衡南县卫健局2022年度工作总结和2023年工作规划

2022年，在县委、县政府的正确领导和市卫健委的精心指导下，衡南县卫健局以人民健康为中心，以改革为动力，以新冠肺炎疫情防控为重点，坚持把服务群众贯穿始终，持续提高人民群众健康水平，进一步推动全县卫生健康事业高质量发展。

工作开展情况

（一）抓实常态化疫情防控各项工作。一是组织对新冠防控方案（第九版）的学习培训。第九版防控方案发布后，我县县乡镇两级组织了多轮次学习培训。县级开展三轮次培训，培训人次1210人次，乡镇培训1900人次，做到应训尽训，为精准防控提供了保障。二是落实落细疫情防控举措。保持应急处置机制激活状态，实行24小时值班、信息日报告制度，并建立信息快速处置渠道，第一时间报送信息。实行每周五召开疫情防控工作例会制度，对本周的工作进行总结，合理安排部署下周工作。建立"屋场六联"工作制度，实行"联防、联控、联排、联报、联帮、联宣"，完善"六包一"工作机制，充实队伍，明确职责，确保网格化管理落实到位。对重点场所、重点部位进行常态化排查、督查并一周一通报。1月1日至12月7日，全县累计摸排大数据推送国内中高风险地区入（返）衡南人员57783人，核实入（返）衡南人员近35135人，闭环转运集中隔离6801人，居家隔离、居家健康监测共累计28334人，累计核酸采样35135人。三是全面筑牢筑实疫情防线。优化集中办公制度，建立了联动高效的常态化疫情防控指挥体系。充分发挥发热门诊和发热诊室哨点监测作用，强化预检分诊和首诊负责制，严格实行"逢阳必报、逢阳即报、接报即查"。三是全面筑牢筑实疫情防线。优化集中办公制度，建立了联动高效的常态化疫情防控指挥体系。充分发挥发热门诊和发热诊室哨点监测作用，强化预检分诊和首诊负责制，严格实行"逢阳必报、逢阳即报、接报即查"。对境外及国内中高风险地区入（返）衡南人员严格实行闭环管理，截止12月7日，南岳机场累计健康管理人数365209人，其中境外入衡1864人，衡南196人。四是加快补齐补强短板弱项。截至12月7日，全县累计申请"场所码"18523个，审批18260个，审批率98.58%。建立了一座高标准的"衡南县集中隔离中心"，严格按照三区两通道的要求落实隔离房间的配备。按10000人/60间标准，加快补齐隔离房间建设。五是全力做好疫苗接种工作。2022年1月到2022年11月，全县累计接种259605剂次（第一剂11271剂次、第二剂13057剂次，第三剂235277含加强免疫233601剂次）；其中60岁以上老年人第一剂接种覆盖率为91.91%。加强免疫完成情况。到2022年11月30日，我县应完成加强免疫313895人，已完成接种284886人，完成率90.76%，其中60岁以上老年人应加强138409人，已加强124330人，加强针占比89.83%。

（二）成功处置"10.15"和"10.22"疫情。"10.15""10.22"疫情后，在县委县政府高度重视和正确领导下，迅速成立疫情应急处置指挥部和云集、茅市、近尾洲三个前线指挥部，提高管控档次，采取一体化、立体式联防联控方式，快速果断处置，做到了"以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果"。从10月15日出现第一例病例到10月22日与第一例病例同小区的关联病例被检出阳性，前后在衡南出现4例病例，11月2日第1例病例已出院，没有再新发病例，没有重症和死亡病例。二代病例均在管控人群中检出，未造成社区传播，区域核酸检测未发现更多的感染者，基本实现了"零扩散、零外溢、零院感"的目标。

 （三）贯彻落实疫情防控政策调整，加强医疗救治工作。贯彻落实国务院联防联控机制优化防疫政策"二十条"措施和"新十条"，建立完善"1+X+N"分片区疫情防控指挥作战体系，建立后盾单位帮扶机制，监督指导村（社区）对居家隔离（监测）人员的管控。12月上旬，随着新十条的贯彻执行，我县出现第一波感染高峰，全县通过优化整合医疗资源，加强发热门诊设置管理，科学分类收治病人，扩展定点和亚定点医院医疗救治能力，强化村（社区）诊疗点所服务功能，加强药品与防疫物资的保供等举措，确保了患病群众医疗服务需求。

(四)深化医药卫生体制改革。一是高位推进医共体建设。县委县政府高度重视县域紧密型医共体工作，县委主要领导多次主持召开医改工作调度会，调度医共体建设，听取相关建议，并制定改革任务清单"挂图作战"路线图，对各项工作明确时间节点，统筹推进。同时，通过走访调研听取意见、组织座谈共商路径、逐级谈心达成共识。多次开会研究解决人事、编制、财政保障、医保等相关问题，并将"人财物"管理权限整体下放给县人民医院，全面落实医共体人财物"共管"，召开了多场不同规模、不同形式的医共体分院恳谈会及培训会，在业务提升、分级诊疗、医保管理、人财物管理等方面进行面对面的恳谈和培训，强化提升县人民医院党委"一办八中心"机构执行力，实体化运行，明确工作职责，开展日常工作。2022年12月，我县医疗卫生体制改革真抓实干工作在全市综合考核排在全市第一名，经市推荐，入围省医疗卫生体制改革真抓实干工作获奖评选范围。二是智慧医疗助健康。以实现健康数据、就诊服务互联共享为突破口，进一步完善信息化建设，打造"一中心、六平台"建立区域检测中心，实现医疗业务"一网通办"，人、财、物和医保基金"一网统管"的效果。在医共体内实行检查结果互认，实现医学检验技术、设备和人员等卫生资源的优化配置，切实减少老百姓就医费用。在洪山、茅市、栗江、硫市等部分单位开通了远程会诊，远程影像，远程心电等项目试点工作。三是强化队伍促活力。制定"三年人才引进"和"乡村医生本土化培养"计划。从院校选拔自愿到乡村基层医院服务的人才27名，并与其签订委培协议；从各乡镇推荐人员中选取40名符合条件的参加为期3年的乡村医生本土化培养，毕业后充实乡村医生队伍，着力解决村医老龄化问题。2022年拟免费培养乡村医生专科层次人才培养20人，基层医疗机构本土化专科层次人才培养21人。截止目前培养了全科医生316名，超过过去10年全科医生人数总和。

（五）提升医疗服务能力建设。一是加快乡镇卫生院信息系统建设。科达讯飞公司于今年3月份在我县启动"衡南智医助理"系统建设试点工作，在全县23个乡镇的55个医疗机构完成实施部署和上线，茅市、硫市两镇先行试点推进进一步提升基层医生的专业能力及素养，降低漏诊误诊率。二是推进项目建设。县中医医院等四个单位的专项债券资金已通过国家财政部和国家发改委审核，并已发行到位。县人民医院、县中医医院等12公立医院利用财政阶段性贴息贷4400万元用于更新改造医疗设备，提高诊断能力和诊治水平。三是加强中医药工作。县政府常务会议同意在县卫健局增设中医药管理股，县中医院向省中医药管理局申报"十四五"规划省级重点专科。四是加强药政管理。全力推动基本药物制度落实，加强短缺药品的临床供应，不断提高基层药学管理与服务能力。五是加强行风建设。按照"清廉医院"建设方案和医德医风和行风建设事项整治工作方案，加强行风和医德医风建设，开展自查自纠和专项整治活动。

（五）有效落实各项民生实事。免费产前筛查：2022年衡南县免费产前筛查年初任务数为4380人，截止2022年11月20日，共完成孕产妇免费产前筛查4480人，筛查率为102.28%。新生儿先天性心脏病免费筛查：2022年衡南县新生儿心脏病免费筛查任务数4380人，截止11月20日为止已完成筛查4497人，完成率102.6%。两癌免费检查：2022年任务数10000人，截止11月20日已完成10082人，覆盖率为100.82%。农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女"两癌"免费筛查、康复救助残疾儿童、困难残疾人家庭无障碍改造等工作均已按时间节点完成相关工作。

（六）严格落实安全生产责任制。 成立了安全生产领导小组，局长任组长亲自抓，分管领导具体抓，按照分级、属地和"三个必须"及"谁主管谁负责"的原则，各负其责，各司其职。多次召开党委会专题研究部署安全生产工作，印发出台了《2022年卫健系统安全生产工作实施方案》。组织了消防应急演练暨消防安全知识培训活动，系统学习了《新消防法》、消防安全四个能力建设、四懂四会等消防知识，切实提高了全县卫健系统干部职工消防安全意识，提升了消防安全应急能力。

二、下一步工作打算

（一）持续优化疫情防控措施。一是加强医疗救治工作。进一步健全医疗救治体系，组建医疗救治专班，保持县乡两级急救治体系，强化发热门诊设置管理，乡镇分院的发热门诊要配齐力量，保持24小时开放。二是强化物资药品采购。以原协调小组的后勤保障组为班底，成立新的采购专班，进一步调整采购重点，以救治药品、物资为主，如布洛芬、连花清瘟、抗原检测试纸、口罩等。同时，要优化采购方式，把握管理环节，确保药品、物资供应及时。三是加强社会面服务。鉴于当前医疗机构人员负荷重，核酸采样感染风险高，倡导广大群众非必要不做核酸，确有检测需示求的，待核酸抗原检测试纸投放市场后，用自我抗原检测代替进医院做核酸检测。设置便民服务点，组织广大志愿者开展政策咨询、就医分级诊疗咨询等，动员乡村医生走村入户，服务上门，特别对"两病"及有其他基础疾病的老年人要把医疗服务送到群众手上。

（二）持续推进医共体高质量建设。一是强化党建引领，助推医共体建设。县卫健局党委将以"围绕中心抓党建，抓好党建促发展"为工作思路，坚持从完善党的建设切入发力，通过进一步理顺党的组织关系、强化党建管理机制、健全党建工作体系，把党的政治优势、组织优势转化为医共体建设的竞争优势、发展优势，助推医共体建设。二是推进“放管服”改革，激发医共体活力。县卫健局将进一步贯彻落实《衡南县推进紧密型县域医共体建设实施方案》精神，按照下发的《向县人民医院"放管服"清单》全面落实"放权清单"10项，"管理清单"11项，"服务清单"6项内容，做到及时下放，不截留、不阻梗，同时也做到放管结合，确保县人民医院接得住、用得好。同时，考虑到工作连续性，对安全生产、综治维稳、信访工作由局与县人民医院共同指导督促。三是履行监管职责，规范医共体发展。将进一步履行监管职责，加强对医共体各成员单位医疗服务、医疗质量与安全、公共卫生服务、医德医风建设等方面的监管，落实县人民医院在日常管理、人员管理，内设科室和岗位设置、绩效考核、收入分配等方面的自主权，实行行政、人员、财务、运营、管理、考核、绩效等方面的统一管理，齐心协力将工作落到实处，加速推进医共体建设，努力实现"强县，活乡，稳村，惠民"的医改目标。