2019年度，我局在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的有力监督下，在上级主管部门的精心指导下、局党委带领本系统全体干部职工，排除一切阻力，克服重重困难，努力拼博，锐意进取，坚持以人为本，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大、十九届三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，聚焦水利工程补短板，水利行业强监管，不断改善我县水利基础条件，提高为民服务水平，紧紧围绕年度目标考核任务，以抓好全县各项水利工作为首要任务，求真务实，全面提高水利工程建设与管理服务水平，促进水利工程的可持续发展，强化水资源管理与河道保洁，出色地完成了本年度各项工作任务。具体体现在以下六个方面二十项工作：

一、业务工作成效显著

第一项:防汛抗旱工作

根据省委水利工作专题会议精神和省、市防指安排，我县今年提前做好防汛备汛工作，加强值班值守，加强科学调度。各中型水库、灌区、电灌站，国营排灌站、乡镇水管站、堤防管理机构、水厂等均按照度汛方案要求，尽职尽责做好值班值守，做到汛期无险情，大早不见灾。

一是全面落实了防汛工作责任。根据县委、县政府的安排，重点抓好了防汛责任的落实。一是强化了领导责任。各乡镇（办事处、片区服务中心）明确党委书记和乡镇长（主任）为防洪抢险第一责任人。二是落实了分级负责制。实行县级管理中型水库和重点防洪堤，乡镇管理小一型水库和防洪堤，村级管理小二型水库的分级负责制，具体负责做好防汛物资储备、抢险队伍组织、隐患工程抢修、防汛值班巡查等工作。三是落实了包干负责制。县级领导包中型工程、跨乡镇的防洪堤。全县设立8个由县级领导任指挥长的防汛抢险分指挥部，分别负责全县3处中型水库、3处电灌站及欧阳海灌区东、西支干渠灌区防汛抢险工作。联乡镇的县级领导带县直机关单位帮助所联系乡镇的水利工程防汛抢险，乡镇干部负责小一型水库及境内的防洪堤，村干部负责小二型水库。

二是修订和完善了防洪抢险预案。按照省、市防汛抗旱指挥部的要求，我县结合水利工程、社会经济以及自然环境变化等实际情况，坚持以人为本的指导思想，认真编制和修订了《防洪抢险预案》、《山洪灾害防御预案》。同时，指导各山洪灾害易发乡镇对镇、村两级山洪灾害防御预案进行修订和完善。5月份，根据国家防总、省防指安排，又再次对水库调度规程和抢险预案进行修订和完善。

三是补充了防汛物资器材。在物资储备方面，一方面，按照市防指要求对县级储备物资器材及时进行了补充。另一方面，要求全县各乡镇（办事处）和水利工程管理单位加强防汛物资购置、管理，确保防汛物资用而有备。同时，我们对乡镇自备物资储备进行了要求，对代储的要求签订代储协议，对运输车辆、抢险机械都按要求签订了协议。

四是进一步建立健全了预报预警机制。按照科学抗灾的要求，今年我县进一步健全了山洪地质灾害预警手机短信服务，进入汛期后统一免费向村级以上防汛责任人发布暴雨预警信息。同时，气象部门健全了各乡镇自动雨量站系统，将进一步做好天气预报监测统计服务工作，为汛期气象预报工作提供了准确及时的第一手资料。

五是加强了工程汛前检查和处置。春节过后，县防指、县水利局组织开展了分层次、分专业的防汛检查和安全隐患排查，重点对小型水库、防洪堤（闸）的情况进行了多次安全检查。根据检查的情况，按照分级管理的原则，督促各乡镇（办事处、片区服务中心）和水管单位整改到位，确保工程安全度汛。

六是做好了强降雨防范调度工作。入汛以后，县防指坚持24小时值班、领导带班制度，及时同气象、水文部门沟通会商，确保雨情及时发布、防范要求明确。今年，共组织防范全县性强降雨4轮，未出现人员伤亡情况。

七是开展了抗旱工作。今年我县前涝后旱，6,7,8，9四个月夏秋连续干旱，缺水特别严重，影响了庄家生长。我局充分考虑群众利益，欧阳海灌区东、西支干渠，三座中型水库打开最大流量，三个中型电灌站、7个国营排灌站及本系统7处自来水厂对各机埠设备、水管等全面进行细致检查，做好维修、查漏补缺，烤潮等工作满负荷运行日夜抽水， 战胜了旱灾，确保农田灌溉用水及居民人畜安全用水。

第二项:水利建设工作。

2019年-2020年省里下达我县水利建设完成总投资19527万元，其中中央投资12831万元，共有13个水利建设项目。截止目前，农村安全饮水工程、清花河宋桥-永兴段治理工程、栗江河石滩段治理工程、山洪灾害防治非工程措施建设、农村小水电增效扩容改造3个项目、农村饮水安全工程设施维修养护项目、水库维修养护7个工程项目已经全部完成，完成率100%。其他6个工程项目已经全部开工建设，为了保证开工项目按计划完成，我局加强了调度，督促施工单位加快建设进度。

冬修水利建设完成各类水利工程800处，移动土石140万方，投入劳动工日13万个，投入水利建设资金7000万元。主要包括：一是水毁和隐患工程修复。充分利用大修农田水利建设的有利时机，在确保工程质量、安全的前提下，限期修复一些水毁工程和着力解决一些存在重大安全隐患的工程，确保明年安全度汛。二是国家投资项目。争取国家投资19527万元，今年完成投资4319.2万元。启动和完成栗江新月保护圈、双板桥中型灌区节水改造、农村安全饮水工程、清花河宋桥-永兴段治理工程、栗江河石滩段治理工程、山洪灾害防治非工程措施建设、农村小水电增效扩容改造3个项目、农村饮水安全工程设施维修养护项目、水库维修养护等工程实施。三是面上水利工程建设。全县各乡镇完成山平塘整修清淤600口，渠道清淤120公里。2018年欧阳海灌区管理局投入资金2500万元，对我县东支干的东支干渠(10KM)、九龙支渠(10KM)和西支干的向阳支渠(25KM)渠系进行了维修改造，目前工程已经全部完成，确保了今年的农田灌溉和发挥抗旱功能。四是严把工程质量。严格执行工程质量监督程序，督促参建各方履行职责，加强对工程质量行为的监督检查，严格按工程质量标准做好质量评定工作。

第三项：河长制工作。

（一）强化组织体系。全县全面建成了层级清晰、责任明确、推进有力的“河长制”组织领导体系。县委、县政府成立了由县委书记任第一总河长、县长任总河长的县河长制工作委员会，并由12名县级领导担任12条县级及县级以上河流的河长。全县共设立各级河长421人，85条河流实现分级“河长”全覆盖。在完成常规动作的同时，县委、县政府决定对乡镇河流、村级河段的领导力度和责任上套一级，分别由县级领导和乡镇领导担任河长，以确保工作落实。

（二）狠抓制度机制。

一是逐步完善工作制度。县河委会明确了成员单位职责，建立了考核办法、信息共享制度、督查制度等日常工作制度，印发了《衡南县河长巡河工作规程》、《衡南县河湖规范化管护办法》、《衡南县河道保洁工作实施方案》等管理办法，成员单位职责分工明确并有效履职。

二是引导建立村规民约。注重发挥离退休老干部、老党员、德高望重的老人的力量，规劝村民乱扔乱堆等不文明现象，引领村民遵守村规民约，带动村民自觉护河治水，社会反响良好。

三是部门联动，齐抓共管。水利、交通、公安、农业等相关部门组成联合执法队，开展河道专项整治行动。

（三）不断推进具体工作

一是全方位抓好宣传。充分利用标语、电视、网络、宣传栏、“村村响”等多种形式强化宣传，积极开展“世界水日”“中国水周”、河长制“六进”等宣传活动，以“碧水清波、美丽衡南”为主题开展河湖摄影赛，组织民间河长与社会公益人士参与河长制活动，有效激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感。为引导群众参与到河长制工作中来，让群众真真切切提升获得感和幸福感，在县河长制微信公众号接受群众投票，评选优秀样板河，访问量达258万，有效投票量超过20万票，为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。

二是完善基础工作。开展了对柿江河、沙河、清花河、杨柳河、相市河、满金河、龙溪河、栗江河8条县级及以上河流的“一河一策”编制，形成了成果报告，乡镇级河流都完成了“一河一策”方案填报工作，并完成了全县河流“一河一档”填报工作。

三是督促河长履职。县委书记、县长和县级河长严格执行省总河第1号令，以上率下，每月进行一次APP打卡巡河，实现对全县河流问题“早发现、早处理、早解决”的原则，对巡河过程中发现的问题及时进行交办、整改，整改率达100%。今年共下发河长交办函（督办函）72份，101个问题，有效推动了湘江、蒸水、耒水、舂陵水及县级以上河流问题解决。为有效促进乡镇级河长巡河，河湖中心每月每旬，在微信与QQ工作群向全县127位乡镇河长发巡河提醒短信；每月底，并对未开展巡河的河长巡河情况进行通报，全县县乡两级河长全部实行巡河APP打卡巡河，今年累计巡河0.48万次。通过各级河长带头履行河长职责，协调各方力量，形成“河长牵头抓总，层层抓好落实”的工作格局，全面推行河长制工作从全面建立向全面见效转变。

四是强化工作保障。一方面，以大投入推动工作开展。县财政预算安排经费1000万元，并撬动各部门资金投入近亿元，确保河长制硬件设施、重点工作等投入。另一方面，以大督导监督工作开展。县河委会推行“旬督导、月评比、季度考核”的督查考评制度，分别由县水利局、县河长办和县河委会组织开展考核。其中，旬督导共组织发动全局机关干部和下属单位班子成员共108人，分别包干3—5个村的督导工作，每个乡镇设督导组长1名，每2—3个乡镇分为1个片区，分别由局党委班子成员和副科级以上干部负责。

（四）确保河湖治理成效。

一是全面清理河湖“四乱”。严格按照省总河长第5号令及市河长办工作要求，全县共摸排出“四乱”问题124个，其中，乱占问题2个、乱堆问题117个、乱建问题5个，在8月份以前按照“一单四制”的要求进行了整改，并完成了销号工作。对省河长办遥感发现疑似10个问题和红网媒体反映的14个问题，现已全部整改落实到位。

二是彻底完成“僵尸船”清理任务。为落实省总河长第2号令，县人民政府出台了《关于印发<衡南县开展“僵尸船”专项清理整治工作实施方案>的通知》文件，全面完成 “一江三水”16艘“僵尸船”清理任务。

三是狠抓水资源保护促进面源水质改善。为加强饮用水水源保护，保障居民饮水安全，完成19个乡镇级（千吨万人）饮用水水源保护区划分工作；完成全年56个（城区6个、农村50个）城乡饮用水卫生监测点水质工作；按照“县级主体，市级协调、科学规划，因地制宜、突出重点，分期建设、优化模式，市场运作、用足政策，防范风险、加强监管，规范运行”的原则，启动全县乡镇污水处理设施建设两年行动（2019～2020年）。今年建设任务是12个乡镇，全县将乡镇污水处理厂及配套管网工程纳入建设规划和全县城乡污水处理一体化PPP项目，在8月份完成了招投标等相关前期工作，现已完成茶市、宝盖、三塘、栗江4个乡镇污水处理设施项目建设，其余8个乡镇正在抓紧建设阶段；完成栗江长塘黑臭水体治理项目；船舶污染物岸上收集点按照相关要求建设在湘江云集街道堆子岭社区，现该项目已完成主体工程建设; 为建设好全县水生态环境，全县267座小二型以上水库全部完成退养，境内所有河流实现退出网箱养鱼，“一江三水”实行依法退捕。

四是不断打捞入河垃圾确保河道常态保洁。为确保河流畅通、堤岸整洁、水面清洁，在沿河开展河道垃圾专项清零行动，按属地管理原则由各乡镇负责组织实施，各乡镇成立了河道保洁队伍，县、乡并安排了专项经费，保证随时清理垃圾，确保垃圾不入河，实现河道保洁常态化。

五是积极创建“样板河”。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，每个乡镇都确定一条河（段）为“样板河”，并根据实际情况制定了“样板河”的实施方案，通过一年来的努力建设，打造样板河18条125公里，使全县河长制工作实现质的飞跃。

第四项：精准扶贫及农村饮水安全“回头看”工作。

（一）精准扶贫工作

一是选优配强第一书记。按照省市县要求，局对原按排的驻村第一书记进行了调整，共派出了23位驻村第一书记开展脱贫攻坚工作，进一步保证了脱贫攻坚人员精准到位，明确了驻村的工作要求。

二是制定了《衡南县水利局2019年脱贫攻坚工作方案》。并多次组织全局干部职工对全县所有贫困户饮水安全问题进行了摸底，特别是在今年11月1—15日全县开展了一次“三过关”大清查活动。对清查出来的问题进行了一次大整改，对各乡镇村存在饮水不安全的贫困户和非贫困户进行了奖补，共奖补资金135万元。解决了饮水不安全问题。

（二）农村饮水安全“回头看”工作。

自2005年以来，我县共兴建了农村饮水安全工程392处，其中乡镇（含老乡镇政府所在地）单村集中供水工程56处、分散工程310处，解决了45.863万人饮水不安全问题。尤其是我县在2017、2018年两年内，整合农村饮水安全资金，全力解决了我县贫困人口饮水困难问题。

2019年9月10日，县政府召集相关部门及乡镇镇长、分管农水领导、水管站站长、扶贫站站长在财政局8楼会议室召开了衡南县农村饮水安全“回头看”普查整改工作动员会，会议对农村饮水安全“回头看”工作进行了具体部署，成立了农村饮水安全“回头看”普查整改工作领导小组，制定了《衡南县农村饮水安全“回头看”工作实施方案》。9月 13日，全面铺开了农村饮水安全“回头看”普查工作，并组织九个督查组赴各乡镇指导督促乡镇摸底普查。截止9月23日所有乡镇普查结果已上报到县水利局集中会审。

一是全县排查情况真实

通过村级入户摸底，乡镇汇总审核，县级入户复核三个阶段工作，排查情况如下：

1、建档立卡贫困人口。此次普查全县建档立卡贫困人口共19350户55303人。其中39户79人存在饮水安全保障问题。

2、是全部农村人口。此次普查全县农村人口256475户1041425人。其中134户264人（包含贫困人口）存在饮水安全保障问题。

3、是集中供水工程。我县自2005年以来共新建集中供水工程56处，集中供水工程受益人口460494人，其中千吨万人水厂19处（不含县城自来水厂），200吨至1000吨的乡镇供水工程14处，单村供水工程有49处，此次普查，全县共有花桥镇等4处集中式供水工程存在问题。  

二是整改措施扎实

我县建档立卡贫困人口和非贫困人口因季节性缺水、取水不方便等原因造成的供水保障问题；集中供水工程存在面子工程，管理主体未充分履职，建后管理滞后，水厂运营养护资金投入不足是我县集中供水工程管理过程中的短板。为落实上级文件精神，回应民生关切，充分发挥饮水工程效益，扎实推进整改工作，制定如下整改措施：

1、高度重视，认真落实。我县把农村安全饮水工作摆在全市各项工作重中之重的位置，高度重视农村饮水安全工作，深刻认识扎实开展农村饮水安全 “回头看”工作的重要意义，扎实对全县农村饮水安全精准扶贫工作实施情况的全面检验。一是明确由县疾控中心对全县所有集中供水工程进行季检、对全县小集中、山泉水进行区域性抽样检测、对分散供水工程农户反映问题水进行必检；二是结合扶贫系统最新数据资料精准普查，三是成立衡南县农村饮水安全“回头看”排查整改工作领导小组，科学制定工作方案，抽调全县水利系统业务骨干，全力以赴确保高质量如期完成任务。

2、明确目标，压实责任。明确此项工作由县政府分管领导主抓，水利局承担工作责任，乡镇、村负责具体实施此项工作。乡镇一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，逐村逐户、逐项对账销号，决不能留锅底。各乡镇9月20日前完成建档立卡贫困人口饮水安全情况排查和信息采集系统录入工作，普查按照逐村逐户精准落实的排查要求，做到建档立卡贫困户一户不落，贫困人口一个不少；各乡镇各村全部农村人口饮水状况精准填报；2005年以来所有的集中式供水工程运营情况如实上报。根据排查情况，制订问题整改清单，明确整改措施、整改责任人、整改时限，切实压实整改责任。要求在10月底前完成建档立卡贫困户饮水安全问题整改工作，在11月底前完成所有集中供水工程整改工作。

3、问题导向，同步整改。及时将普查情况、发现的问题及整改要求形成问题整改清单，对于存在问题较多的乡镇实行“一工程一清单”，督促各乡镇和行业部门制订整改方案，采取有效措施，同步完成整改。

三是整改落实到位

到目前为止，全县饮水安全工程“回头看”涉及的全部群众存在的问题均已整改到位，特别是对花桥镇、硫市古山、车江铁市、近尾洲沿途等4处未运行的供水工程，我局做了大量的协调工作，全力督促整改工作，确保了在11月底前已经全部整改到位。

第五项：库区移民服务工作

一是贯彻落实移民后期扶持政策。及时足额发放移民后扶直补资金2859.81万元。二是加快产业开发力度。全年共投入产业开发资金753万元，在库区和移民安置区发展各类种植、养殖项目230个。三是切实办好培训增收。组织移民小水果种植、良种油茶抚育、水产养殖及家禽养殖等农业实用技术培训班8期912人次,组织移民钳工培训、车工培训、电子产品维修培训3期120人次，移民自主培训30人。四是整村推进工作有序进行。分两批对八个移民重点村进行精准扶持工作，取得较好效果，目前八个村的公路硬化、太阳能路灯安装、垃圾箱安装、油茶种植、房屋外墙装修、渠道清淤、公路桥新建、街道绿化工程等项目基本完成。五是移民避险解困顺利推进。全县签订安置协议共计738户2403人，移民安置点配套基础设施也已基本完成，截止目前，已拨付补助资金共计3127.45万元，完成资金拨付总额的89%。六是确保库区移民安置区社会大局稳定。通过层层签订维稳责任状，每月排查不稳定因素，制定信访维稳工作预案，将矛盾解决在萌芽状态。

二、机构改革推动有力

第六项：县移民局整体并入县水利局。

原移民局属于行政编制的班子成员全部整合到县水利局班子，其他事业编制划到库区移民事务中心。

第七项：防汛指挥部应急指挥职能划入县应急管理局。

原防汛指挥部办公室在遇到特大山洪灾害，影响面很宽，需要发动全社会力量来参与抗洪时，需要全县启动应急管理职能，这部分职能整体划转到县应急管理局，平常汛期防汛抗旱值班还是安排山洪灾害防御中心负责。

第八项：县水利局机关各股室整合到位。

改革后局机关股室数量由原来11个减少到7个，即办公室、财务室、规划股、建管站、政策法规及行政审批股、科教及人事股、水利水电工程质量监督站。

第九项：县水利系统几个二级单位重新更名

1、 原县防汛指挥部办公室办改名为县山洪灾害防御中

心。负责原防汛办事业职能。

2、 县河长办落实名称为河湖与水资源管理中心。负责

河道、水库、塘坝等地表水及地下水水质保洁管理。

3、 水土保持局更名为水土保持站。负责水土流失治理、

水土保持监测、水土保持宣传及水土保持信息收集上报。

4、 农村小水电及电气发展局更名为农村小水电发展中

心。负责小水电事业职能。

5、 县城防洪堤管理所更名为县城防洪堤养护所。负责

县城防洪堤。

6、 库区移民开发局更名为库区移民事务中心。负责库

区移民事业职能。

7、 防汛物资站整体划转到县商务粮食局。

以上七个单位改革以后，行政职能全部划转到县水利局。

第十项：小水电改革工作

为了高质量办好县十七届人大三次会议代表1号议案（《关于重点解决宝盖镇等五个乡镇用电安全、用电质量问题,实现与国家电网用电同质同价的议案》），县政府从2018年10月起，启动了我县小水电改革工作。

一是加强了工作专班力量。今年，县政府调整了县农村小水电改革领导小组，由县委常委、常务副县长朱诗军任组长，副县长唐湘黔为常务副组长，副县长孔维政为副组长。领导小组下设“一办三组”， 即办公室、改革协调组、人员安置组、清产核资组，压实责任，将任务细分到人，并多次召开领导小组会，推动改革工作取得了阶段性成效。

二是签订了移交框架协议。在县农村小水电改革领导小组的强力推动下，2019年7月4日，县政府与国网衡阳供电公司签订了《衡南县小水电自供区移交框架协议》，就小水电自供区和电网资产移交等事项进行了明确。

三是广泛宣传发动。改革领导小组多次召集成员单位及属地乡镇主要负责人开会，进行宣传发动。特别是针对改革的难点“人员安置工作”，县政府组织县水利局和县水利电力公司相关人员召开了专题会议，统一思想，压实责任。同时，人员安置组多次召开了水利电力公司领导层会议、中层干部大会、供电所及变电站全体干部职工大会，与水利电力公司班子成员逐个谈心谈话，掌握了公司员工的思想动态和个人诉求。在此基础上，采取问卷调查的方式征求公司员工在人员安置上的个人意愿。

四是开展了清产核资工作。在县水利电力公司和国网衡阳供电公司双方认可的前提下，清产核资组以服务外包的形式交由第三方机构湖南天翼会计师事务所对水利电力公司开展资产清查工作，核实公司资产、债权、债务。目前，清产核资工作已基本完成。

五是推进股权划转工作。县水利电力公司有51%的股份属于省水利发展投资有限公司，为确保资产顺利移交，县政府出具股权划转函，逐级向省、市汇报，请求划转股权。目前，省政府已征求了国网湖南省电力公司、省水利厅、省发改委和我县的意见，已经批复同意股权划转。

六是制定了人员安置方案。人员安置组成员单位负责人多次召开联席会议，就人员安置工作进行磋商和对接。制定了“五个一批”的人员分流安置方案，即剥离保留一批、解聘辞退一批、进入湘能公司一批、提前退休一批、县内安置一批。

七是逐步实施小水电自供区农网改造。2018年，县政府采取代管代建方式，由国网衡南公司完成了小水电自供区11个贫困村农网改造工作。今年，县政府再次出具委托函，委托国网公司将我县小水电自供区内的32个村提前进行设计，并纳入2020年农网升级改造计划，待正式协议签订后迅速进行升级改造。

八是选好了职工代表。从2019年12月初到2020年1月17日，分成10个选区，选出职工代表55名，为职代会召开打下基础。

三、重点中心工作绩效指标全面完成

第十一项：全面小康建设和重点民生实事工作。

根据上级安排，我局全面小康建设和重点民生实事工作都是考核农村安全饮水工作，其中全面小康建设考核的为安全饮水比率。为了完成任务，我局狠抓安全饮水工作的科学规划和后期实施，连续几年确保了安全饮水比率达到100%。

第十二项：安全生产工作。

为切实抓好全县水利系统安全生产工作，制定了《衡南县水利局2019年度安全生产监管执法工作方案》、《衡南县水利局大检查大督查大整改“三大行动”实施方案》等相关安全生产工作方案，成立了由局长任组长的安全生产领导小组，认真开展了安全生产隐患排查、河道采砂专项治理、安全生产百日大会战等专项行动，取得了明显成果。同时，为牢固树立水利系统干部职工安全意识，我局大力开展宣传活动和组织培训，今年以来投入安全生产宣传及培训经费6万余元，其中悬挂横幅1200条，制作安全警示牌600块，出动安全宣传车辆累计3批20台次，并先后组织了消防知识培训和电力安全技能培训。

第十三项：优化经济发展环境，确保依法行政。

一是加大水法宣传。加强水法规宣传。以“世界水日”、“中国水周”等法制宣传日为契机，结合我县河长制工作，采取散发宣传单、开展现场咨询、挂标语横幅、制作宣传版画等形式，重点对《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水土保持法》等法律法规进行宣传。今年3月份在县政府广场组织了以河长制工作为主，结合水资源管理的大型宣传活动，共散发水法规知识宣传单3万余份，接待咨询群众2000余人次，在新县城和国道107、322线及省道214、316线等主要交通干线两侧挂宣传标语130余幅，制作宣传版面50多块，出动流动宣传车15余次，行程500公里。

二是强化政务中心窗口的建设和管理。局党委十分重视政务中心水利、水保窗口建设，指定班子成员专人分管，并派驻二名专业技术人员在政务中心水利、水保窗口行使行政许可、行政服务、行政事业收费等职权，加强对窗口工作的管理和领导。

三是深化水行政审批制度改革。认真做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前置条件一律取消。对保留的行政审批和服务事项，一律纳入政务中心水利、水保窗口集中办理。

四是加大公开力度。结合局机关政务公开工作，全面公开水利部门法律法规，确保透明运行，接受群众监督。四是切实减轻企业负担，为企业提供良好的发展环境。我局严格控制进入企业和重点项目建设单位检查检测等活动，对要求企业履行的法律义务必须按程序办理，不对企业采取强制措施，尽量为企业提供良好的发展环境。

五是加大收费力度。2019年，共收取各类水利规费313万元，其中水资源股代收省级水资源费200万元，水政监察大队收罚款15万元，水土保持站收罚款25万元，收水土保持补偿费73万元。

第十四项：信访维稳工作。

局党委高度重视信访工作，确定了一名副局长负责专抓，做到机构健全，职责明确。对待来人来访，做到认真接待，努力为基层群众排忧解难。对群众的初信初访，及时调查处理，对每个信访案件和问题认真处理。对群众反映的疑难信访问题和比较敏感的矛盾，多讲道理，宣传政策和法律，晓之以理，动之以情，做好耐心细致的思想工作。今年以年，由于我们措施得力，工作扎实，全县水利系统干部职工上访人次大幅下降。

第十五项：扫黑除恶及综合治理工作。

我局结合实际制定方案，成立衡南县水利局扫黑除恶专项斗争领导小组，主要针对在水利工程项目建设中强揽工程、恶意串标、敲诈勒索等的黑恶势力；威胁水利管理正常运转、抢占水利资源的黑恶势力；破坏水利设施的黑恶势力；在水利工程建设征地、拆迁、租地和工程建设过程中煽动闹事的黑恶势力，以及黑恶势力“保护伞”；非法采砂等涉黑涉恶势力。坚持打早打小，有黑扫黑，无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。在扫黑除恶专项斗争中如发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。建立了涉黑涉恶问题线索管理台帐，严格按规定处置问题线索。使本系统呈现良好的综合治理风貌。

四、党建工作及内务管理

第十六项：党支部五化建设。

党支部“五化”建设，即支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。本系统去年完成了6个支部五化建设，今年有6个支部完成阵地建设改造任务，明年还有3个要完成。

第十七项：党风廉政建设。

1、强化主体责任。班子成员各负其责的原则，强化班子成员严格落实“一岗双责”意识，做到一级抓一级，一级带一级，确保责任落实不衰减、不间断。年初各股室、局属各单位负责人对本部门的党风廉政建设工作负责，签订2019年度党风廉政建设责任书，全面履行责任书中规定的各项职责，明确目标，落实责任，形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。 2、加强水利工程建设项目监督。

3、加强水利建设市场监管。4、检查制度落实到位。5、狠抓工作纪律。6、突出信访和执纪审查、维护党纪权威。

第十八项：“不忘初心、牢记使命”主题教育工作效果明显。

从2019年9月至2020年1月中旬，经历4个多月，我局全体党员干部通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开了动员部署会议，成立了领导小组，制订了实施方案，举办了集中学习和研讨交流会，开展了调查研究，进行了检视反思和整改落实，党委书记讲党课，带动基层党支部书记都讲了党课，抓好了专项整改，开展谈心谈话、召开民主生活会、狠抓工作落实和建章立制。以实际行动推进我局主题教育向纵深发展。使本系统全体党员干部在政策理论水平和思想认识上有了较大提高；筑牢了自己的信仰，补足了精神之钙、把稳了思想之舵；树立了担当作风，常怀忧民之心、为民之责、强民之志；树立了以人民为中心的发展思想，增进了同群众的感情，处处维护群众利益；保持了清正廉洁的政治本色，做到了严于律己，一身正气，两袖清风，永葆共产党人的浩然正气。主题教育活动取得了显著成效。

第十九项：财务管理依章办事。

局财务室对全年各项开支严格把关，依章办事，积极与财政、审计、社保、医保、税务、银行、基层单位及上级主管部门加强联系，做好资金调配及拨付工作，做好各项资金管理服务工作，搞好本系统资金审计工作。

第二十项：工会、人事、内务有条不乱。

（一）联合工会工作成效明显。

认真履行工会职责，着力践行“三贴近” “三增强”的工作思路，全面推进水利事业健康发展。

一是学习好工会政策，使工会福利惠及职工。不断增强工会组织的凝聚力、战斗力和影响力。

    二是完善好工会组织。完成了46个水利单位1037个会员信息采集工作。对原工会组织不够健全的水土保持站、斗山桥水库、新塘电灌站共3个基层工会进行了充实和完善。

三是开展工会文化娱乐活动。组织职工学习贯彻党的十九大精神知识竞赛活动，举办了“我为祖国唱赞歌，喜迎祖国华诞”，弘扬了新时代水利精神“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”，彰显水利人积极向上、奋力拼搏的精神风貌。

四是关心职工疾苦，为职工排忧解难。关注弱势群体，扎实为职工办实事。极大地提高了工会的感召力和凝聚力。

五是积极慰问。平时有工会会员婚丧大事、生病、生育住院，我们工会干部都能争取第一时间前去看望并送上慰问金（品）。使大家感受到了工会组织的关心和集体的温暖。

六是积极宣传、广泛组织、精心安排。水利系统共725人参加职工医疗互助活动，覆盖率达100％。2019年职工医疗互助报销5.6万元，有效缓解了职工就医困难。

七是积极开展捐款、捐物献爱心活动。全年水利系统开展“慈善一日捐”共捐资48350元，充分体现了水利人对困难群众的社会责任感。

（二）科教和人事：

  全年共组织本系统320多名专业人员办好职称评定，积极同改革领导小组联络，搞好本系统各项改革，落实三定方案，做好全系统编制核定，搞好工资普调，社会养老保险金、医疗保险金计算，完善领导干部考核。

（三）内务管理和上传下达。

1、办公楼维修。2019年3-7月，共经理4个多月，对局机关办公楼室内外全部粉刷一新、对食堂、党委会议室、每个办公室、走廊、洗手间、窗户、文件柜等全部修饰，改变了办公条件，让职工面貌焕然一新。

2、文件起草和文书把关。全年共起草文件80个，修改重要文书40份，修订制度17项，上报材料58份，撰写宣传报道20篇，简报15篇。

3、上传下达及来客接待。全年共收到文件245个，转发领导传阅1500多人次，接到通知645个，转发通知642个，接待来访2531人，解决问题835个。

4、县志水利篇修编工作全部完工。

从2019年4月至12月，我局县志水利篇修编工作完成各项工作，对我县近20年水利发展、水利大事、水利投资、水利改革、水利成果逐项登记补录，共编写图片430多张，文字20多万字，即将计入今后县志永久档案。        

五、存在的问题和建议

   （一）防汛抗旱工作中，由于地方政府财政有限，需要解决的防汛安全隐患工程还在一定程度上存在，除了中央、省市投入的工程建设项目外，建议上级政府部门加大投入，解决存在安全隐患的工程。

（二）尽管河长制工作前期取得了一些成绩，但依然存在不少问题，工作压力重重。

1、基础工作不实。河长制工作已近3年，但是到目前为止还有相当一部分乡镇的河长办建设未达标，人员配备不全或履职不到位。资料台账不全面、不规范。河长公示牌维护不到位，市、县每次督查都可以发现公示牌未及时更新信息和损坏情况。

2、重点工作推动不力。对照2019年工作要点，重点难点工作进度严重滞后。今年计划创建27条样板河，到考核时只有三塘、云集2个乡镇的3条样板河完成，其他乡镇大多只是制定方案和计划，未实际组织实施或未完成。考核后到现在，相当一部分乡镇对样板河工作有一些动作，全县整体进度严重滞后。 “一河一策”和河道划界工作进度缓慢。

3、河（湖）管护工作效果不佳。河道保洁工作成效不明显，经第一次总河长会议后，仍有相当一部分乡镇没有建成相对固定的保洁员队伍，没有建立工作机制。前段安排的水库养殖退出承包工作，还有部分乡镇完成率不高，工作任务仍非常大。塘坝水体水质改善问题，也急待解决。河长制工作由于目前还处于前期开展阶段，长效管理机制还有待于进一步明确和细化，决策层面多给予政策上的支持，这样有利于河长制工作的开展。

  （三 ）河道保洁工作虽然体制已经理顺，体系也基本形成，但是该项工作缺少经费，导致我县沿河乡镇的专业打捞队和打捞设备难以组建。建议上级主管部门在经费上予以倾斜和支持。

六、2020年工作打算

（一）全力推进河长制工作

1、要夯实工作基础。河长办的自身建设和资料整理工作，一直是河长制工作的短板。要争先创优，必须对照“八有”和“七个确保”全面落实乡镇河长办建设，打通河长制工作“最后一公里”。

2、要确保规划先行。各乡镇（办事处）要全面了解河流情况，认真组织编制“一河一策”、“一河一档”，查找河流存在的问题，寻求解决河流问题的方法，并确保每年解决2-3个突出问题，确保河长制工作有序推进。

3、要督促河长履职。对于河长巡河不规范，巡河APP打卡率低的问题，各乡镇要予以重视，要督促各级河长按时巡河，按要求打卡。对于河道保洁工作，要确保“保洁员、巡查员、督察员”到位，保障经费、定期检查，确保保洁工作常态化开展，保洁效果满意。

（二）继续抓好重点工程建设项目

继续抓好2019-2020年在建的重点水利项目建设工作，除农村安全饮水工程、清花河宋桥-永兴段治理工程、栗江河石滩段治理工程、山洪灾害防治非工程措施建设、农村小水电增效扩容改造3个项目、农村饮水安全工程设施维修养护项目、水库维修养护7个工程项目已经全部完成外。其他6个工程项目已经全部开工建设，要加快工程进度，确保所有工程在2020年底全部完工。

（三）完成好小水电改革工作

1、明确工作目标。为满足小水电自供区东部五乡的春节用电需求，在与国网衡阳供电公司进行商议的前提下，及时签订正式移交协议，并尽快搞好资产、人员移交。

2、加强部门协调。人员安置组将进一步加大与司法局、改制服务中心、总工会、人社局、编办、财政局、公安局、退役军人事务局、国网衡南供电分公司等部门的沟通协调力度，从而确保整个改革工作程序合法、政策到位、有序进行。对改革工作中存在的困难和问题，办公室及改革协调组将随时收集信息资料，及时召集相关单位开会予以调度、协调、推进，在全县形成推进公司改革的浓厚氛围，凝聚共识，形成工作合力。

3、拧紧责任链条。为确保东部五乡春节期间安全平稳用电”这一目标，一方面，层层压实水利局干部职工与水利电力公司领导层的工作责任，将工作目标量化、细化到人，倒排时间表、任务图，拧紧责任链条。同时，严肃工作纪律，确保改革期间电力生产正常运行、电费及时收缴，杜绝发生安全生产事故。另一方面，要求其他相关部门积极配合，全力支持改革工作，从政策、法律的层面给予配合，从稳定的层面给予保障，从资金的层面给予支持，确保整个改革工作有序推进。

衡南县水利局

2020年1月21日