任单位和责任人，全面破解难题。三是解决清单。对问题进行销号管理，对应该解决且能够解决的问题，要及时全部解决；对一时难以解决的，要多想办法，把握政策机遇，尽快解决；对需要县级层面统筹协调的，要及时梳理上报；对具有普遍性和制度性的问题，有关部门要以改革的方法加以解决；对一些不符合法规政策的诉求，要说明原因，及时耐心做好解释引导工作。

5．转化好一批成果。7月中旬以后，着力做好调研成果运用和转化，使调研成果及时体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法，解决一批关乎发展、关乎民生的实际问题。要总结经验，形成完善的调查研究长效机制；要推介典型，既做好县级媒体的宣传推介，更要向市级以上的党媒党刊内刊等载体平台推荐优秀的调研成果。

六、工作要求

要把思想和行动统一到省委、市委和县委的决策部署上来，认真组织开展好大调研活动，务必取得实效。

1．强化组织保障。成立“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组。由县委书记任组长，县长、县委副书记、县委常委县委办主任任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委政研室。全县各单位要把大调研活动列入重要议事日程，专题研究，认真部暑，并协助领导小组办公室做好有关工作。

2．强化制度管理。建立健全协调推进制度，将县委、人大、政府、政协的调研统一纳入到大调研活动中进行统筹管理，做好联合协同调研，建立问题汇总、解决、反馈机制。健全重大决策调研论证和征求意见制度，提高决策的科学性和准确性。建立调研台账制度，加强信息收集整理，及时形成问题清单、措施清单、解决清单，切实提高大调研活动的有效性、可操作性、针对性。

3．严格督查通报。全县各单位要以严实的作风开展大调研活动，不能走过场，不能简单以写了多少调研报告来应付了事，必须突出需求导向、问题导向，从发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题入手，以直面问题、解决问题作为调研的出发点，切实发现一批问题、解决一批问题。没有扎实开展调研和没有上报调研报告的县级领导和各单位、各乡镇（办事处、片区服务中心）主要负责人将在全县进行通报。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

4．营造浓厚氛围。加大宣传力度，在《衡南情况》、衡南新闻网等媒体开辟专栏专版，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示大调研活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围。县直各单位、各乡镇（办事处、片区服务中心）要紧盯时间节点，在活动的各个阶段及时向大调研活动领导小组办公室报送相关材料及情况。

附件：1. 参考课题

2.“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动课题征集登记表

3.“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动问题清单

4.“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动措施清单

5.“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动问题解决清单

附件1

参 考 课 题

1.关于深入学习贯彻落实党的十九大精神课题研究

2.关于工业园区建设与管理的调查研究

3.关于加速推进骨干企业上市的探索与建议

4.关于简政放权、优化办事效率的调研

5.关于加快重点产业项目建设的调查与思考

6.关于充分激发民间投资活力的建议

7.关于加快推动全域旅游的调查研究

8.关于加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度的调查研究

9.关于发展临空经济的探索及思考

10.关于人才引进培养使用体制机制的思考及建议

11.关于进一步增强招商引资实效的思路及对策

12.关于全县油茶产业的调查研究

13.关于如何培育壮大新型农业经营主体的思考

14.关于发展壮大村级集体经济问题的对策及建议

15.关于脱贫攻坚中存在的问题与解决对策

16.关于深化农村土地制度改革的有益探索

17.关于推进基层党组织“五化”建设的有效举措

18.关于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍探究

19.关于防范与化解政府性债务风险的对策与建议

20.关于提升县城管理科学化、精细化、规范化水平的对策及建议

21.关于贯彻落实中央八项规定及实施细则的调研

22.关于推进全面从严治党在基层落地生根的思考

23.关于从严管理干部十项措施落实情况的调查研究

24.关于进一步提升干部队伍干事创业精气神的调查研究

25.关于加强湘江流域保护与治理的对策与建议

26.关于加强农村生态保护与环境卫生治理的思考

27.关于“中国制造2025”对接“互联网+”的对策及建议

28.关于进一步加强科技创新、打造创新型城市的思考

29.关于加快城乡教育一体化发展的研究

30.关于供给侧结构性改革成效与问题的探究

31.关于充分激发群团组织服务经济社会发展活力的研究

32.关于提升我县更高层次的开放型经济水平的思考

33.关于加快打造“湘南生态旅游第一县”的对策及建议

34.关于加快发展职业教育、提升办学水平的对策建议

35.关于农业转移人口市民化配套政策措施的探究

36.关于衡南传统文化的挖掘、保护与传承的思考

37.关于构建和谐医患关系的探究

38.关于推进一二三产业融合发展的现实路径探究

39.关于自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的思考

40.关于平安衡南建设新机制的探索

41.关于服务企业中存在的问题研究

42.关于强力推进精神文明建设的探素

43.关于全国各地重点改革经验对衡南的启示研究

44.关于习近平总书记全面深化改革思想与衡南实践研究

45.关于衡南战略性新兴产业发展的研究

46.关于衡阳产业发展方向、路径问题的研究

47.关于衡南乡村旅游转型发展的调研

48.关于新形势下投融资平台公司转型发展思考

49.关于经济新常态下地方政府债务风险与防范机制的调研

50.关于金融服务中小企业发展现状的调研

51.关于健全完善政府投融资体制机制的调研

52.关于金融精准扶贫模式和长效机制的研究

53.关于供给侧结构性改革背景下扩大有效投资的研究

54.关于促进供给侧结构性改革的财政政策措施的研究

55.关于新常态下供给侧结构调整重点及优化路径研究

56.关于创新立体化社会治安防控体系问题研究

57.关于分类推进养老服务业发展的调研

58.关于“互联网+”基层治理模式的创新

59.关于社会力量参与社会救助工作的调查和思考

60.关于推进新型城镇化的探索与思考

61.关于农村土地制度改革的调研

62.关于加快实现我县新型农业现代化的对策研究

63.关于电子商务产业发展的调研

64.关于促进科技成果转化政策措施的研究

65.关于优化大众创业环境的调研

66.关于推动衡南品牌建设工作的调研

67.关于我县小微企业创业兴业的现状、问题与对策

68.关于充分发挥行业协会职能作用的研究

69.关于新形势下加强政务信息公开工作的研究

70.关于构建现代文化产业体系的研究

71.关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的调研

72.关于完善反腐败协调机制的研究

73.关于打造最强执行力干部队伍的研究

74.关于推进全县精神文明建设的探索与研究

75.关于粮食产业化现状、存在问题及建议

76.关于容错纠错机制的探索与思考