清政办函[2021]42号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各相关单位：

《衡南县2021年"六大强农"行动实施方案》，已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                        衡南县人民政府办公室

                                                                                                            2021年5月26日

衡南县2021年"六大强农"行动实施方案

根据《湖南省农业农村厅2021年真抓实干督查激励措施实施办法》湘农发〔2021〕29号的文件精神，结合我县产业发展实际，为大力实施乡村振兴战略，深入推进"六大强农"行动，特制定此方案。

一、总体目标

农业优势特色千亿产业进一步壮大，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8∶1。农业品牌对高质量发展的促进作用进一步增强，全县绿色食品达到40个以上、有机农产品达到10个以上，农产品地理标志品牌达到1个以上，县级区域公用品牌"清泉农夫"规范化、"身份证"管理全覆盖，不发生重大农产品质量和种子安全事故。农业科技创新能力进一步提升，现代种业创新取得重大突破，智慧智能农机产业链发展取得明显进步，主要农作物耕种收综合机械化率达到80%以上，农业科技进步贡献率力争达到70%。农业绿色发展进一步提质，持续推进化肥农药减量增效，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上。

二、工作重点

（一）深入推进品牌强农行动

1、按照"一县一特"的思路，整合镇村和企业品牌资源，大力培育"清泉农夫"县域公用品牌，县财政预算安排年度品牌建设和产销对接专项资金150万元以上。实施"一乡一片"和"一村一品"产业布局，培育规模化、标准化生产的"清泉农夫"产品加盟基地，加强产销对接，提高企业效益，提升县域经济发展。

2、加大农业品牌宣传推介。在省市媒体开展县域公用品牌宣传3次以上，培育品牌农产品销售平台，组织企业参展农博会，运营好湖南省优质农产品展示展销中心衡南专营店。加强与电商大平台合作，加快推进"清泉农夫"优质大米、生态鱼、西甜瓜、湘红莲、茶油、菜籽油、茶叶、中药材、特色水果等产品的推介力度，电商平台公益推介计划3次以上。力争我县入选湖南省农业品牌年度目录1个以上；入选湖南省"一县一特"优秀特色农产品1个以上；农产品获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证的2个以上。

3、健全农产品"身份证"管理体系。完善农产品"身份证"质量管控标准体系。推行食用农产品合格证制度，推进农产品质量安全信用体系建设，强化质量安全追溯管理，逐步实现品牌农产品、"两品一标"农产品"身份证"和赋码标识管理。年度实现县域内市级以上农业产业化龙头企业全面实行农产品"身份证"管理和赋码标识。

（二）深入推进特色强农行动

1、培育优势特色农业产业集群。引导产业项目围绕粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶六大支柱产业和中药材、特色水果、特种水产、休闲农业四大特色产业做文章，引导各乡镇开展"一乡一品"特色产业培育。支持建设一批智慧农业试点示范基地。

2、加强现代农业产业园建设。对标省级现代农业产业园和特色产业园项目，结合我县"一特两辅"产业，申报省级产业园项目2-4个，市级产业园项目3-5个。加大县级产业园和"一村一品"创建力度，新认定县级特色产业园30个以上，省级"一村一品"示范村5个以上。抓好产业项目实施、验收和绩效评价。

（三）深入推进产业融合强农行动

1、大力培育融合型农业经营主体。着力构建农村产业融合发展的现代农业体系、生产体系和经营体系，探索形成农民持续增收和精准扶贫新模式，构筑产业融合强农新格局，推进产业升级发展。加大对农民合作社、农机合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，评选一批县级示范合作社、示范家庭农场。围绕粮食、畜禽、水产、油料、水果、蔬菜、茶叶、中药材、竹木等重点产业，每个产业培育2家年产值超亿元的企业，力争培育1家年产值超5亿元的企业。做好省市龙头企业的运行监测和申报认定，新增市级龙头企业10家以上。大力培育农业产业化联合体，延长产业链条，增强村集体经济实力。加强农产品精深加工（绿色生态食品）产业链建设，明确各部门职责、组建工作专班，做好农业特色产业规划，做强一批上规模、有影响力的特色产业；抓好农产品加工产业园项目的立项、选址和前期各项工作。

2、推进农村一二三产业融合发展。积极向省市申报农业特色小镇、产业强镇建设项目，落实项目配套资金。推进花桥中药材特色小镇、栗江玫瑰特色小镇示范创建，抓好三塘优质稻产业强镇的申报、创建工作。

3、抓好农产品冷链物流项目建设。建设一批农产品骨干冷链物流基地、区域性和镇村田头仓储冷链物流设施，全面完成省农业农村厅下达的冷链仓储设施建设任务，减少农产品产后损失。

（四）深入推进科技强农行动

1、加快农业科技成果转化。围绕现代农业发展，对接院士或省、市科研院校专家团队开展科技攻关和成果转化，建设1个农业科技试验示范基地（袁隆平第三代杂交稻高产示范基地）。

2、加强种业安全管理。组织工作专班开展农业种质资源普查，全面摸清我县地方优良品种数量、分布区域。组织开展春、秋季种子市场专项督查行动和抽样检测，严厉打击售假、制假、未审先推、未批先售等违法行为，确保农业用种安全。

3、推进智慧智能农机产业链高质量发展。加速推进水稻、油菜生产全程全面机械化，主攻水稻栽插、植保、烘干和秸秆综合利用机械化等薄弱环节，加快补齐水稻机插机抛短板，力争全县机插机抛率增长5个百分点以上，创建一批水稻等主导产业全程机械化示范区。探索智慧农业与现代农机装备应用相融合，推动全县智慧智能农机高质量发展。

（五）深入推进人才强农行动

1、抓好高素质农民教育培训。按照2021年湖南省高素质农民教育培训工作方案，高质量完成我县的培训任务，培育农村技能型人才200人以上。

2、抓好农村实用人才培训。全年完成200人农村实用人才培训，确保每个村的农村实用人才1人以上。建设一批综合类培训基地、创业孵化基地、农民田间学校。

（六）深入推进开放强农行动

1、加快农业"走出去"步伐。主动对外招商引资，积极实施"农业走出去"战略，借助各类展会平台，依托各类品牌评选活动，进一步加大产销对接和品牌营销推介力度，不断扩大我县品牌农产品海外市场影响力。

2、加强对农产品出品企业的培育。引导农业企业扩大对外交流与合作，组织参加境内外国际性农产品博览会、美食节、文化交流等活动，对积极参加、并获得国际认证的企业和被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地，给予项目资金扶持，以有效提升我县农特产品的知名度。

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立以分管农业副县长为组长，县农业农村局局长、县财政局局长为常务副组长，县农业农村局和县财政局分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的"六大强农"行动专项工作领导小组。

（二）强化投入保障。建立财政支农稳定增长机制，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》要求。深入实施涉农资金统筹整合，提高"六大强农"行动使用财政资金能力。综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，加大重点产业发展信贷支持力度。

（三）强化质量安全保障。完善农产品质量安全和重大种子质量安全的风险评估与应急机制，强化工作指导和技术服务，发布生产操作指南，防范化解农产品质量安全和重大种子质量安全风险。发挥监测网络作用，强化农产品执法监管，重点整治突出问题。大力推动智慧监管，实现全程质量安全控制。强化乡镇农产品质量安全和重大种子质量安全监管服务站建设。