2021年衡南县文化旅游广电体育工作总结及2022年工作打算

2021年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是文旅广体系统开拓奋进、大有作为的项目建设年和作风建设年。2021年，我县文化旅游广电体育工作紧扣"四区一花园"战略，瞄准乡村文化振兴目标，以时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力谋发展，一心一意干事业，着力破解文旅广体领域重点难点问题，大力推动衡南文旅广体各领域、多方位、全链条深度融合发展，在完善体制机制、狠抓贯彻落实、创新方式方法、夯实基层基础、加强队伍建设上取得了新突破。2021年我局荣获"全国文化和旅游系统先进集体"、县文化馆再次被评为"国家一级馆"，群众体育工作获全市先进，县文化市场综合行政执法大队被推荐参评第九届全国基层先进文化市场综合行政执法队伍等。全年文旅广体工作可圈可点，取得了较好成效。

一、2021年主要工作成效

（一）锻长项补短板，乡村振兴成效明显

1.文化活动异彩纷呈。今年我局紧扣庆祝中国共产党成立100周年主题，先后举办了"奋进新时代 颂歌献给党"歌手大赛、"欢乐潇湘 感党恩 听党话 跟党走"合唱比赛、"书香云集·文化衡南"全民阅读、"浦发村镇银行杯"广场舞大赛等活动。我县中老年组选手廖群锋荣获全市中老年组歌手大赛第一名、衡南一中广场舞队荣获市广场舞大赛一等奖。

2.免费开放争奇斗妍。县文化馆对外免费开放31个功能室，举办庆祝中国共产党成立100周年红色经典美术作品展、少儿美术书法展、"九九话重阳，党恩在我心"重阳节活动、"乡"约两会本土文化展示活动等活动25场次，年实体接待人次突破8万人次，线上访问人次接近15万人次。县图书馆全年共接待读者224518人次，借还图书237961册次；新办理借书证15407个，完成馆藏采编加工2269册。新建的24小时自助图书馆、少儿图书馆自2月4日开馆以来，日均接待读者300多人。2021年获"书香湖南"第39届全省少年儿童主题读书活动先进集体。

3.文化惠民如火如荼。持续推进公共文化服务进村入户和"家门口十小"示范工程建设，全年完成送戏下乡105场次，农村公益电影放映5185场次，"光影铸魂"党史教育电影267场次，广场电影243场次等，"我们的节日""清泉大讲坛""文化大赶集"等公共文化服务品牌得以持续巩固和强化。同时，开展交通劝导员、小小讲解员、平安巡逻员、环境保洁员等"衡阳群众"文化志愿服务763人次。

4.文艺创作精品迭出。2021年，我局紧扣时代主题，聚焦现实主义题材，围绕建党100周年和红色教育，共完成创作、辅导、新闻各类作品总计60件，在国家、省、地（市）级公开发表、展、演、播、出版各类文学艺术作品40件【其中国家级 3 件，省级10件，地(市)级 27件】；获奖20件【其中国家级 2件，省级 3件，地（市）级15件】；完成辅导作品30 件、新闻10件。《乡村振兴战略背景下农村公共文化服务体系——农家书屋的服务与创新》和《县域公共图书馆总分馆提质增效的路径探索与实践——衡南县图书馆总分馆分获全省"聚焦高质量  聚力新发展"论文及创意作品征集活动二、三等奖。

5.文旅融合深入推进。我们以绘就好"窑望湘江.诗画衡南"《衡南县文旅融合发展规划（2021-2030）》为媒婆，着力构建"一城引领"（云集文旅）、"双核驱动"（岐山、宝盖文旅康养核）、"一带串联"（湘江历史文化景观带）、"四驱并进"（山地康养度假区、乡村研学游憩区、生态文化探秘区、运动休闲旅游区）的衡南文旅发展新体系，推动文旅与农业、林业、教育和产业等全领域、全方位、全链条融合发展。成功举办了"5.19中国旅游日"宣传活动暨衡南文旅推介会、首届板栗文化节暨柞市镇农民丰收节、大三湘第九届油茶花节等活动，通过这一系列活动，我县旅游知名度和美誉度与日俱增。2021年，全县接待游客642.27万人次，实现旅游收入52.73亿元。投资近7000万元的归园于7月6日正式开馆，现获批省级国家安全教育基地、省级爱国主义教育基地、省关心下一代国史党史教育基地、市级廉政文化教育基地、市级新时代文化实践教育基地，并成功创建为国家AAA级景区，全面启动了岐山国家森林公园创建4A工作，全县新增岐山竹海休闲山庄、铁丝塘巨麓山庄2 家四星级乡村旅游服务点、7个省级示范性旅游厕所、2个省级示范性"最美潇湘文化阵地"。

6.体育工作持续向好。2021年，我局克服后疫情影响，圆满承办了湖南省青少年射击（飞碟）锦标赛和市十一运会射击（飞碟）、柔道两个项目比赛。先后成功举办了"工业集中区杯"男子篮球赛、"机关党建杯"羽毛球混合团体赛、"浦发村镇银行杯"广场舞大赛、"基础投杯"气排球联赛、环城跑赛等30余个赛事。组织近700名运动员参加了市十一运会34项目比赛，衡南代表团获得42枚金牌，在县市中排名第三。举办全民健身类培训8期185人次，全年新增健身路径21套（147件），健身工程篮球架5副、乒乓球台12副、文体广场1200余平方米，完成体彩销售4730余万元。

7.文旅产业突冰前行。完成27个"十四五"重大项目储备入库，其中岐山国家森林公园和近尾洲国家湿地公园纳入湖南省"十四五"时期文化保护传承利用工程项目。成功申报全民健身设施补短板工程2022年中央预算内投资储备项目26个，完成7个固定资产投资项目（总投资额2.952亿元）录库。报送景区直升机起降点选址6个点、湖南省2022年中央体彩公益金支持小型体育公园建设项目1个。我县5家优秀企业单位6种特色文旅商品参加2021衡阳市优秀旅游商品评选，其中大三湘油茶四宝荣获金奖，绿色田园（衡阳）农业发展有限公司野枇杷茶系列产品、衡阳市漂木文化有限公司诗魔烧饼荣获优秀奖。我县文旅产业招商引资项目4个被纳入《衡阳市文旅产业招商引资重点推介项目手册》，并参加了9月份湖南省文旅厅举办的"2021湖南文化旅游产业博览会"和"2021湖南文化旅游产业投融资大会暨重点产业项目对接活动"，宝盖银杏文化园项目成功路演推介。组织全县优秀文旅企业参加了2021年湖南（国际）通用航空产业博览会、2021年湖南省文旅产业博览会等。

     8.广电工作平安有序。为确保建党100周年、两会及党代会期间全县广播电视和网络视听安全播出工作，专门成立了5个专项检查小组，对广电台和3个网络运营商进行了密集督查和限期整改。强化境外卫星电视传播秩序专项整治工作，召开联席会议3次，开展非法安装和接收卫星电视集中专项整治2次。完成了广电5G覆盖地面数字电视700兆赫频率清频工作，获省市好评。向上争得影院数字化提质改造资金200万元。

    (二)深挖掘广推介，保护传承成效凸显

     1.文物保护再建功。一是完成了桐梓山工农游击队根据地旧址、高新村蒋家大屋、高岭刘氏宗祠等省市项目的陈列展示或修缮工程计划书和方案，并通过省局批准，现已进入招投标程序。二是大渔村王氏宗祠消防工程、高岭刘氏宗祠修缮工程、宝盖古建筑群之大屋场9栋楼、桐梓山工农游击队根据地旧址消防工程等全部完工。云集窑遗址本体保护工程建设项目完成财政投资评审，正在招投标中。三是茶市罗氏宗祠、三塘周炳杰故居及墓、松江金盆欧阳宗祠、松江蔼市古建筑群、谭子山谢晋故居、金玉亭（含万寿井）等6处成功为申报衡阳市第六批市级文物保护单位。谭子山归园、廖岺顽早期革命旧址正在申报湖南省第十一批省级文物保护单位。四是强化文物安全巡查，有力阻断了国保单位王氏宗祠、云集窑和县保单位青冲窑等遭破坏现象。全县文物安全零事故。

2.非遗传承再加力。一是完成遗产、鲁班两馆布展并正式对外开放；二是非遗文化一条街项目已完成财政评审、网上竞价，现正在施工中。三是"衡州花鼓戏（拓展项目）"、"湘江渔歌"入选湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目备选项目。四是诗魔烧饼香飘武汉第五届鄂湘赣皖非物质文化遗产联展，成为最受追捧的非遗美食。五是成功争取到衡南县非物质文化遗产（衡南渔鼓）进景区项目资金30万元。六是衡南渔鼓创新开展了"唱党史 颂党恩"活动，先后创作"红色衡南奔小康" 等曲目10余个，深入县23个乡镇（街道）"屋场恳谈+"现场演出逾100场次，成为我县"屋场恳谈+"活动标配，通过讴歌党的丰功伟绩，展示党员的时代风采，为乡村振兴注入正能量，深受群众喜爱。七是围绕今年文化遗产日"人民的非遗 人民共享"主题，组织开展了非物质文化遗产知识宣传进机关、进企事业单位、进街道、进校园、进社区、进市场等"六进"宣传活动。

（三）严要求强监管，底线工作平稳有序

1.安全生产强劲有力。我局严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，全面落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，2021年共开展安全生产专项整治行动15次，悬挂宣传横幅200余条，印发宣传单位5000余份，开展全方位地趟式集中排查3次，重点整治了违规经营行为和安全生产隐患。

2.综合执法细致有效。2021 年,我局结合扫黑除恶专项斗争、"双随机、一公开"抽查、禁毒和"扫黄打非"等工作,依法依规开展行政执法工作，重点检查文化经营场所违规接纳未成年人、无证经营、超时经营、超范围经营等各类违法违规行为。积极开展文物执法，及时调查移交青冲窑盗掘案，收缴挖掘的器物3袋共312件，追缴收购的文物18件。组织开展文化市场整治"百日"、"护蕾"、娱乐场所专项整治、中小学校园周边文化市场环境专项整治等专项行动，出动执法人员6692人次，检查经营场所2752家次，办理文化市场举报23起，立案调查2件，当场处罚29件，办结案31件，其中停业整顿1件，移送案件1件，共收缴各类非法出版物1500余册，确保文旅市场有序、平安、和谐、稳定。

3.疫情防控严丝合缝。每到节假日或特护期，我局坚持"外防输入、内防反弹"的防控策略和"不漏一户、不漏一人、不留死角"的工作要求，对全县3个核心旅游景区景点、19家星级乡村旅游区（点）、5家歌舞娱乐场所、1个星级宾馆、37家网吧、3家电影院等重点场所落实全覆盖、循环巡查疫情防控责任和联防联控措施,严格落实消毒消杀、佩戴口罩、体温监测、实名登记、三码联查等常态化疫情防控措施。特殊时期创新性切断网吧网络信号,彻底关停，联合公安部门查办偷偷营业的ktv5处。全年共出动检查车辆76车次351人次,全县文旅广体系统疫情防控工作严密有效。

（四）夯基础固根本，党的建设提质增效。

1.管党治党张弛有度。我局始终坚持以党的政治建设为统领，全面压实党建工作主体责任，按照"坚守初心不失向、心系群众不失责、手握权力不失矩、面对利益不失节"的要求，深入开展"学党史、悟思想、办实事、开新局"党史学习教育，将之与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，着力提升全系统干部职工政治判断力、领悟力、执行力，锤炼"为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛"三牛精神，真正做到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。制定了《衡南县文化旅游广电体育系统关于开展党史学习教育的实施方案》，并严格按照要求，开展主题学习研讨活动4次，组织全局干部职工开展党史学习教育体验活动3次，《没有共产党就没有新中国》主题党日活动视频被推荐到全省展播；在全县"学党史、讲故事、践初心"微党课演讲比赛中，罗诗斌荣获二等奖。

2.正风肃纪掷地有声。我局严格贯彻落实反腐倡廉工作要求，始终将政治建设的要求贯穿于文旅广体工作全过程，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入抓好廉政风险防控，组织开展了形式多样廉政教育、警示教育活动。坚持"责任落实到岗、风险防控到岗、制度制订到岗"的原则，制定了职责清单、小微权力清单、廉政风险点及防控措施，全员、全面、全方位坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处群众身边的腐败和"微腐败"问题，持续优化文旅广体系统营商环境。在归园建成了廉政文化教育基地，并精心策划开展了廉政文化进景区景点活动，推进党风廉政建设在景区落地生根。

3.意识形态守正创新。2021年，我局以落实省委第六巡视组巡视衡南反馈意见整改为抓手，强化文化旅游广电体育领域的基层阵地、产品内容、活动导向、传播秩序管理，开展农家书屋管理员培训3期、文旅市场"百日提升"等专项活动7次，意识形态领域的主导权、话语权及其正面舆论导向得以强化，巩固和发展了主流意识形态，维护了网络意识形态安全和文化安全。同时，紧紧围绕我县推行的"党史学习教育+屋场恳谈"模式，以衡南渔鼓、快板、三句半等人们喜闻乐见的形式开展党史宣传活动200余场次，把党史故事和党的声音传递到田间地头，深受群众喜欢，并被省内外媒体竞相报道。

4.扫黄打非长抓不懈。年初及时制定了扫黄打非行动方案，适时开展了"正道""清风"集中行动、围绕"清源""固边""净网""护苗""秋风"专项行动，严厉打击各类涉"黄"涉"非"出版传播活动。在中央十九届六中全会及省市党代会召开前后等重要节点，切实强化市场巡查，依法查处了网络购买涉盗版出版物3起。

二、当前存在的主要瓶颈

（一）文旅产业发展缺乏后劲。由于我县文旅产业底子薄，起步较晚，现有文旅产业项目总量仍然偏少，尤其是大部分偏远乡镇的产业几乎为零。文旅产业尚停留在小规模状态，支柱性产业仍需挖掘、做强。此外，旅游开发各自为阵的现象较为严重，景区的发展定位不准，旅游项目核心品牌少，业态不够丰富，宣传营销落后等，仍是制约产业发展的瓶颈。

（二）重大文旅项目建设滞后。我县云集窑址博物馆、洛夫文学艺术馆以及衡南剧院等重大文旅项目虽早已立项，但至今迟迟未启动建设，县城缺乏标志性文旅设施。此外，旅游景区道路、公共服务设施、生态城镇建设等水平不高，住宿餐饮等配套服务设施建设滞后，一定程度上制约了旅游的发展。

（三）文旅专业人才十分短缺。县文化馆、图书馆、衡州花鼓戏演艺公司、文化遗产事务中心等单位专业人才青黄不接，后继乏人。尤其是文艺创作、编剧、导演、舞美人员严重匮乏，造成艺术精品偏少。此外，新成立的县红色教育基地服务中心至今只明确主任1个人，班子和工作人员没有到位，造成了工作上的被动和制约了机构作用发挥。

（四）体制改革遗留问题尚存。主要是原电影公司、剧团改制遗留问题有待扫尾，上述两家公司在落实干部职工待遇、老职工退休社保医保问题上压力较大，老同志上访事件时有发生，难以调停。

三、2022年工作打算

2022年，我县文旅广体工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委"三高四新"战略定位、目标任务和市委"三强一化"战略，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以提供更丰富的文旅广体产品为重点，着力健全完善公共文旅设施，繁荣文化旅游市场，壮大特色文旅产业发展，加大文化遗产保护利用，全力构建高质量的现代公共文化服务体系和"一城引领、双核驱动、一带串联、四区并进"全域旅游新体系，努力推动文化旅游广电体育事业和产业开创新局面、实现新跨越，不断提升群众的文旅获得感、幸福感、安全感，为衡南"四区一花园"建设贡献文旅力量。

（一）深入推进党的建设。以党史学习教育为载体，夯实党建主体责任，持续推进全面从严治党和党风廉政建设，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化推进"五型"机关，锻造最强执行力机关，推动实现领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的"六好"目标。

（二）筑牢意识形态防线。坚持正面宣传为主，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强行业风险研判、舆情监测管理和热点问题分析、重要政策解读，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。巩固和发展主流意识形态，维护网络意识形态安全。

（三）提升公共服务水平。加快推进洛夫文学艺术馆、市民文旅体育中心、云集窑址公园等重点文旅项目建设。持续抓好文化馆、图书馆、美术馆等公共文化场馆免费开放工作和乡镇综合文化站服务效能监管；开展好系列文旅广体活动，凝聚建设"四区一花"建设磅礴力量。

（四）传承保护文化遗产。重点做好桐梓山、杨湖"一门四忠烈"归园、罗亮泗、明清古河街、蒋家大屋等文化资源的保护。打造好非遗文化一条街，编好《衡南文物图集》，做好省级非遗代表性项目和市级代表性项目推荐与申报工作。衔接好遗产保护、开发、利用与乡村振兴的关系，找准入切点，盘活遗产资源。

（五）推动文旅深度融合。持续巩固省级全域旅游示范区创建成效，推动文旅融合发展。推动岐山旅游区创4A和十牛山水创3A工作。大力实施好"文旅+"、"引客入衡，送客入村"工程，加快推进文旅与体育、农业、教育、康养等产业融合发展。打造好县城内的文化遗产、文创古玩、文旅产品、灯光花市四条特色文化街，形成综合文化街区，做旺"夜展、夜游、夜购、夜学、夜娱，夜健、夜赏、夜食"，推动云集夜经济发展。探索建立县文化旅游产业投资有限公司，按照"政府引导、企业运作、集团作战"的原则，以"资产变资本，资本控资源，资源变资产"为模式，逐渐形成"投融资+开发建设+管理运营"三位一体的投融资平台。

（六）促进体育持续向好。用活用足省体彩中心的政策激励机制，做大做强体育彩票的销售发行，着力推进县、乡、村（社区）三级全民健身网络和城市社区15分钟健身圈建设。

 (七）开创广电崭新局面。加强境外电视传播管理，常态化开展非法境外卫星电视接收设施整治行动和打击"黑广播"行动，进一步规范广播电视传播秩序。严细深实做好广播电视安全播出管理的各项工作，确保重大保障期安全播出万无一失。

（八）加大市场监管力度。坚持依法行政，全面落实行政执法"三项制度",继续推行"双随机、一公开"机制，加大对网吧、歌舞娱乐场所、演出市场、旅游企业、网络文化市场、广电等市场主体和各级文保单位的日常巡查和专项整治，规范市场经营秩序，严厉打击违法违规经营行为。加大安全知识宣传和安全生产典型案例教育，有效开展安全演练培训，严格落实企业主体责任和常态化疫情防控措施，确保文化、旅游、体育、广电、文物行业安全。

衡南县文化旅游广电体育局

                                                                         2021年12月26日