2023年工作开展情况暨2024年工作谋划

衡南县水利局

2024年1月24日

2023年县水利局认真贯彻县委县政府决策部署，积极围绕推动新时代水利高质量发展努力工作，各项工作取得了一定成绩。防汛抗旱做到了"大汛无险、大旱无灾"，特别是精准调度抓防旱抗旱的经验做法被省市等主流媒体宣传推介；全省三个农业水价综合改革试点工作衡南是其中之一；2020年、2022年河长制工作获得省政府真抓实干督查激励，2023年衡阳市河长制现场会在衡南召开，河长制工作在全市名列前茅。

一、2023年工作开展情况

（一）防汛抗旱工作圆满完成。一是倾心尽力，扎实做好防汛保安工作。汛前全面调整更新堤防、水库、水电站、山洪灾害危险区等责任人，制定演练计划，补充更新防汛应急抢险物资；强化研判和预警，定期检查设备设施运行状况，全面强化预报、预警、预演、预案"四预"措施。于3月中旬分4个组对全县开展了8轮水利备汛工作检查，完成20处水利工程安全隐患整治。严格落实汛期领导24小时带班值班值守制度。今年全县共经历了7轮强降雨过程，中小河流水位暴涨，58座水库泄洪，我们通过科学调度，充分发挥水利工程防灾减灾作用，上下齐心、纵横联动，打赢了防汛这场硬战，切实保障了人民群众生命财产安全。二是全心全意，尽职做好防旱抗旱工作。围绕粮食生产安全、农村饮水安全、生态用水安全三大目标落实抗旱责任，以"7531"精准防旱抗旱工作机制为抓手，开展"百名水利干部到田间"行动，100余名专业技术人员深入田间、渠道和村组精准摸排灌区群众受旱情况，关注旱情发展，加密调度频次，及时会商研判，分类施策，科学分水。全县3座中型提灌站和国营排灌站所有小型机埠全力开机，累计提水4200万立方米，解决灌区10万余亩经济作物用水需求；从欧阳海水库累计引水9000余万立方米，有效灌溉农田20余万亩。龙溪桥水库、斗山桥水库、双板桥水库累计放水1668.3万方。通过蓄水保水、科学调水、泵站提水等方式保障了农业生产和城乡居民生活用水。全县生产生活用水未受影响，灌区抗旱工作成效明显。

（二）水利工程建设任务稳步推进。2023年，17座小型病险水库除险加固工程全面完成；主要支流治理及中小河流工程项目中，衡南县田洲泥滩、江口保护圈、廖田保护圈已全部开工，完成进度55%，柿江河治理工程已经完成进度95%。工程建成后，将有力消除水库安全隐患、改善水生态环境，有效保护下游1.2万余名村民生命财产安全，1.1万亩耕地得到灌溉保障。

（三）河长制工作成绩显著。一是明确责任，形成工作合力。持续健全乡镇"一办两员"体系，明确乡镇专职办事员29名，河道保洁员317名。在县总河长带领下，14位县级河长开展巡河56次，118位镇级河长开展河巡1416次，314位村级河段长开展巡河14256次。县、乡、村三级河长巡河率达100%。对巡河过程中发现的问题及时进行交办、整改，整改率达100%。二是示范创建，强化示范引领。全县共打造县级示范河7条、乡镇示范河71条，其中每年打造县级示范河2条、乡镇示范河每个乡镇不少于1条。2023年按照"岸绿""水清""河畅""景美"标准打造了鸡笼村清溪河县级示范河。目前23条示范河建设和清淤疏浚计划任务全部完成，并验收合格通过。三是管护并重，确保治理成效。按照每村不少于1人的标准，建立健全保洁员队伍，并通过乡村投入、县级奖补，保障经费投入。扎实推进饮用水源地保护工作，常态化开展退捕禁捕工作。抓好卫星遥感问题核查整改工作，完成"图斑"核实问题1040处，河湖"四乱"动态清零。联合其他部门开展水土保持监督检查30余次，下发检查函15份，整改通知书3份，督促加快17座小型病险水库除险加固进度。四是创新方式，完善治河体系。创新"屋场恳谈+河长制"模式，出台《衡南县"屋场恳谈+河长制"工作方案》，全年县、乡、村各级河长共召开"屋场恳谈+河长制"会议410次，收集各类问题和建议825条。组建3支常态化监督检查队伍，分片包干负责，实现对全县85条1300多公里河流、245座水库监督检查全覆盖。建立问题清单与限期销号机制，共交办问题36个，整改完成率100%。建立"河道警长"和"河长+检察长"制等多部门联动执法体系，67名警官担任河道警长，县检察院正副检察长4人分别承担县级以上河流公益监督任务。制定了"四不两直"暗访制度，全年对乡镇开展了2次暗访，一次常态化考核。五是加强宣传，营造良好氛围。全面建立健全"河小青"行动中心，发展"河小青"志愿者近200人。组织开展河长制培训和交流活动2次。结合"世界水日""中国水周"，县河长办扎实开展宣传活动2次，各乡镇（街道）河长办开展各类宣传活动100余次；扎实推进河小青"四化"建设，联合"河小青"行动中心开展志愿服务活动5次。共在各级各类媒体、公众号发表河长制宣传稿件633篇。

（四）移民工作扎实有效。一是有效落实移民后扶政策。2023年通过财政"一卡通"形式按时足额发放直补到人资金2726.5233万元。二是推进重点移民村建设工作。根据"十四五"期间推进重点移民村规划，我县2023年共纳入6个重点移民村，移民计划资金共投入1200万元，目前六个重点移民村项目建设正在稳步推进实施中。三是推进移民项目建设工作。2023年度共编制移民后扶计划项目842个，其中产业项目281个；文教卫类项目21个；生态环境类项目14个；农田水利类项目316个；基础设施类项目210个。产业项目建设共投入移民资金1632.66万元。四是开展移民培训工作。全年完成移民培训人次1892人，培训资金473.8万元。

（五）农水工作巩固提升。共计投入资金1585万元，用于县级农业水价综合改革、斗山桥灌区建设、小型农田水利建设、小水源恢复建设、上规模集中供水工程运行维护等项目，完善了我县防洪抗旱减灾工程体系，改善了农村水利基础设施。尤其是小水源恢复建设、供水工程维护项目，切实保障了我县城乡居民用水安全，全力推动城乡居民用上"安全水、高效水、幸福水"。

（六）水资源管理工作有序开展。完善取水计量监控运维机制，通过打包第三方公司运维，31家取水户在线计量检测数据合格率达到96.77%，且长期稳定运行；全面加强计划用水管理，城镇公共供水管网内年用水量1万立方米及以上的工业和服务业单位已实现计划用水管理全覆盖。

（七）争资跑项全力以赴。经过不懈努力，今年成功向国家发改委重大项目库推送项目53个，总投资31.43亿元。近期国家发改委发布了第一批审核通过的国债资金项目清单，其中衡南县6.888亿元，在全省排名第三。

（八）全面从严治党工作持之以恒。一是以政治建设凝心铸魂。开展理论中心组学习13次，专题研讨5次，党组书记上党课3次，党支部书记、党建联点领导讲授党课65次，各基层支部每月学习不少于1次。以"追寻红色足迹、汲取奋进力量"为主题，结合"一月一课一片一实践"活动，全年开展"政治生日"活动20场次，共为248名党员集体过"政治生日"；春节、"七一"前夕开展走访活动30余次，慰问困难党员42名。二是以制度执行实责履职。对照县直机关工委年度党建工作要求，结合我局实际，制定下发《衡南县水利局2023年度党建工作要点》、《关于在衡南县水利系统开展"基层组织建设年"活动实施方案》、《关于在县水利系统开展 "五个机关"创建活动实施方案》，做到党建工作有安排有部署。三是以组织建设强基固本。17个党支部中，通过星级评定"五星党支部"8个，"四星党支部"2个，其余支部全部完成达标定星，党建工作经验在全县"基层组织建设年"大会上作典型发言。四是以党建引领赋能提效。各党支部将"一月一课一片一实践"活动与"水利干部到田间""抗旱一线党旗红"等"党建+"主题党日有机结合，聚焦群众急难愁盼问题，推动党员干部把问题解决在一线、矛盾化解在一线、服务提升在一线，进一步激励党员干部担当作为。

二、2024年工作谋划

2024年，我局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，在水资源、水工程、水环境、水生态、水安全上持续发力，扛起管水之责、落实治水之策、答好兴水之卷，奋力谱写衡南水利高质量发展新篇章。

（一）坚持一个引领，确保方向不偏。始终坚持党建引领，紧紧围绕全县大局和水利中心工作，把党建工作融入到业务全过程，创建"一支部一品牌"，持续加强"四强"党支部建设,探索实施"一党员一风采"培树工程。始终坚持全面从严治党，不断加强廉政学习和警示教育，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查，确保管党治党责任落到实处，以实际行动诠释"作风建设永远在路上"。

（二）突出两个重点，推动水利高质量发展。一是强化队伍建设。2024年我局将通过选调、定向培养、公开招考等多种方式引进技术过硬，综合协调能力强，勇于担当的技术人才，充实到水利人才队伍建设。同时，加大培养培训力度，不断提升现有专业技术人员水平。二是强化项目建设。2024年，我县新增国债资金项目60个，中央投资（新增国债资金）6.888亿元。项目主要涉及中型水库除险加固、中型灌区工程、中型水闸除险加固、小型水库除险加固项目等。我们将按照"2月底前开工，12月底前完工"的要求，加强组织领导，细化工作内容，强化工作措施，确保工程按期推进，确保项目质量。第二批可望申报新增大小国债项目33个，国债资金15.644亿元。

（三）做好两方工作，切实保障民生。一是大力推进移民后扶工作。按时足额发放移民直补资金，加强移民就业培训，因地制宜科学施策，发展移民产业，提高移民集体经济收入，带动移民就业增收。继续加强移民后扶项目建设和资金监管，确保项目保质保量按期完成。继续加强对重点地区、重点对象的矛盾纠纷排查力度，把工作做实做细，确保库区和移民安置区社会和谐稳定。二是大力推进乡村振兴工作。充分发挥衡南县水利局乡村振兴工作领导小组最大功效，加强对我局驻村工作队的监督指导，给予工作队更多关心支持，让驻村工作队员安心驻村、用心帮扶，切切实实为镇村里做实事，干出成绩。

（四）强化三个抓手，守好防汛抗旱底线。一是人防。立足"防大汛、抗大灾"，积极谋划2024年水旱灾害防御工作，明确局领导联系水旱灾害防御工作安排，督促各水管单位和乡镇（街道）农业综合服务中心抓紧落实各类水库、堤防、水闸和山洪灾害危险区水旱灾害防御技术责任人和防守责任人。建立健全抢险技术支撑机制，抓紧完善水旱灾害防御"专家库"，将全县水旱灾害防御及水利抢险方面的专家按照擅长领域和专业登记造册，并建立聘任关系，明确其应急抢险技术支撑的职责和权力。二是物防。加快水利工程建设和水毁修复，加快2022年17座小一型水库除险加固扫尾工作和2023年17座小二型水库除险加固扫尾工作，加快推进保护圈工程进度，加快完成5处水毁修复工程。按照管理权限，组织开展全县242座小型水库汛期控制运用计划编报工作，3月下旬前报县防指审批下达。对全县所有水库（水电站）开展汛期洪水调度（运用）梳理和修订。三是技防。整合水库、山洪灾害、河湖、灌区、水资源等信息化技术，加强水雨情监测维护，做好水利工程隐患排查处置、山洪灾害预警设施检查维护，强化信息化预警技术支撑。

（五）推进四项举措，守护河湖安澜。一是持续推进"屋场恳谈+河长制"。不断巩固"屋场恳谈+河长制"工作机制，打造衡南"党建+河长制"品牌。不断细化完善河湖长考核办法，常态化开展监督检查和评价考核工作，常态化开展河湖问题排查整治工作，对历年已建成的示范河和小微河流清淤疏浚工程投入资金进行后期维护，不断改善河湖健康状况。二是持续推进行业监管。在全县10个中型水利单位设立水政监察（执法）中队，由中型单位配备水政执法人员3名，中型单位副职兼中队长，同时加强监察（执法）人员培训，打造一支高素质水行政执法队伍。三是持续推进执法监管。依法严厉打击破坏水工程行为，严禁在水利工程管理范围内乱搭乱建；持续加强航道疏浚工程监管力度，强化河道采砂管理，保持对河道非法采砂制砂高压严管态势，确保县内河势稳定。实施最严格的水资源管理制度，加强对节水型社会的宣传，巩固节水型社会创建成果。四是持续推进水土保持预防监督。认真贯彻《水土保持法》，开展禁垦陡坡地范围划定和公告工作，做好国家水土保持考核评估县级相关工作，加强对我县建设项目的检查和督查，依法开展水保行政许可，分类进行水土保持方案和水土保持报告表的审查审批，依法足额征收水土保持补偿费，逐步使水土保持许可迈入规范化、法制化的轨道。