2019年，衡南县行政审批服务局自4月组建以来，认真落实国、省、市、县“放管服”改革、优化营商环境有关文件精神，以“一件事一次办”改革为抓手，不断深化审批服务改革，提升政务服务水平，优化营商环境建设，积极为“四区一花园”建设贡献力量。现将我局2019年工作总结和2020年工作打算总结如下：

一、2019年主要工作成绩

（一）顺利完整政务大厅搬迁工作。2019年3月20日县政务服务中心从原来的林业局二楼整体搬迁到工业园，办事大厅面积由不足1000平方米增加到6180平方米，共设计188个前台窗口，149个后台工位，可容纳337人办公。进驻单位由原18个增加到38个、进驻事项由原来的不足200项增加到810多项，窗口工作人员由原来的45人增加到209余名。2019年随着“三集中三到位”工作以及“一件事一次办”工作的落地实施，每天前来政务中心大厅办事的群众络绎不绝，日均接待量达600余人次，高峰日接待量更高达1500余人次。2019年政务大厅办理政务服务事项17万余件，窗口收费8000余万元。目前，县政务大厅运行管理和服务质量较之以前更加规范更加高效更加便民，企业和群众反响较好评价较高。

（二）积极推动“放管服”改革、优化营商环境工作。

县委、县政府高度重视,根据县委书记胡果雄7月3日在县行政审批服务局专题调研指示精神，县行政审批服务局以“放管服”改革为指导思想，以“三集中、三到位”、“一件事一次办”、工程建设领域审批制度改革和压缩企业开办时间改革为抓手，不断推动各项审批服务工作全面提质提速，以“审批环节最少、审批速度最快、政务服务最优、营商环境最好”为目标，打造政务服务新标杆。2019年9月12日，全县“放管服”改革推进会上，李军县长亲自作工作推进报告，胡果雄书记作重要讲话，全面部署安排“放管服”改革各项工作。会上印发了《衡南县“放管服”改革实施方案》、《“一件事一次办”改革实施方案》和《压缩企业开办时间改革实施方案》。

1、重点推动“三集中三到位”改革。根据7月3日县委书记胡果雄调研行政审批服务工作时的指示精神（清委纪要﹝2019﹞1号）。我局就该项工作进行了重点部署安排并落实，要求各单位审批服务事项和人员向单位审批服务股集中，审批服务股成建制进驻县政务中心，审批服务事项向政务服务平台集中。截至年底，全县28个政府工作部门单独设立审批服务股的有19个，加挂的4个，另外5个不需设（政府办、扶贫办、统计局、审计局、信访局）；依申请6类政务服务事项947项，进驻县政务中心805项，未进驻142项。基本实现政务服务事项“应进必进”，其中高频服务事项及“一件事一次办”改革工作涉及事项，100%进驻实体政务大厅办理。

2、积极推动“一件事一次办”改革工作。全面推行“一件事一次办”改革，深化“四办”和“最多跑一次”改革，进一步梳理权力清单，实行动态管理，对依申请行政权力事项和公共服务事项按照改革要求，编制目录清单和实施清单，并及时对社会公布。积极打造政务服务新模式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式。同时按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对原有流程进行优化再造，材料进行精简规范，编制“一件事一次办”办事指南和告知书。实现一次表单、统一受理、后台分类审批、综合窗口统一出件。并根据业务入驻情况实行动态增设，实现无差别受理业务。衡南县首批“一件事一次办”改革112项事项已全部落地实施，湖南省第二批“一件事一次办”100项我县目前正在梳理并落地实施。大厅已设置“一件事一次办”综合窗口3个，综合出证窗口2个，楼层导办3个，其他各部门根据需要设置“一件事一次办”综合专窗。以劳务派遣方式面向社会公开招聘8名综合窗口受理员及导办员，并培训上岗到位。“一件事一次办”系统已上线运行，截至年底，各单位目前通过“一件事一次办”系统受理办结事项79117 件。

3、推进落实“压缩企业开办时间”、“不动产登记”改革。严格按照省市县“放管服”改革会议精神，全面推进“证照分离”、“照后减证”改革，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，重点推进商事登记全程网办、电子营业执照改革，推行企业登记便利化，简化企业登记程序。目前一般企业开办时间压缩至2个工作日内，新办纳税人首次办税在2个小时内可以办结，新办纳税人首次办税时不能及时完成实名办税认证的，可现场作出补办承诺，及时申领限定的增值税普通发票；优化办理企业税务注销程序，对符合条件的纳税人办理清税证明时相应实行“免办”、“即办”和“容缺办”。

同时，加快推行“一窗受理、后台并联审批、统一窗口出件、证书快递送达、水电气联动过户”的不动产登记新模式，变交易、征税、登记“串联审批”模式为部门联合办公的“并联审批”模式，促进不动产登记全面提质提速。

4、深化工程建设项目审批制度改革。印发《衡南县工程建设审批制度改革实施方案》，通过省工程建设项目审批系统实现“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。实现审批时间政府投资建设项目线性工程类为60个工作日，工业投资建设项目审批时间为42个工作日，社会投资建设项目审批时间为47个工作日。

5、加大对乡镇（街道、办事处）经济社会管理赋权力度。

及时衔接落实国务院、省政府和市政府取消下放事项，根据《湖南省乡镇权力清单和责任清单》，按照方便企业和群众办事的原则，将下级机关有能力承接的审批事项，将高频行政权力事项及群众关注度高的公共服务事项下放到各乡镇和工业园（区）实施。在通过充分征求各单位意见后，经过与县司法局等部门会商，确定第一批赋权事项108项，将按照省里赋权有关规定做好相关工作。

6、“互联网+政务服务”工作成绩斐然。

一是积极与国省政务服务平台对接。按照“应上尽上”“四级四同”的工作要求，县行政审批服务局多次就政务服务目录梳理及实施清单编制、完善、审核工作召开推进会、培训会。截至目前全县共梳理填报政务服务目录清单事项3902条，其中依申请类政务服务事项947条，依职权政务服务事项2955条；共涉及33个政务服务相关部门。二是完成衡南县政务旗舰建设。按照上级工作要求，县党政门户网实现与国省政务服务网对接工作，完成衡南政务服务旗舰店建设。公众可以通过县党政门户网、衡南党政门户网微信公众号进行网上办事指南查阅、办事申请、咨询、办理结果查询等。三是积极推动“互联网+政务服务”一体化平台建设。目前已完成平台招投标、合同签订等工作，项目已启动实施，“一件事一次办”、业务受理、业务审批系统已上线运行。2019年11月召开全县“互联网+政务服务”工作推进培训会，推动线下业务与网上办事服务平台的融合。要求各单位必须使用“互联网+政务服务”一体化平台进行业务受理、审批办结，引导办事群众到“一件事一次办”综合窗口进行受理，初步实现网上政务服务统一受理、限时办理、统一反馈和全流程监督等功能，部分实现“最多跑一次”的工作目标。

7、积极推进乡镇便民服务中心标准化建设。根据县委、县政府主要领导批示精神，今年4月，由县委督查室牵头，到各乡镇（办事处、片区服务中心）便民服务中心督查调研。6月，我局又组织专班到衡阳县洪市镇、渣江镇便民服务中心考察学习。在调研的基础上，会同县委组织部起草出台了《衡南县全面推进乡镇（片区、办事处）便民服务中心标准化建设实施方案》和《衡南县乡镇（片区、办事处）便民服务中心运行管理办法》两个文件。

8、持续提升政务大厅服务水平。一是不断创新服务方式。开展取预约服务、延时服务、双休日轮休、帮代办等方式方便企业群众办事；二是印发《衡南县“优质服务窗口”评比实施方案》，开展优质服务窗口评比活动，不断改善窗口工作人员作风、提升服务效率与服务质量。三是不断改善政务大厅软硬件服务设施，通过开设导办台、帮代办服务窗口、自助服务专区方便老百姓办事，规范窗口工作人员行为规范，办事服务标准化、政务大厅标准化建设等不断提升服务水平。四是加强纪律监管。通过指纹考勤、不定期抽查、严格请销假备案制度等确保窗口工作人员专心、专业、专职。

9、打造政务服务客服号。依托现有“12345”热线服务平台，集约整合短号政务热线和网上诉求至“12345”政府服务热线，并统一市县两级诉求热线监管，整合群众通过电话、网络对各级各部门的咨询、投诉举报平台，按照“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，打造全县12345诉求服务平台，做到群众诉求一个号码一次解决。从2019年1月1日至11月30日止，“12345”政府服务热线共接听群众来电总量达45912次，日均138次，电话接通率达95.1%，共形成有效工单20825件，其中咨询类12140件，求助类8101件，投诉类454件，建议类35件，举报类88件，感谢类7件，转办各成员单位工单7438件，目前已办理7313件。前台管理员对所有转办事项的办理情况逐件回访来电人，群众对办理结果的满意和基本满意率达99.42%。

（三） 全面加强政务公开工作

1、全面落实国省市政务公开、政府网站及新媒体考核有关文件精神，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，不断提升我县政务公开工作水平。2019年“中国衡南”政府门户网主动公开政府信息5250余条。内容涵盖新闻动态，公告公示、人事信息、政策文件、解读回应、规划总结、财政信息、数据发布、应急管理等。

2、深入推进决策和执行公开，主动公开县级政策文件22个，政府常务会议信息11篇、人大政协会议信息13篇和其他重大会议信息32篇、政府公报3期，政府工作报告1篇，经济工作报告2篇，公示公告252篇、人事信息20条，解读县级文件9个，行政许可39条，行政执法信息76条。

3、持续深化重点领域信息公开，重点加强三大攻坚战、“放管服”改革、重点民生领域、财政信息公开。2019年重点领域公开信息890余篇。其中财政资金信息280余篇、重大项目建设信息23篇、民生实事报告16篇、精准扶贫信息120余篇、公共资源交易信息207条、住房保障信息18条、公共服务领域信息153篇，环保信息210余篇等。

4、不断加强政策解读和回应关切。一是加强对国务院及省政府常务会议及相关政策文件信息的转载公开；二是加强对县本级政策解读文件的公开；三是加强对新闻发布会、专家解读、回应关切信息的公开。四是加强对政务信箱、“12345”政府服务热线的回复。2019年公开解读文件22个，回应社会关注热点10次，新闻发布会2次，开展征集调查3期。政务信箱收到群众来件56件、办结56件。

5、不断完善公开平台。根据《政府网站发展指引》、《政府网站检查指标》完善优化党政门户网站功能，及时对机构改革后部门信息公开目录及政务公开目录进行调整完善。认真落实国省市2019年政务公开工作要点文件精神，做好专栏策划、栏目内容保障工作。重点围绕政策措施、营商环境、社会预算、公开平台和制度建设开展政府信息公开工作。

（四）加强网站和政务新媒体管理

严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》文件考核标准，积极开展政府网站及新媒体常态化监测工作，及时处理政府网站、新媒体错链接、错别字。对于四不问题（更新不及时、内容不准确、信箱不回应、服务不实用）及时通知相关单位进行处理，月度通报整改情况，确保整改到位。进一步落实信息公开发布审核发布制度、内容安全审查制度、网络意识形态责任制，确保网站、新媒体安全稳定运行。2019年我县政府网站及政务新媒体运行安全健康，未被国、省、市通报。

二、2020年工作打算

（一）加快推进“互联网+政务服务”一体化平台建设。

1、加快推进智能化大厅建设，拓展网上预约服务、大厅自助办服务功能。

2、加快好差评系统、电子监察系统的上线运行，实行一事一评、审批服务全流程监管。

3、进一步提高政务服务事项网上可办率和“一件事一次办”全覆盖，实现线上、线下的全面融合，一窗通办、一网通办、指尖办。

（二）优化审批服务，提升服务水平。以胡书记的四最为工作目标，通过“减审批、减环节、减时限、减材料、减跑动次数、减费用”工作，全面优化审批服务流程、通过政务服务标准化规范化建设，制定窗口人员行为规范、办事指南编制规范、审批流程规范等。推行重大项目“绿色通道”全程帮办制及“保姆式”服务、延时服务等人性化服务。实行办事服务一次性告知，让办事企业及群众少跑路、零跑腿。

（三）加快乡镇政务服务中心标准化建设，电子政务外网向村（社区）延伸建设。推动“互联网+政务服务”一体化平台向乡镇、村（社区）延伸，服务下沉。

（四）加强政务公开、政务服务标准化建设。进一步完善部门、乡镇政务公开平台，以公开促服务、实现政务公开政务服务双提升。

（五）积极打造衡南县电子政务云平台、大数据中心。统筹规划电子政务项目建设、管理，推动全县电子政务资源整合，全县各级各部门业务系统向县电子政务云平台上集中部署，建立全县政务信息资源目录共享交换体系标准规范，形成政务数据统一共享交换平台，完成全县基础信息资源库和政务信息资源库建设，实现各部门、各业务系统之间的信息和网络互联互通。

（六）进一步深化“放管服”改革。推动工程建设项目审批制度改革，压缩企业开办时间改革、深化行政审批中介服务改革等重点领域改革落地实施。探索推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制改革，提高“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效。建设全县统一的“双随机、一公开”监管工作平台，建立覆盖全县的检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；开展行政许可与处罚“双公示”等公开举，及时公开企业的行政许可和处罚信息。

（七）打造全新政务服务评价体系。依托现有“12345”热线服务平台，对系统功能进行升级，集约整合各类政务热线和咨询投诉渠道，无论群众是通过电话、还是网络对各级各部门的咨询、投诉将全纳入“12345”平台，按照“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，进行受理、办结；做到群众诉求一个号码一次解决。通过建立健全“找茬”机制、“窗口无否决权”机制、帮办机制、主题套餐个性化服务机制和审批承诺时间动态优化机制等五项机制，以“12345”市民热线和“请您来找茬”机制为基础，建立面向市民和企业统一的政务咨询、投诉、建议平台，开展实时在线回复，切实加强对市民和企业的诉求回应和政策解读。通过拓展信息发布、回应、解读三位一体的政务公开新格局，实现政务公开与政务服务的深度融合，持续吸纳民智民慧，做到“一号响应”群众、企业诉求，以公开促服务，以回应惠民生。