2025年工作总结及2026年工作打算

衡南县市场监督管理局

（2025年12月18日）

2025年，衡南县市场监督管理局在市市场监管部门的精心指导和县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以服务高质量发展为主题，紧扣省、市市场监管工作部署和县委“工业强县、文教旺城”发展战略，以“讲政治、强监管、促发展、保安全、惠民生”为主线，锚定目标、精准发力、担当作为，各项工作取得扎实成效，为全市经济高质量发展和社会大局稳定筑牢了坚实的市场监管屏障。现将全年工作情况总结如下，并提出2026年工作打算。

一、2025年工作亮点

一是经营主体培育超额完成任务。全年净增经营主体2701户，其中企业净增896户，“个转企”完成74户，超额完成预期目标，全县经营主体总量达5.4万户，市场主体发展活力持续迸发。

二是知识产权工作位居全市前列。全年新增发明专利授权23件，有效发明专利保有量达173件，位居全市前列；完成知识产权质押融资8600余万元，有效缓解了中小企业“轻资产、融资难”的发展困境。

三是柔性执法与监管效能双提升。创新建立并推行以“看性质、看情节、看后果、看态度、看整改”为核心的“五看”评估体系，深化“首违不罚、轻微免罚”制度应用，累计对422家经营主体免予首次行政处罚，接收合规承诺书280余份。全年普通程序案件同比下降9%，涉企检查频次同比下降36%，实现非税收入950万元，做到了执法效果与社会效果的有机统一。

 二、2025年工作举措及成效

（一）深化改革创新，优化营商环境。以改革破难题，以创新增活力，为县域经济高质量发展赋能增效。一是推进准入便利化改革。推行个体工商户分型分类培育，实施“生存型、成长型、发展型”精准帮扶。深化“一窗通办、就近办”，推动88%事项下沉基层所，企业开办全程电子化率创新高，时间压缩至0.5个工作日，个体工商户实现1小时领证。改革红利持续释放，全年净增经营主体2701户，推动74户个体工商户成功转型升级为企业，超额完成市定目标，总量达5.4万户。二是推行包容审慎执法。针对以往处罚面过宽问题，确立“不求罚款求服务，不求数量求质量”的执法理念，构建“335”执法新模式，制定“不予、减轻、从轻”处罚三张清单，出台案件管理三项制度，推行“五看”评估体系，近两年对422家首次轻微违法主体免予处罚，2025年一般性行政案件较2023年下降53%。同时，构建“风险识别—预警提示—督促整改”全链条闭环体系，梳理案件办理、投诉举报、抽检监测三类核心数据进行精准研判，通过组织问题经营主体座谈、开展典型案例警示教育，实现源头防控，降低企业违规频次，提升监管效能。三是赋能产业提质升级。紧扣质量强企、强链、强县，以“协同创新、知识产权、品牌培育”为抓手助推高质量发展。深化产学研融合，推动南华大学知识产权与技术转移中心（衡南分中心）落地，加速高校技术成果转化；深耕知识产权强市战略，通过“入园惠企”质押融资帮扶，助力3家企业融资8600余万元，新增发明专利授权23件、有效发明专利173件。持续放大三易精工、大三湘茶油等标杆企业的示范效应，常态化开展品牌培育与质量提升指导，推动更多企业参与标准制定、争创优质品牌，同步培育“衡南土枇杷”等特色产业品牌，全方位夯实县域产业核心竞争力。

（二）严守安全底线，规范市场秩序。紧扣民生关切，以钉钉子精神狠抓落实，在保安全、治乱象、提效能上取得扎实成效。一是筑牢四大安全防线。食品安全方面，坚守“四个最严”要求，常态化整治养老、校园等重点领域食品安全，100%压实265家食品生产经营主体包保责任。在车江、云集设立食品快检点2家，全年抽检高风险食品2204批次，合格率94.83%，不合格食品处置率100%；组织培训50余场，覆盖8000余人次，全年未发生较大及以上安全事故。药品安全方面，深化巩固提升行动，检查药械化企业及医疗机构453家次，排查隐患556项、下达责令改正192份，办结药械案件76件。特种设备安全方面，对643家使用单位的3135台/套设备实现全覆盖排查，登记率、检验率均达100%；排查重大安全隐患42条。产品质量安全方面，抽查作业本、校服、钢材等重点工业产品169批次，不合格率16.5%，督促问题产品持续整改，深化质量安全治理。二是深化市场秩序整治。持续整治虚假广告、不正当竞争、价格欺诈、制假售假等乱象，深入推进“两电”安全、“瘦身钢筋”、水电气计量精准监管及养老领域问题治理等专项行动，全年共查处各类违法案件400余起，市场竞争秩序持续规范。三是提升消费维权效能。畅通12315投诉举报渠道，建立“接诉即办、闭环处置”工作机制，2025年累计受理消费者投诉举报3245件，办结率100%，为消费者挽回经济损失100余万元。

三、2026年工作面临的问题与形势

一是职业打假治理亟待规范。职业打假人投诉举报占比高（75%），挤占大量行政资源，且现行法律对恶意索赔、重复举报等行为的界定与处置标准不清晰，基层应对压力大、负担重。

二是智慧监管信息化水平有待提高。目前我县在食品、特种设备等领域虽已建立智慧监管平台，但覆盖范围、功能应用仍有一定局限。受经费制约，部分食品经营主体尚未纳入监管平台，特种设备智慧监管目前主要限于气瓶实时追溯，缺乏证据固定、实时预警提醒等功能，难以实现深层次智慧监管。

四、2026年工作主要目标和重点任务

（一）主要目标

1.主体培育方面：净增经营主体1800户以上（其中企业400户以上），推动“个转企”40户以上，全县经营主体总量突破5.7万户。

2.安全监管方面：保持食品抽检高合格率，实现特种设备重大隐患动态清零，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

3.质权赋能方面：新增发明专利授权20件以上，高价值发明专利拥有量增长10%，知识产权质押融资企业数不少于3家，培育国家知识产权优势企业不少于2家、市长质量奖1家。

（二）重点任务

一是持续优化营商环境。拓展“首违不罚、轻微免罚”清单适用范围，进一步规范涉企行政检查，为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

二是强化重点领域监管执法。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、涉老诈骗等违法行为。完善行刑衔接机制，聚焦“两品一械”“瘦身钢筋”“两电”、燃气安全、水电气计量器具监管等重点领域，查办大案要案，形成有力震慑。

三是压实全链条安全监管责任。持续推动食品安全“两个责任”落地落实，实现包保主体督导常态化、精准化。强化特种设备全覆盖监管，重点推进电梯、燃气气瓶等安全专项整治，全面排查整治安全隐患。

四是实施质量与知识产权强县战略。指导优质企业争创省、市长质量奖，培育地理标志保护产品或证明商标。促进专利成果转化运用，提升知识产权对产业发展的支撑作用。

五、2026年助推高质量发展的具体举措

积极响应市政府建设绿色食品产业园区的部署，争取政府专项债支持，筹建市绿色食品产业食品检验检测中心。该中心将涵盖食品、农产品、环境等相关领域的检测能力，包括常规指标、食品添加剂、微生物、污染物、农药残留等多个检测项目。

六、对全市市场监管工作的意见和建议及需上级层面解决的问题建议

（一）对全市市场监管工作的意见建议

一是建议加强新领域监管业务培训指导。由市局定期组织针对网络交易、直播营销、跨境电商、数据知识产权保护等新兴领域的专题培训、案例研讨和技能比武，统一监管尺度，提升全市队伍应对新挑战的专业能力。

二是牵头规范职业打假投诉举报处置工作。建议由市局统筹，联合司法、信访、法院等部门，制定全市统一的职业打假与正当消费维权界定标准，细化投诉举报受理、核查、处置的流程规范，明确恶意重复投诉、虚假举报的处置边界。同时建立跨县（市、区）的职业打假信息共享机制，为基层减负降压，引导消费维权回归理性。