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衡南县国土资源局2017年上半年工作总结

  2017年年初以来,在市局党组和县委、县政府的正确领导下,以十八大精神为指导,以“两学一做”教育为引领,全局干部职工上下一心,团结拼搏,积极主动服务,严格规范管理,统筹推进“保发展、保红线、调结构、惠民生”,全县国土资源工作取得新的进展,为全县经济可持续发展作出了积极贡献。下面,就我局工作开展情况总结如下: 

  一、全力保障发展用地需求。 

  今年,市政府下达我县新增建设用地计划指标74公顷,其中农用地转用计划指标50公顷,而我县每年实际用地需求在2000亩以上,供需矛盾十分突出,保障任务十分艰巨。面对困难,我们坚决落实市局党组和县委、县政府的决策部署,迎难而上,设法破解,积极推进土地开发整理项目实施,坚持实施“1+1+1+3”工程,向项目要指标,从而保障了县域经济发展用地需求。“1”即科学调配用地计划指标。优先保障县城建设、民生、基础设施建设项目用地需求。“1” 即每年开展后备资源调查、存量土地调查。今年,我县建设用地供地总量在保障当年建设用地需求的情况下,比上年下降了10%,其中处置县工业园存量土地并供地313亩,占供地总量的10.7%。“1” 即积极争取用地计划指标。年初以来,我县共上报建设用地5个批次,申报项目29个,面积3171.5亩,已经省人民政府批准用地项目24个,面积2960.1亩;已报待批用地项目5个,面积211.4亩,以上土地推向市场,将为县财政增加土地出让收入9.5145亿元;“3” 即做活农村土地整治、增减挂钩、低丘缓坡三篇文章,拓展建设用地新途径。我县共实施项目20个,新增耕地199.55公顷,在用地报批中用于抵减我县农用地计划指标不足部分,等于是争取了199.55公顷用地计划指标。同时,争取好项目、大项目落户衡南,计划年内完成省市下达耕地指标2500亩、自补项目耕地指标5000亩,用于抵减新增建设用地占用耕地计划指标不足部分。 

  二、严格坚守资源保护红线。 

  一是压实责任,上下联保。坚持最严格的耕地保护制度,落实耕地保护乡镇政府同责,将耕地保护纳入乡镇政府绩效考核,强化地方政府耕地保护责任。坚守土地利用总体规划、建设用地年度计划、耕地保有量、基本农田面积四条线,开展全县耕地质量进行等级评定工作,摸清了耕地质量家底,全面落实永久性基本农田划定工作,将被保护耕地上图入库,落实到组到户,实行永久性保护。二是落实措施,严防死守。坚持土地动态巡查制度化,明确动态巡查责任,建立动态巡查网络,划分动态巡查区域,巡查不留死角,破坏耕地露头就查,对全县土地特别是耕地实行全方位管控和保护;落实永久性基本农田划定工作,我县严格按照省厅下达指标数执行不走样,划定耕地保有量为102.71万亩,基本农田保护面积为79.97万亩(实际我县划定基本农田保护面积为80.08万亩,略高于省厅下达的指标任务),与上轮目标相比,两项指标分别增加10.22万亩和1.43万亩。该项工作从2015年5月份到今年,已历时两年时间,目前工作已近尾声,已上报等待省厅验收。“两违”清理、农村村民建房清理工作常态化,由县政府办牵头组织开展,对违法占用破坏耕地行为予以严厉打击;扎实开展土地矿产卫片执法工作,严格落实国家土地督察武汉局督查要求,对问题图斑及时核查,涉及的违法用地及时处理结案,对违法占用耕地的挂牌督办案件,严肃查处并问责。年初以来,共立案查处违规违法用地15宗,面积227.06亩,责令退还土地15亩,涉及耕地10亩。三是增数提质,以补促保。严格落实“占优补优、占水田补水田”制度和“补改结合”政策,在充分论证、保护生态环境的前提下,我们严把立项关口,选择相对集中连片、土质肥沃、交通便利、灌溉方便、坡度低于25°土地进行立项,着力构建耕地数量质量生态“三位一体”保护新格局,从整体上提高了耕地数量和质量。严把项目质量关和落实后期管护经费,进一步提高了新增耕地质量,项目实施之初,我们深入实地调查,反复征求当地群众的意见,切实优化项目设计方案;项目实施中,我们聘请了专业监理公司进行全程监理,派驻工作人员现场实时监督,确保工程标准不降低;项目竣工后,我们责令施工单位另行缴纳承包总额百分之五比例的质量保证金用于后期管护。截至目前,我县共实施土地整理项目12个,建设总规模1407.89公顷,总投资2465.96万元,其中省级高标准农田建设项目3个,省级灾毁复垦项目1个,市级整理项目7个,市级整治项目1个;实施土地开发项目8个,建设总规模225.79公顷,总投资3056.3万元,其中市级开发项目2个,县级开发项目2个,县级旱改水项目4个。以上项目预计新增耕地199.55公顷,2017年全县耕地保有量为69878.86公顷,基本农田52365.5与公顷,达到了省市县规定的保有量指标。四是调整结构,促进矿产资源可持续发展。按照“控制总量、淘汰落后,标本兼治、整改提升”的工作原则,矿产资源开采总量得到了把控,提高了资源利用效率,促进了全县矿产资源可持续利用。1、完成了矿产资源开发利用总体规划和开发利用专项规划编制工作,对钨、萤石等优势矿产实行年度开采总量控制,有计划开采;2、开展了萤石、钨矿、重晶石、石膏、石英砂、石灰岩等六大矿产核查工作,摸清了矿产资源家底;3、以国家环保督查为契机,优化矿山布局,科学设置矿山数量,持续推进矿山企业整合,矿山数量从“十一五”末的96家减少到现在63家,下半年将进一步推进矿山企业整合工作,在现有数量基础上再减少20%。 

  三、创新探索节约集约用地新举措。 

  一是加大存量建设用地盘活创新力度。今年,我局完成起草《关于盘活县城规划区存量建设用地促进土地节约集约利用的实施意见》文件1个,已上报县政府并纳入了县政府常务会议议事日程,提出了时间节地(投资完成时间)、空间节地(土地利用投资强度)和综合节地(即时间、科技含量、空间等立体开发利用)三种节地模式,不断通过创新节约集约手段,积极促进了土地资源的集约节约利用。二是土地开发整治注重生态效益。按照“田成方、路畅通、渠相连、旱能灌、涝能排”的项目实施目标,我们落实责任,强化管理,确保了项目高质量、高标准完成,打造了一批衡南质量的精品项目、“民心工程”。土地整理项目注重与周边环境、水利建设有机结合,在增加耕地面积前提下,切实提高耕地质量,改善耕作条件,降低农民生产成本;土地开发项目注重后续可耕作性,全部选址在坡度15度以下的荒山,修梯筑田,挖塘开渠,栽果种物,3至5年内即可产生耕作效益。三是提高矿产资源利用效率。坚持“规模利用,绿色开发”原则,将开采规模、采矿设施、“三率”指标作为准入条件,把好矿产开发准入关,淘汰落后产业,迫使矿山企业更新陈旧设备,提高采选工艺和技术。近年来,共注销了30多家落后矿山采矿许可证,关闭了宏威煤矿(原松柏煤矿)、洪鑫源金矿等2家矿山。 

  四、夯实国土资源工作基础。 

  一是做好不动产登记发证工作。我县不动产登记中心成立于2016年9月,由原县房产局、县林业局、县国土资源局三家从事土地、房屋、林权登记的部门整合组建而成,为我局管理的副科级公益一类事业单位,核定全额拨款事业编制93名,设主任1名,副主任3名,内设机构10个,设立办事窗口12个。截至目前,共受理登记业务7211件,办结7203件,核发不动产登记证书4825本。二是大力推进数字衡南国土建设。数字衡南地理信息工程已纳入县政府议事日程,数字衡南地理信息基础工程设计书已通过专家评审。结合前期完成土地利用总体规划、城镇地籍调查、测量标志管理、土地登记发证数据入库工作,今年完成各乡镇土地开发项目测量面积约5平方公里,对全县所有测绘成果进行分类管理,科学编号归档,形成一张图工程。三是积极推行土地招拍挂出让。举行2期挂牌共25宗地,出让成交土地23宗,面积1432亩,实现土地出让总价款6.27亿元,为全县社会经济发展提供了可靠的财政支撑。四是大力开展地质找矿工作。我们创新工作方法,坚持市场化方向,引导多元投入,以财政投入撬动和引导社会资金投入,并首次发现我县境内有高品位的贵重金属矿产品。近年来,我县共有13个探矿权登记项目,其中,地矿勘查社会投入项目7个,投入资金2761.24万元。五是扎实开展“我们的节日”活动。今年的4月22日的地球日、6月25日全国“土地日”等传统宣传日,我局紧紧围绕“节约集约利用土地,转变土地利用方式”这一基本国策,开展了一系列宣传活动。组织宣传广播车队深入全县各乡镇广泛开展宣传,宣传车队走遍全县25个乡镇(办事处)及20个大型用地单位,发放宣传资料、张挂横幅标语等多形式宣传。书记、局长、党组成员、各单位(部门)负责人走上街头,接受群众咨询,展现了国土资源队伍的良好形象。 

  五、切实维护群众合法权益。 

  一是提高便民服务效率和质量。在局办事大厅印制了服务指南、业务办理流程等资料,设立了导办台,解答办事群众的疑问,引导群众办理,让群众懂得办;公开办理程序、收费标准、依据、办结时限,并通过电子屏公示,让群众看得懂;加强人员业务培训,科学设计了窗口办事岗位,简化了办事流程,办事环节由原先5级缩减到3级,让群众看得见。目前,登记效率切实提高,最初一项普通业务需30个工作日办结,现在一般15个工作日即可办结,彻底解决了发证慢、办事效率低的问题,工作得到了县委、县政府和市局的充分肯定,实现了政府满意、群众满意。二是坚持用群众工作统揽信访工作。以县委、县政府提出“百案百日化解”活动为契机,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,定期入户走访,带案下访,群众诉求得到妥善解决。截至目前,共接待处理信访案件18宗,已办结16宗,办结率95%。三是切实加强地质灾害防治。我县地处衡邵盆地,境内地质条件复杂、构造活动频繁,崩塌、滑坡等灾害隐患多、分布广、防范难度大。我们把地质环境保护工作列入当前国土资源工作重点,狠抓“惠民生”工程的落实。1、在县财政资金紧缺的情况下,投入资金800余万元对地质灾害隐患区进行了治理;积极争取上级治理资金,成功申报并实施大型治理项目4个,落实专项资金2047.34万元;与“精准扶贫”有机对接,实施了近尾洲中直村、管山村搬迁避让工程1个,搬迁54户。2、坚决落实“谁破坏、谁受益、谁治理”政策,实施了矿山地质环境治理恢复保证金制度,用经济手段制约破坏地质环境行为,督促川口钨矿投入资金加强尾砂库安全治理。3、加强预警排查,与县气象局的联系,及时通过手机和衡南地环QQ群发布预警预报和雨情信息,及时转发省市有关通知,做到暴雨下到哪,预警信息就发到哪;对全县地质灾害隐患开展了拉网式排查,确定131处隐患点;严格执行领导带班和24小时双人双岗值班制度,所有地灾防线人员基本上是白+黑、5+2工作机制严守岗位;全县131处隐患点全部纳入监测范围(其中在去年118处地质灾害隐患点的基础上,新增13处纳入了隐患监测点),采取“一名乡镇领导负责,一名国土员和一名村组干部包点,一名群防群测员值守”的办法,层层压实责任,发放电筒、铜锣、口哨等设施,实时监测监控。据统计,我县共发布有关信息达63716条之多,为临灾避险提供了得力依据;共有开展排查553次,出动人员6319人次。 

  六、切实提高国土队伍素质。 

  一是全面提振国土队伍干部精神风貌。围绕全县经济发展大局和国土资源中心工作,重点开展“三比三评三争”活动。一是“比品行,争当道德模范”。大力开展向身边的模范学习活动,鼓励干部职工争当优秀,树立高尚的人生追求,保持健康的生活方式,不断提高精神境界,争当道德楷模。二是“比能力,争创一流业绩”。在全局开展“比能力比贡献” 活动,进一步提高干部职工的业务能力,立足本职岗位,争创一流业绩。三是“比作风,争做服务标兵”。组织开展“忠于职守,倍加珍惜岗位”的教育活动,教育干部职工清正廉洁、勤政为民、爱岗敬业,促进干部职工人人争先进,个个当模范。二是提高国土队伍素质。制定学习计划,采取集中学习、个人自学、上党课等方式进行学习教育,切实提高全局干部职工的政治理论素养和业务水平。结合土地卫片执法、环保督查、地质灾害防治、不动产登记发证等工作,进行了相关业务培训,共举行业务培训班5期,培训312人次。三是开展了文明创建活动。组织局机关242名干部职工深入到相关路段开展环境整治,义务参加云集镇植树活动,积极参加慈善一日捐和无偿献血等活动,争当道德楷模。据统计,共捐款3.86万元,献血5000毫升。 

  七、扎实开展党风廉政建设。 

  一是强化廉政警示教育。围绕“守纪律、讲规矩”主题,以学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》、《条例》为契机,扎实开展党性党风党纪和党内法规学习教育,强化党员干部守纪律、讲规矩的意识。传达贯彻中央和省市县关于党风廉政建设和反腐败工作有关精神,今年,对慢作为、不作为、乱作为的5起违规违纪案件及时查处,作为反面典型案件在全局通报,切实提高了干部职工的廉洁自律意识。二是开展主题日教育活动。每一季度,机关九个支部组织党员开展了党主题日活动,局机关全体党员重温了入党誓词,重新学习了《中国共产党章程》;7月1日开展庆祝建党96周年主题活动,纪检组长谭东升组织学习了党纪党规,副局长冯巍洋组织学习了“两学一做”学习教育、“党建扶贫”等文件,党组书记贺遵元发表了热情洋溢的专题讲话,认真上了一堂党员辅导课。据统计,截至目前,局机关9个支部分别由党组书记、党组成员、支部书记上党课4次,开展组织生活会3次,180名党员每个党员都记录了学习笔记,撰写学习笔记7篇,心得体会4篇,字数平均在6000字以上。三是扎实开展党建扶贫工作。我局以开展“两学一做”学习教育为契机,组织开展党员志愿服务活动,与柞市镇阳兴村支部委员会签署了党支部结对共建协议,开展了“送党课进基层”、“送服务进农村”等活动,构建了结对帮扶、双向促进、共同提高的基层党建良好局面。党建扶贫工作我局不折不扣落实中央、省委、市委、县委的决策部署,采取一对一结对帮扶措施,实行精准识别,建档立册,对标“七大工程”因户施策,分年度有计划实施脱贫。近三年来,该村贫困对象90户313人,已脱贫26户113人,其中2014年和2015年脱贫15户65人,2016年脱贫11户48人,今年计划脱贫41户136人,其余23户在2018年全部实现脱贫。工作坚持深入实际,把党员组织生活会搬到村支部召开,局工作队员坚持吃住在农村,到农户家中走访,倾听他们的呼声,想方设法解决他们反映的问题。近三年来,走访慰问困难群众351人,发放慰问金60000余元;发挥国土职能优势,引进开发整理项目3个,投资3800万元,硬化道路3公里,修筑沟渠6公里;挤出日常工作经费20多万元,解决群众基础设施和生产生活困难问题22个。 

  总结半年来的工作,这些成绩的取得,是市局党组和县委、县政府的正确领导的结果,是全局干部共同努力的结果,但实事求是地讲,也还存在许多不足,我将发扬成绩,克服不足,不断创新工作方法,提高工作能力和水平,努力开创衡南国土资源新局面,为建设和谐衡南、小康衡南作出新贡献。 

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