HNDR-2014-01008

南政办发[2014]18号  

衡南县人民政府办公室  

关于印发《衡南县湘江两岸500米范围内规模养殖场关停拆迁工作实施方案》的通知  

各相关乡镇人民政府，县直有关单位：  

《衡南县湘江两岸500米范围内规模养殖场关停拆迁工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。  

                                                                                    衡南县人民政府办公室  

                                                                                              2014      年9  月16  日

衡南县湘江两岸500米范围内规模养殖场  

关停拆迁工作实施方案  

为切实做好省政府“一号重点工程”湘江衡南段养殖业污染防治工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖南省湘江保护条例》、《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》和《湖南省湘江干流两岸养殖业污染治理实施方案》要求，按照市政府的统一安排，结合我县工作实际，特制订本实施方案。  

一、实施范围

本方案适应于我县湘江干流沿线的近尾洲、栗江、车江、松江、云集、向阳、廖田、咸塘等8个乡镇。  

二、关停拆迁对象

对湘江干流两岸距离湘江500米以内的所有规模养殖场全部实施关停拆迁。规模养殖场的标准为：年出栏生猪50头以上（含50头，以下同）的养猪场；常年存栏奶牛100头以上的奶牛场；年出栏肉牛100头以上的肉牛场；年出栏羊300只以上的养羊场：常年存笼蛋鸡10000羽以上的蛋鸡场；年出笼肉鸡50000羽以上的肉鸡场；年出笼水禽10000羽以上的水禽场。  

三、工作目标

全县所有关停拆迁对象所存栏的种畜禽于2014年10月底以前全部由养殖户依法依规自行处理完毕；养殖场的栏舍及养殖设施于2014年11月底以前全面完成关停拆迁任务。  

四、实施主体

实行属地负责制，沿湘江两岸的8个乡镇人民政府为所在辖区的养殖场关停拆迁工作的实施主体。8个乡镇都要成立由主要负责人挂帅、主管畜牧工作的副职专抓、畜牧站、国土所、财政所、环保站及所涉村委会等部门负责人为成员的工作专班，具体负责本辖区规模养殖场关停拆迁工作。

五、工作步骤

（一）全面摸底。2014年7月31日之前，由各乡镇人民政府负责完成前期初步摸底工作，以乡镇为单位报县领导小组审查。县领导小组要组织专班到现场进行逐场审核，重点核实栏舍类别、面积和畜禽存栏数量等，确定为关停拆迁对象后，要拍摄好养殖场电子照片，逐户做好关停拆迁档案。  

（二）宣传发动。要多种形式加大对湘江流域养殖业污染防治政策的宣传，我县的《实施方案》、政策补偿标准和监督举报电话等，要通过县电视台发布，进行为期一周的连续滚动播出，各乡镇要根据本地的实际，采取多种方式加强政策宣传，做到家喻户晓，形成正确舆论导向。  

（三）签订协议。根据县领导小组审查认定的类别，由各乡镇人民政府与一、二类栏舍的养殖户签订《关停拆迁协议》，与三类栏舍养殖户签订《禁养承诺书》。  

（四）实施拆迁。养殖栏舍由养殖户按《协议》要求，在规定期限内自行拆除。拆除完毕后，由养殖户以书面方式向当地乡镇人民政府提出验收申请。  

（五）组织验收。根据养殖户的申请，由乡镇组织实地验收，拆一户验收一户，做好基本资料。乡镇验收合格后，由验收人员和养殖户当场签好字，并进行为期7天的公示，公示无异议的，将验收资料汇总上报至县领导小组办公室，由县领导小组及时组织复查，复查合格的，现场签署意见。  

（六）补偿资金拨付。县领导小组复查合格后，由养殖户分别填写《养殖场关停拆迁经费补偿申报表》，经乡镇人民政府签署意见后报县领导小组办公室，经领导小组组长审定后，报县湘江保护和治理委员会审批，补偿资金由县财政局通过乡财网直接打卡发放到户。  

六、关停拆迁补偿标准

（一）栏舍分类。养殖场栏舍按栏舍质量、存栏多少、污染程度分三类。  

一类：砖混结构，瓦面无破损、水电齐全、门窗完备、地面水泥硬化、单独整栋面积在80平方米以上，且存栏生猪在50头以上的(含50头)，对周边环境污染较重或存在较严重污染隐患的；  

二类：建设标准低于一类，属单独整栋面积在80平方米以上，仍可正常开展养殖生产，但建筑时间较长，设施不配套，有明显破败迹象或已经空栏、存栏量在50头以下的(不含50头)，对周边环境有污染隐患的；  

三类：由旧住房、杂屋等其它建筑改建而成或简易搭建、靠住房而建，布局不规则、单栋面积80平方米以上的零星栏舍，已经弃养、空栏时间在一年以上的。  

（二）关停拆迁补偿标准  

1、栏舍拆除补偿基本标准。凡在2014年      11月      30日以前关停拆迁到位，经验收合格的，按基本标准补偿。  

（1）一类栏舍。签订拆除协议、拆除全部栏舍的，按240元/平方米补偿；  

（2）二类栏舍。签订拆除协议、拆除全部栏舍的，按180元/平方米补偿；  

（3）三类栏舍。签订禁养协议、拆除养殖设施的，按60元/平方米补偿；  

2、种畜禽处理基本补偿标准。经核实，本次关停拆迁对象只有规模养猪场，种畜禽处理对象为能繁母猪，各养殖户在2014年      10月      31日前全部自行依法依规处理的，按800元/头的标准给予补偿。  

3、饲养设施拆除补偿标准。按不同类别分别给予补偿，具体标准为：母猪限位栏300元/套；母猪产床400元/套；漏缝高床600元/套。  

4、奖罚措施。所有存栏种畜、栏舍及养殖设施于2014年      11月      30日前全面完成处理任务，按相应补偿档次给予10%的奖励；未在规定期限内完成的，每推迟1个月按相应档次扣减10%的补偿费；在2015年      3月      31日前仍未拆除的，政府将组织统一拆除，并取消相应拆除补偿费。  

    （三）栏舍拆除要求。凡属整体拆除的，建筑物要夷为平地，建筑垃圾自行清理；属拆除栏内设施的，必须拆除食槽、栏门、水电设施及栏舍隔栏等相关养殖设施，改作它用确保长期禁养；同一养殖户存在不同类别的栏舍须分类实施。  

（四）数据确定。自本《实施方案》出台实施后一周内，由乡镇组织专班进村入户，现场核实栏舍类别、面积、存栏母猪数量、养殖设施数量等，填写《衡南县湘江两岸500范围内规模养殖场关停拆迁公示表》，经养殖户签字认可后，以村为单位进行为期7天的公示，公示无异议后，汇总报县领导小组办公室备案。  

七、资金筹措

（一）拆迁补偿费。猪场拆迁、母猪处理和养殖设施拆除等补偿费，由县领导小组办公室根据核实的数量，提出预算方案，报县人民政府审批同意后，县财政局负责组织筹措资金，专户储存。  

（二）拆迁工作经费。工作经费包括乡镇工作经费和县直工作经费，由县畜牧水产局根据各乡镇工作量的大小，提出建议方案，报县政府审批，由县财政安排。  

八、工作要求

（一）加强组织领导。衡南段湘江两岸500米范围内规模养殖场关停拆迁工作，在县湘江保护和治理委员会的统一领导下，县级成立由主管农业的李一帆副县长为组长，协管农业的副县级干部李安春、县政府办副主任兼法制办主任贺良湧为副组长，县畜牧水产局、县财政局、县环保局、县国土资源局、县审计局等相关部门负责人为成员的领导小组，以加强组织领导。领导小组下设办公室，办公地点设县畜牧水产局，县畜牧水产局局长胡良炜兼任办公室主任。养殖场的关停拆迁工作由当地乡镇人民政府全权负责组织实施，县领导小组要抽调专人组成联络指导小组，下到各乡镇指导、配合乡镇开展工作。  

（二）确保工作进度。根据上级要求和我县实际，我县决定于2014年11月30日前全面完成关停拆迁工作任务。我县湘江两岸的8个乡镇要合理分解工作任务，细化工作流程，抢抓工作时间，确保全县湘江两岸规模养殖场的关停拆迁工作任务的按期完成，最迟不能拖至于2015年3月31日。  

（三）严格拆迁要求。养殖户未主动在规定期限内拆除养殖栏舍、养殖设施设备的，县人民政府将按相关法律、政策的规定，组织有关职能部门实施强制拆除，不予任何补偿。  

（四）严格责任追究。坚持公平、公正、公开、透明原则，实行事前公告、事后公示制度，设立举报电话（举报电话：县畜牧水产局8551777、县财政局8550711、县纪委监察局8550019），启动通报约谈制度，对进度滞后、责任落实不到位，未在规定期限内完成工作任务的，县政府将对各相关主要责任人实行约谈和责任追究。此项工作将列入各相关乡镇年度目标管理考核重要内容，并实行“一票否决”制。  

 抄送：县委各部门，县人武部。  

县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院。  

   衡南县人民政府办公室                   2014       年9   月16   日  印发