2018年7月以来，我局在县委县政府的领导下，全面贯彻落实水安全战略和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕水利工程补短板、水利行业强监管总基调，坚持以人为本，促进人水和谐、因地制宜，统筹发展、突出重点，注重效益、节约资源，全面保护、以改革促发展的原则，围绕加快富民强县和构建和谐衡南的目标以及服务“三农”的要求，积极争资立项，加强水利基础设施建设，加强水利信息资源的开发利用，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，深化各项水利改革，优化水资源配置，不断提高水资源利用效率和效益，不断提高水利管理现代化水平，全面推进节水型社会建设，妥善处理好水利发展与经济社会发展和生态保护的关系，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。2018年7月以来，我局规划总结情况如下：

一、主要目标任务的进展情况

从2018年7月至今，我局紧扣“十三五”规划，抓住国家加大水利投入的大好时机，积极争资立项，努力推进我县水利工程建设，开创了我县水利工作新局面。

1、全县防洪抗灾能力进一步提升。基本完成衡南县“四水治理”项目3处，即相市保护圈、松江保护圈、和栗江新月保护圈治理工程，新建加固堤防10.56km，中央投资3343万，省投资1003万；基本完成了栗江河石滩段治理工程和清花河宋桥—永兴段治理工程，新建加固堤防14km,防洪标准由不到2年一遇提高到10年一遇；防汛信息系统等非工程措施建设得到了进一步加强，全县总体防洪能力明显提高。

2、水资源综合利用成效显著。完成泉溪、向阳等13座水厂农村安全饮水安全巩固提升工程，争取中央资金1130万元；基本解决贫困户安全饮水困难;2018年6月以来我县完成了小农水项目国家资金1000万元,完成云集、车江灌区的末级支渠改造衬砌、渠系建筑物配套；争取中央资金1310万元，完成衡南县双板桥灌区节水配套改造工程干渠防渗衬砌总长6712m；险工险段除险加固200m，改造加固暗涵3处总长666m；拆除重建暗涵1处长150m；改建小型渠系建筑物54处。

3、水土保持和生态环境建设不断加强。实施并完成了清江河项目区综合治理工程，治理流失面积20.72km2。河道采砂集中整治取得显著成效，美丽河湖建设深入人心，河道生态环境质量得到明显改善，努力打造水净、河畅、岸绿、景美的美好家园。

4、水利保障体系不断完善。水利行业监管全面加强，河湖长制全面见效，水资源管理制度深入实施，水法规宣传力度加大，水利信息化建设不断推进。‍

二、规划实施中开展的主要工作

1、防洪治涝工程。我县湘江、耒水、蒸水、春陵水四大河流地势低平，两岸人口密集，经济发达，缺少修建控制性防洪水库的条件，主要靠堤防保护。近两年来国家对河道治理加大了资金投入，我局抓住机遇，全面做好前期规划设计工作，积极争资立项，现已基本完成相市、松江和栗江新月保护圈治理工程的建设。2020年省厅对湘江潇湘月堡岸坡整治工程、湘江车江镇岸坡整治治理工程、湘江管山段岸坡整治工程、舂陵水黄石段岸坡整治工程下达了中央资金2464万元，上述四处项目正在招投标阶段。蒸水高峰堤保护圈、龙唤堤保护圈，耒水茶市保护圈、泉溪保护圈，以上项目已完成初设批复，湘发改投资[2020]708号文已下达中央资金3426万元的计划文，今年将启动项目的实施。湘江衡南县田洲、泥滩保护圈治理工程，耒水衡南县界洲段岸坡整治、托塘保护圈治理工程，蒸水衡南县三塘镇神山保护圈治理工程，耒水衡南县江口保护圈治理工程，耒水衡南县廖田保护圈治理工程，衡南县云集保护圈治理工程，上述项目已完成前期的设计并通过了市局的初设批复。对湘江、耒水、蒸水其它需治理的堤段，我局也向省厅积极上报了计划，下一步我局将积极争取立项，完成规划设计工作，使项目尽快实施。

2、中型病险水闸除险加固。我县共有在册的中型病险水闸43座，目前已完成19座中型病险水闸的规划及安全鉴定工作，正在积极争取项目的实施。

3、中小河流治理。2010年以来启动了栗江河、柿江河、斜陂水、清花河、沙河等5条重要河流的治理，2018年7月以来实施了栗江河石滩段、清花河宋桥—永兴段2个项目。通过上述项目的实施，极大提高河道的防洪标准，防止河道的过度冲刷，改善河道的生态环境，极大改善当地居民的生活环境。

4、农村饮水安全建设。十三五规划重点解决5.0万贫困人口的饮水安全，现已全部解决贫困人口的安全饮水问题。下一阶段将做好农村安全饮水巩固提升、扩容、管网改造工程，争取到2025年前，全县自来水普及率达到88%以上。今年已完成硫市水厂、花桥水厂巩固提升、扩容、管网改造工程的初步设计，计划明年开工建设。

5、大中型灌区续建配套与节水改造。2010年以来先后完成栗江电灌站灌区、斗山桥水库灌区、龙溪桥水库灌区的节水改造项目，今年双板桥水库灌区节水改造项目已基本完工。相市补水站灌区、新塘电灌站灌区节水改造项目目前已进入招投标阶段。下一步将做好中型灌区的续建配套改造工程的规划设计工作，现已完成双板灌区、相市补水站灌区、新塘电灌站灌区续建配套改造工程的科研立项工作，争取明年开始上述项目的建设。

三、存在的主要问题及原因分析

1、防洪治涝整体能力仍然不强。县城城市没有形成完整的防洪保护圈，部分城镇甚至末设防；山洪灾害发生频繁，防御能力明显不足；二是治涝能力丧失，全县原建成的防护区内的排渍设施没能得到正常维护，现状有病险水闸43座，大小排渍站成了摆设。

2、水资源供需矛盾日益突出。一是部分乡镇地区资源性缺水未得到有效解决。全县水资源时空分布不均，蓄水保水能力弱，水资源开发利用条件差，开发难度较大。二是部分地区缺少可靠的水源保障，水质污染严重。三是灌区续建配套项目尚未实施，灌区效益得不到有效发挥。全县大中型灌区工程还有18100公顷未配套受益，原已配套现不能通水的有14500公顷，渠道及渠系建筑物损毁老化，灌溉水利用系数低，水资源浪费大。

3、水利保障体系有待完善。群众水法规意识不强，执法难度大。防洪非工程措施建设不能满足防洪减灾的要求，水利社会管理和公共服务职能尚待进一步加强。

4、水利工程点多、面广、线长，在施工过程中协调同当地关系有时存在一定难度，影响了在建工程的进度。

四、下一步规划工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利工作总基调，以节水治污水环境改善为重点，以水资源保障和供水安全为核心，以确保城乡防洪安全为基础，以改革创新为动力，提升水利行业监管能力、综合管理和协同治理水平。贯彻落实县委“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，奋力开创新时代水利改革发展新局面。

1、总结“十三五”主要成就，分析存在的问题，当前水利发展面临的机遇和挑战，根据调研及课题研究成果，提出水利改革发展“十四五”规划的指导思想、规划目标、水利改革发展的主要任务及规划发展重点，科学合理做好“十四五”规划。坚持全面谋划与突出重点相协调，既要全面统筹，推动全县水利工作整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点项目和薄弱环节，集中攻关；坚持战略性与操作性相统一，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估；坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

2、坚持依法治水。全面贯彻实施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规。进一步完善水行政执法组织机构建设，努力探索从体制上、源头上改革和创新水行政执法体制，推行水利综合执法，整合水行政执法力量，提高执法水平。同时，坚持水利法制宣传教育与水利法制实践和水利改革、发展的实际相结合，制定规划和计划，加强组织和领导，采取灵活多样的形式组织宣传水法律法规，提高全民水法律意识。

3、继续狠抓项目前期工作。抢抓国家投资水利的机遇，认真做好项目前期工作，对全县的水利工程作好全面规划。采取“广编项目、筛选入库、突击申报、跟踪服务”的办法，精心开展各项水利工程设计，千方百计争取国家项目资金支持。

4、加大投资力度。要逐步完善水利投资体制，拓宽投资渠道，建立多层次、多渠道、多元化投资机制，加大水利投资力度。一是积极争取国家投入；二是根据国家有关法律、法规和政策，确保水利建设基金、水资源费、水利工程水费以及水利工程、堤防的有关维护费等水利规费足额征收到位，积极办好政策水利；三是大力培植、积极引进民营资金；四是不断改善投资环境，进一步开放水利建设中外资进入的领域，吸引外资投入水利建设，广泛拓展外资水利；五是利用市场积极筹集水利建设资金，充分依靠水利、依靠水土、依靠水面，做大做强水利事业，将水土资源变成水土资本，把民间资金变成民间资本，把存量资产变成流动资本，大力发展经营水利。

5、建好工程项目，严格把关工程质量。一是从源头把关，加强对设计、施工单位的审查，严格遵循水利基本建设程序；二是强化合同管理，严格按合同办事；三是加强现场质量监督工作，充分发挥监理的监督职能。四是实行质量终身负责制。

6、加强相关部门的配合协调。加强与水利建设相关的上级主管部门、计划、财政和国土资源等相关部门的配合，同时协调好当地政府认真做好矛盾协调工作。

7、深化水利改革。建立健全与市场经相适应的水利管理体制，进行水水量分配、水价形成、水利工程产权制度、水利工程建后运行管理等方面的改革，运用现有水利工程，实行科学抗灾。

8、强化科教兴水。大力培养各类专业人才，改善其学习、工作环境，提高水利职工整体素质。进一步加大水利科研力度，全面推进水利科技进步，促进科技成果的转化和推广。完善质量技术监督体系和技术标准体系，推进技术信息资源共享，加强技术交流与合作。