衡南县商务局2023年工作总结及2024年

工作计划

2023年，在县委县政府坚强领导下，全县商务系统坚决贯彻落实中央决策部署和省市县各项工作要求，坚持新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕加快建成"四区一花"，全面提升"三力"，在打好经济增长主动仗中当主力、争先锋，为全县经济社会高质量发展做出了商务贡献。

一、2023年工作开展情况

（一）招商引资聚能增效。共引进内资项目230个，实际到位资金110.25亿元，占年度任务122.5%，超额完成全年目标任务。引进"三类500强"企业5家（大唐集团、国电电力、华电集团、广州工控、国电电投），超年度任务150%；引进过亿元招商项目15个，列入全市重大建设项目"五制一平台"考核项目30个；新注册外资企业3家，引进外资417万美元；完成"湘商回归"新注册企业13家，涉税主体9家，到位资金25.46亿元。

（二）消费促进扩容提质。1-12月实现限上社会消费品零售总额146.59亿元，增速10%；新增入统企业22家，净增21家，排名全市前列；促进消费活动明显增强，借助春节、端午节、中秋、国庆等节日，结合我县消费特点，全年组织开展促消费活动15场，做到月月有活动、季季有主题，活动拉动消费效果明显。

（三）对外贸易加压奋进。1-10月完成进出口额2.823亿元；预估1-12月完成外贸进出口总额3.8亿元；今年新增破零企业1家（慧迪智能），占全年任务50%；倍增企业5家（美康光、鑫恩科技、华中特气、优力环科、奇盛家居），占全年任务200%，超额完成全年任务。

（四）电子商务稳中有进。全县上规模电商企业及农特产品网上销售企业868家，网商、微商3.6万户，从业人员5.8万人，开设网店3万人，新增农村电商公共服务站点58个。完成电商交易额31.8亿元，其中农产品上行交易额6.98亿元，助农增收6100万元。顺利通过省商务厅组织开展的"衡南县2020年度电子商务进农村综合示范县项目"复核验收。

（五）商业体系有序推进。全面推进县域商业体系建设，联合九部门出台《衡南县县域商业三年行动方案（2023—2025年）》，年度成功申报商业建设项目5家、补充遴选项目1个、农产品供应链建设1家，争取专项资金650万元，完成县域商业分型县验收工作，加强农贸市场日常管理和安全隐患排查，投资近百万元完成三塘、向阳、车江、栗江等农贸市场顶棚维修加固，电路改造、区域划分、燃气安全整改等工作。积极开展农贸市场标准化建设，达到安全、文明、卫生、规划、整治。

（六）底线工作抓牢抓实。统筹发展和安全，全面落实"五全一常态"机制，坚决执行县委"三个决不"工作要求，以"时时放心不下"的责任感统筹抓好商务领域安全生产、污染防治、信访维稳、禁毒等工作。深入开展商务领域燃气安全和消防安全排查整治39次，排除安全隐患73处；推动"四下基层"与屋场恳谈会制度紧密结合，妥善处理万鑫利污染防治和三塘农贸市场信访问题，积极开展禁毒宣传工作，坚定不移打好新时代禁毒人民战争。

（七）党建工作凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意见，做到"两个维护"，压实党建工作责任，专题研究党建工作6次，宣传思想文化工作4次；大力开展商务领域意识形态风险排查，牢牢掌握意识形态工作领导权；落实党组"第一议题"制度，压实班子成员"一岗双责"责任，不断强化理论武装，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神21次；持续抓好党风廉政建设和清廉机关建设，扎实推进"两带头五整治"专项行动和"互联网+监督"公务用餐监督工作，组织开展自查自纠5次，发现整改问题3件。

（八）其他工作齐头并进。办公室各项工作扎实推进，文件流转高效、办文办会规范、协调督办有方、后勤保障有力；财务工作严谨细致、机关待遇保障有力；组织工作积极作为，完成公开选调1人，面向社会招考1人；乡村振兴扎实开展，驻村工作可圈可点，帮扶力度持续增强；行政审批工作群众满意度高、服务态度好；文明创建展形象，"红马甲"活跃于街头巷尾；工青妇工作活动开展有声有色，干部职工凝聚力持续增强；全局各项工作协调推进，形成人人有事干，个个会干事的良好局面。

二、主要工作措施及做法

（一）聚焦产业招商，以精准定位提升招商引资质量。坚持把招商引资作为项目建设的根本前提，作为拉动投资、促进增长的核心动力。2023年，围绕"一主一特双总部"现代产业体系，突出电子信息、电力装备制度、输变电、农产品精深加工、建筑物流产业招大引强，举办招商专场会9场，举办集中签约和专场签约8次，共签约项目28个（其中重大项目15个），接待客商70余批次、召开企业家恳谈会、工场恳谈会、招商引资专题会30余次。一是坚持高位引领招商。县主要领导率先垂范，多次带队赴北京、广东、上海、江西、广西、四川等地深入企业招商考察20余次；分管领导围绕相关产业链外出招商30余次，接待来我县考察客商70余次，召开企业家恳谈会、工场恳谈会、招商引资专题会30余次，协调解决招商引资工作中的困难和问题，全面提升我县招商引资的质量和能级。二是坚持重大活动招商。承办了湖南输变电产业链（衡阳）招商大会，与特变电工、国创电力等公司签订总投资额近100亿元的合作协议。举办了2次招商引资集中签约活动。相继参加中非经贸博览会、"港洽周""湖南旅发大会""衡商大会"等各种招商活动。三是坚持全员聚力招商。积极开展湘商回归和返乡创业专项行动，授予13家异地衡南商会"乡情联络站"牌匾，各乡镇（街道）都建立了"湘商回归和返乡创业"指导服务站，健全了湘商回归"三库一图"，储备包装项目219个。邀请100多位商贤代表参加新春、清明恳谈会，大力开展"金秋九月·相聚清泉"招商主题月活动，联络商贤，对接洽谈项目。

（二）聚焦消费促进，以多元举措激活消费市场潜能。一是大力实施扩大内需战略。激发市场潜力，拉动消费增长。先后成功举办了"年夜饭""美食宴""年货节""数字消费节"等活动15余场，协助举办2023衡阳市乡村文化旅游节暨首届衡南田野亲子节活动，发放文旅消费券300万元，带动线上线下消费超2000万元，进一步扩大了有效投资，激发消费潜力，形成投资消费相互促进的良性循环。二是强化主体培育。深入开展"三送三解三优"和"三联三促"活动，坚持每月走访限上企业30家，企业联系到位、情况掌握到位、工作部署到位、问题解决到位，实行"一企一策"精准培育，兑现新增批零住餐奖补资金，实现新增批零住餐企业22家，做到应纳尽纳、应统尽统。三是拓展消费新模式。围绕新场景新业态新形势，推动消费产业数字化转型和应用场景创新，拓展直播电商消费、扩大服务消费、丰富文旅消费、促进"夜间经济"消费，形成新的消费增长点，支持本地传统商贸流通企业与网络平台合作，加大直播电商、直播带货等新模式应用，全力打造农产品"清泉农夫"公共区域品牌，农村电商实现助农增收6100万元。

（三）聚焦扩大开放，以高效服务助力拓展外贸业绩。一是落实政策和资金扶持。采取走访、恳谈等方式深入企业开展"三送三解三优"行动，用足用好援企纾困17条措施，帮助千姿服饰、得意电子等3家企业争取省、市、县财政奖励扶持资金98万元；二是建立领导联点工作机制。压实班子成员责任，落实大三湘油茶、慧迪智能等18家外贸出口企业联点帮扶责任，帮助解决千姿服饰招工难、得意电子人才短缺等问题；三是积极引导企业参展参会。组织大三湘、展望油茶、绿源茶叶等企业参加首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、北京首届"链博会"、全市RCEP业务培训。支持外贸企业开展产品境外认证，加快发展跨境电商业务，帮助拓宽企业出口渠道，进一步提升外贸企业竞争力，助力三易精工2023年跨境电商进出口交易额突破2亿元。

三、存在的问题

一是招商引资竞争加剧。高质量项目引进难度加大，高素质专业招商人才偏少，外资增长支撑不足，外资招商难度大，一些有外资背景项目因经营决策等因素投资者不愿以外商直接投资的方式落地；二是外贸进出口基础较弱。全县外贸实绩企业少，支撑企业单一，潜力企业储备不足，主要外贸企业千姿服饰、得意电子近年外贸业绩下降明显，新增外贸实绩企业进出口业务量小，外贸下行压力较大；三是消费潜力尚未充分释放。居民消费需求不足、意愿不强、购买能力减弱，谨慎消费、降档消费问题初现；消费业态还不丰富，运用新媒体、自媒体等引流的"爆款"较少，消费环境还需进一步加强改善。

2024年工作打算

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、全国"两会"精神和中央、省市县委经济工作会议要求，坚持稳中求进总基调，全面锚定"三高四新"美好蓝图，大力推进"制造立市、文旅兴城"发展战略，加快建成"四区一花园"，全面提升"三力"，融合资源，守正创新、精准发力，全力抓好招商引资、湘商回归、外经外贸、消费促进、电子商务四大重点领域，推动商务经济高质量发展。

目标任务：内联引资108亿元、引进外资500万美元、引进"三类500强"企业2个、2亿元以上项目10个、新注册湘商回归企业15家（其中涉税主体10家）；实现限上社会消费品零售总额158亿元，增速8%，新增限上批零住餐企业25家，电商交易额35亿元；实现外贸进出口总额3.6亿元，增速7%，破零倍增企业4家。我们将着力抓好以下五方面的工作：

（一）坚持固本强基夯实党的建设。一是持续加强党的政治建设。推动主题教育成果转化，深化"三会一课""一月一课一片一实践"、主题党日活动，落实党建工作责任制，压实"一岗双责"，坚持在学思悟透上下功夫，坚持知行全一，学以致用，不断夯实坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基。二是持续加强意识形态工作。牢牢把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强行业风险研判、舆情监测管理和热点问题分析、重要政策解读，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。三是持续强化党风廉政建设。从严落实党的组织生活制度，持续开展警示教育、谈话提醒等活动，常态化开展日常监督管理，严格执行中央八项规定精神及实施细则，建立健全内控管理制度，加大对"三重一大"决策事项的监督管理，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持把准方向实施精准招商。一是聚焦"主导产业"，聚力重点领域、重点企业和重点活动招商。围绕"一主一特双总部"现代化产业体系，紧盯"三类500强"、央企国企、头部企业、外资外贸企业，实行一链一长、一链一图、一链一策精准招商。以特变电工、美康光电、大三湘等龙头企业引领带动，进行延链、补链、强链链式招商，以链聚商，不断推动产业成链、企业成群。积极参加"中博会""进博会""沪洽周""旅发大会""湘商大会"等国省市重大招商活动，力争全县举办2次以上招商引资集中签约活动，做到"月月有招商活动，月月有企业签约，月月有项目落地"。二是聚焦"湘商回归"，聚力商会招商、湘商招商和校友招商。深入开展"湘商回归"专项行动，健全湘商回归"三库一图"，紧密联络对接走访在外"三类500强"、上市公司、头部企业、央企国企、知名企业的衡南籍企业家和知名人士，用好屋场恳谈会制度，发挥"乡情联络站"和异地商会作用，召开新春、清明乡情恳谈会，捕捉投资信息和湘商信息，引导衡商回乡投资布局，返乡创业。大力推行校友招商，联动衡南各校友会，搭建联络平台，积极对接校友会开展形式多样的"校友回衡"活动，争取引进一批校友和校友企业回衡南创业投资。三是聚焦"原地倍增"，聚力要素保障、政策保障和制度保障。"湘商回归"乡情招商。加快湖南电力装备配套产业园、美康光电产业园、衡阳市现代农业产业融合示范园和油茶文化园的建设，支持特变电工、美康光电、天津大桥、大三湘等企业扩产扩能原地倍增。进一步强化政策保障和制度保障，全面落实《衡南招商九条措施》《衡南县支持输变电产业发展的若干政策措施》和《关于鼓励工业企业实现倍增和发展外向型经济的若干政策》，组织召开招商引资工作联席会议，研究解决制约项目建设瓶颈问题，切实做到用最好政策招商、用最好环境留商、用最好服务稳商。

（三）坚持多点发力培育消费增长点。一是抓好传统消费固本强基。进一步稳定大宗消费。促进汽车消费、扩大家居消费，引导家居企业、汽车消费等下沉农村市场，充分释放家居、汽车消费活力；二是拓展新型消费增强后劲。围绕新场景新业态新形势，拓展直播电商消费、扩大服务消费、丰富文旅消费、促进"夜间经济"消费，提升全民消费热潮，形成新的消费增长点。三是促进农村消费提质增效。大力实施"县域商业建设"行动，积极推进农产品冷链物流建设，推动城品下乡、农特产品进城、电商进村、快递入户，形成县乡村立体消费格局。四是挖掘潜力消费聚力企业入统。采取联动、清底、培育、壮大、创新、激励等六大工作举措，大力培育限上企业入编，联合市场监管推动"个转企"，联动税务促进"小升规"，招商项目抓新增，创新业态促培育，实现限上企业迸发，同时强化政策激励，加大对限上企业上门走访、主动服务，实现应统尽统。

（四）坚持开放创新稳住外资外贸盘。一是主动出击。加大外贸企业培育和孵化力度，积极跟进重点企业得意电子、千姿服饰等外贸企业，推动产业转型升级，扩能提质，全力稳住外贸大盘；二是精准帮扶。建立健全企业协调联动机制，用好用活我县稳外贸、稳外资政策，帮助企业申报各项政策性扶持奖励项目，做到应享尽享、应享快享；三是重点突破。充分挖掘外资新动能，积极协助本土龙头企业境外融资，加大外资和外向型企业招引力度，扩大外资外贸企业市场主体。

（五）坚持系统思维严守安全底线。一是紧绷思想之弦。以时时放心不下、始终如履薄冰的高度警觉，从严从实抓好商务领域重点行业隐患排查，建立检查工作台账、列出问题清单，努力把安全生产隐患排除在未发生灾害之前。二是紧抓排查整治。严格落实"五全一常态"和"三个决不"工作要求，聚焦餐饮燃气、加油站、商超、农贸市场、宾馆等商务重点行业领域，对排查发现的隐患，能当场整改的务必当场整改到位，一时不能整改到位的，要下达交办函，并将相关情况及时移交有关职能部门，跟踪兑效到位。三是紧扣责任落实。严格落实"三管三必须"要求，压紧压实责任，督促相关企业严格落实主体责任，持续加大安全生产培训力度，全面提升安全管理水平，切实将安全生产理念贯穿生产经营全过程。