衡南县市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，衡南县市场监管局认真贯彻落实国家市场监管总局各项决策部署，全面落实省委“三高四新”美好蓝图、市委“制造立市、文旅兴城”发展战略和县委“工业强县、文教旺城”发展路径，进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，大力度激发各类经营主体活力，为全县经济社会高质量发展夯实了基础。

一、2024年工作开展情况

（一）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是实施分型分类培育，促进个私经济发展。牢固树立提升经营主体发展质量的鲜明导向，着力构建个体工商户分型分类精准培育机制，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为生存型、成长型、发展型3种类型，强化政策支撑，实施梯次化培育、差异化帮扶，形成个体工商户梯次培育多元发展的新格局。截至11月24日，全县实有个体工商户37744户，其中生存型占比93.1%、成长型占比3.82%、发展型占比3.08%。全年完成净增经营主体4050户，其中企业净增1705户，个转企98户，分别完成年度任务的112.5%、121.7%、140%，已超额完成市下达任务数。二是开展虚数清理工作，提升经营主体质量。严格落实总局关于制止和防范经营主体虚增要求，通过“股所联动”工作模式，对长期停业未经营主体进行全面摸排，对问题突出的经营主体名单进行梳理，建立风险台帐，依法开展清理工作，从源头上保证经营主体信息和数据的真实性。今年以来，共修正各类问题数据1286条，注销虚假经营主体1917户，其中个体户（含农民专业合作社）1511户，企业406家。三是推进服务型执法新模式，打造一流营商环境。进一步转变执法理念和执法方式，修订完善《工作管理制度》，出台《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》和《行政处罚案件办理制度》。坚持“首违不罚、轻微免罚、减轻处罚，优化制定出台“从轻、减轻、免于处罚”三张清单，明确33项“不予处罚事项清单”、6项“减轻处罚事项清单”以及“从轻处罚事项清单”，统一制定推行“首次违法免罚承诺书”，对反映突出的主体登记类案件和食品安全类案件的自由裁量问题，率先从7个方面对自由裁量基准全面细化、量化，减少执法随意性。今年来，对257位经营主体实行首次违法不予处罚，收到合法经营承诺书173份，全县一般性行政案件从去年的604件下降到408件，同比下降32%，其中企业信用监管类案件下降63%，较好地优化了营商环境，经验做法得到省局简报专题推荐。

（二）坚持“两个强县”战略，服务县域经济高质量发展。一是深入实施质量强县战略。扎实开展质量提升行动，规范质量管理，全县获得市长质量奖企业1家，获得湖南名牌产品企业1家。全县共121家企业累计公示325项标准，其中，获得强制性获证企业6家，管理体系认证企业107家，取得资质认定的检验检测机构8家。二是全面推进知识产权转化运用。认真落实省委书记沈晓明在衡阳调研有关讲话精神，大力开展知识产权布局，主动对接企业，精准提供服务。今年以来，指导创新主体（单位）完成省市知识产权战略专项项目立项14个，帮助5家企业实现知识产权质押融资4502万元，指导3家企业获评知识产权示范（优势）企业，截至目前，全县有效发明专利163件，同比增长27%。

（三）守牢“四大安全”底线，提升市场监管服务效能。一是守牢食品安全底线。始终坚持“四个最严”要求，不断强化食品安全领域纠治群众身边不正之风和腐败问题整治行动的贯彻落实，扎实开展肉制品整治、校园食品安全联合检查等专项行动，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。今年以来，累计开展食品安全知识培训30余场次，培训2000余人，265家ABC级主体包保率100%；全年开展食品安全抽检3045批次，合格率为96.72%，查处食品安全违法案件242起，下达责改通知书137余份，罚没160余万元。二是筑牢药品安全防线。围绕“风险排查、案件查办、能力提升”三条主线，持续开展药品安全巩固提升行动，年初以来共检查药械化经营企业243家，医疗机构210家，排查安全隐患556起，下达责令改正通知书192份，收集药品不良反应报表711份，医疗器械不良反应报表328份，立案查处违法案件37起。三是夯实特种设备安全红线。以开展安全隐患起底式大排查为契机，对全县特种设备使用单位676家，在使用1843台/项特种设备进行逐一排查，深挖安全隐患，截至目前，下达特种设备安全监察令68份，立案查处3起。四是拉升产品质量发展高线。聚焦品、电动自行车、钢材、农业生产资料、消防器材等重要消费品，持续开展质量提升行动，今年以来，抽查重点工业产品质量85批次，合格率达97%以上。

（四）严格落实主体责任，纵深推进从严治党 。一是全面加强党的领导。认真落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，切实履行管党治党政治责任，持之以恒抓党风、转作风、正行风，始终保持反腐败斗争高压态势，切实加大监督执纪问责力度，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，按照巡察整改要求，调整了巡察和群众有反映的干部，其中1人降职处理，2人调整岗位。二是扎实开展党纪学习教育。严格按照中央和上级要求，对标对表落实规定动作，以“三查三问三提升”活动为载体，把学党纪与推动工作相结合，以党纪学习教育促业务工作发展，用业务工作的成效巩固党纪学习教育成果，经验做法受到市委组织部肯定。4月初，召开全局干部职工大会，邀请县纪委、县检察院、驻局纪检组、县委巡察组领导到会指导，并与全县73个食品生产领域的经营主体进行座谈，主动接受监督。三是深入开展走访调研活动。精准落实“两重”“两新”送解优专项行动要求，深入走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，着力解决企业在申报专利技术及成果转化、企业质押融资及食品药品、特种设备安全等方面的问题。今年来，走访经营主体近3000余户，通过制订“问题清单”“责任清单”“回访清单”三张清单，对问题落实进行清单化、全流程管理，做到各项问题诉求件件有回音、事事有落实。

二、存在的问题

一是监管力量不足与监管任务繁重的矛盾依然突出。随着经营主体的不断增加和监管领域的不断拓展，监管任务越来越繁重，而监管力量相对不足，影响了监管工作的有效开展。

二是监管手段和方式有待进一步创新。面对新形势、新任务，传统的监管手段和方式已不能完全适应市场监管的需要，需要进一步创新监管手段和方式，提高监管效能。

三、下步工作打算

一是以服务为先，全力以赴优化营商环境。深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的安排部署，在转作风、提效能、优服务上做文章，靶向施策、精准发力，有力推动“‘清’易通·‘码’上办”政务服务新模式走深走实，擦亮“只要来衡南，办事都不难”政务服务品牌。

二是以监管为盾，全力以赴筑牢安全底线。不断强化隐患排查、风险管控和专项治理，持续加强“三品一特”安全监管，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，加强风险隐患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底线。

三是以治理为要，全力以赴打击违法行为。聚焦民生关切，持续整治市场乱象，有力打击虚假广告、不正当竞争、价格欺诈、传销、制假售假等违法行为。充分发挥全国12315平台在线消费纠纷解决企业投诉和处理功能，强化监督和服务并重，督促及时处理消费者投诉。

四是以勤廉为本，全力以赴建设模范机关。坚持谋全局、抓大事、破难题、重落实，紧密结合发展改革工作，一体部署、一体推进，努力在勤廉衡南建设工作中当先锋、作表率。