衡南县卫生健康局

2020年工作总结和2021年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县卫健局以人民健康为中心，以改革为动力，以新冠肺炎疫情防控为重点，坚持把服务群众贯穿始终，持续提高人民群众健康水平，进一步推动全县卫生健康事业高质量发展。

工作开展情况

（一）全力以赴做好疫情防控。自我县疫情防控阻击战打响以来，县卫健局全力抓好"排查、发现、隔离、治疗"各重点环节工作，充分发挥了疫情防控"主力军"作用。一是打好疫情"主动仗"。迅速进入"战时"状态,做到了"早准备、早预防、早行动"。第一时间成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，第一时间取消春节休假，要求全员复岗，组建疫情防控和医疗救治专家队伍，第一时间制定应急预案、组建应急医疗队伍、储备应急医疗物资、加强防控物资供给。二是严把疫情"入口关"。在主要交通口岸和集贸市场等人员密集场所，设立疫情防控服务点，对来往车辆驾乘人员及旅客进行全天候体温检测，对湖北返乡人员实行集中隔离医学观察。积极推进核酸检测工作，做到"三必查"一个不漏、"一需要"应检尽检。三是切断疫情"传播链"。派出机动队常驻花桥镇，配合前线指挥部全面实行网格化管理、地毯式排查。对重点地区，开展流调、密切接触者追踪和消毒等工作，对重点人群建立健康管理台帐，落实"六包一"卫健人员到岗防控责任，切断疫情传播途径。四是分类分级"抓治疗"。全县医疗机构设立普通发热门诊和疑似发热门诊两个通道，对发热病人进行分类治疗，确保不出现交叉感染，在治理的过程中，秉承中西并重、身心同治的宗旨，开出全民普遍适用中药处方，免费发放一线工作人员，在全县上下的努力下，我县实现了，"疫情零扩散、病毒零蔓延，病例零死亡，医务人员零感染"的"两无四零"工作目标。

（二）深化医药卫生体制改革。落实省委家毫书记在我县调研后关于医联体、医疗服务共同体建设的重要批示，认真做好医联体、医共体改革。医联体方面：继续与南华医院和省人民医院深度合作，重点加强胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等五大医疗救治中心建设；继续加强人员轮训，从去年开始共派出26人到省人民医院、41人到南华医院轮训。医共体方面：在县域内推行"三三"制，实行三共、三强化，三共即"共建、共管、共享"；三强化即"强化分级诊疗、强化签约服务、强化公共卫生"，修订完善《衡南县紧密型医共体改革工作方案》，出台《衡南县医共体基本医疗保险支付方式改革实施意见》、《衡南县医共体信息化建设工作实施方案》等9个文件草案。深入推进医共体内人事、薪酬和财务管理制度改革，将全县所有建制乡镇和街道社区服务中心、非建制乡正股级卫生院等公立医院作为分院并入总院，实行"总院—分院—村卫生室"三级垂直管理模式；加强药品、器械、耗材统一管理，实行集中带量、阳光采购；在编在岗人员实行全员岗位管理、统筹调配使用，建立"人才池"，所有总院技术人员纳入人才池内，合理交流；统筹财务管理，成立核算管理中心，实行多级核算管理；按照总额打包、结余留用、合理超支分担的原则，改革医保支付方式。

（三）扎实开展健康扶贫工作。一是召开专题会议，强化县、乡、村三级领导和卫健部门的工作责任，要求县、乡、村三级领导对健康扶贫责任"三落实"和脱贫质量"回头看"专项行业清查行动发现的问题线索，按时间节点清底子、建台帐，迅速整改，逐一销号。二是加强县乡村三级医疗卫生服务体系建设，推进县乡村一体机制建设，抓好应建未建村卫生室建设任务，加强农村村医队伍建设，稳定和巩固基层服务网底。三是加强健康扶贫政策的宣传，利用脱贫质量回头看为契机，组织医务人员、扶贫工作人员集逐村入户开展政策宣讲，发放宣传单两万余份，宣传手册7000份，并要求贫困户签字回执。今年作为脱贫攻坚收官年，我县健康扶贫在县委、县政府的正确领导下，各单位的努力下"零问题"通过考核验收，交上了一份满意的答卷。

（四）全面提升医疗服务能力。一是夯实基层基础。由政府主导，以乡镇和行政村为主体，对全县所有村卫生室进行标准化建设，规范乡村医生管理，对乡村医生的医疗服务工作进行细化考核，按月计薪，逐步实现把乡村医生纳入乡镇卫生院一体化管理，打通医改建设"最后一公里"。二是加强人才队伍建设。努力从源头上化解人才队伍建设矛盾，改革医院薪酬制度，落实"两个允许"，制定出台《衡南县卫健系统引进优秀人才实施办法》、《尊医重卫"衡南八条"》等人才引进计划及医务人员长期优惠政策。酝酿建立与衡南县人民医院相适应的编制管理机制，通过一系列举措让衡南县医疗技术人才引得进，留得住。三是强化信息平台建设。以实现健康数据、就诊服务互联共享为突破口，强化医共体大数据中心基础设施，搭建一个数据中心，中心下设"六大平台"，实现"一网通办"（医疗业务"一网通办"）、"一网统管"（人、财、物和医保基金监管等），形成县、乡、村医疗机构一体化管理服务新格局，助力县域医疗卫生事业发展。四是全面推行6S管理模式。深化6S精益管理，在去年验收8家的基础上，按照6S两年行动计划目标，今年在全县所有公立医院全面铺开落实，进一步优化我县医疗单位就医流程、改善就医环境。

（五）持续加强公卫工作。以控制孕产妇和5岁以下儿童死亡率,保障母婴安全为重点，扎实推进出生缺陷防控和民生实事项目，截至目前，全县5岁以下儿童死亡26人，死亡率3.61‰，婴儿死亡13人，婴儿死亡率1.80‰。免费产前筛查5342例，筛查率100.79 %。农村适龄妇女"两癌"免费检查覆盖率100.42%，新生儿疾病筛查3339人，新生儿听力筛查 3366人。以乡镇为单位，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、白破、A群流脑、A+C群流脑、甲肝疫苗的接种率均达到90%以上; 麻疹类疫苗接种率达到95%以上；高血压、糖尿病规范管理率分别为80.47%、73.36%;登记符合诊断的严重精神障碍患者管理率95.8%，65岁以上老年人体检率59.01%，结核病患者健康管理率95.3%。14类基本公共卫生服务项目均基本完成或超额完成了国家下达的指标任务,并加强了传染病疫情防控，健全了突发公共卫生事件应急处置机制。

二、存在的题

虽然做了大量应当做的工作，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期望相比仍存在一些不足，我们的工作也还存在一些困难和问题。

一是编制严重缺少。卫健系统近十年来从未开编，缺编严重。二是人才引进困难。针对医疗技术高、精、尖人才引进相关配套政策不完善，造成人才引进难、留住更难。三是财政投入不足。乡镇公立医院医护人员未落实公益一类事业财政保障。

三、2021年工作打算

（一）毫不放松落实常态化疫情防控措施。坚决贯彻落实中央和省、市、县的部署要求，密切关注疫情发展态势，常态化研判分析疫情形势，及时掌握疫情输入的潜在风险，严格落实"外防输入、人物同防"策略，动态调整完善防控措施，抓好重要时段、重点场所、特殊机构防控以及重点人群健康排查管理。

（二）加快推进县域紧密型医共体建设。按照书记新指示，以人民健康为中心，以"强县、活乡、稳村、惠民"为目标，实施"三三"工程，加快推进紧密型医共体改革，真正让"老百姓看得上病、看得好病、看得起病"。

（三）全面提升医疗卫生服务水平。大力推进"互联网+医疗健康"建设，做好数据中心建设，逐步完善全县医疗健康信息化体系建设。持续推进6S管理"两年行动计划"，提升服务能力与水平。

（四）进一步完善公共卫生体系。着力做好村卫生室标准化建设，进一步规范乡村医生管理，夯实公卫基层基础，着力补齐公共卫生短板，全面提升公共卫生服务和管理水平。进一步完善疾病预防控制体系建设。

（五）深入开展医德医风建设。继续开展医疗卫生领域行业行风专项整治工作。开展创优质服务医院和优质服务基层行活动。强化医德医风建设，开展平安医院创建活动。