半年以来，我县民政工作严格按照省市县统一安排部署，聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、专项行政管理等“三最一专”职责，着力破解发展短板问题，积极配合全县机构改革工作，各项工作平稳推进，取得了一定成绩。

　　一、重点工作完成情况

　　（一）社会救助兜底保障助力脱贫攻坚。结合我县脱贫攻坚“大清查大整改大提升”专项行动，开展了兜底低保专项清理行动，目前已清退484人，切实促进低保、扶贫“两线融合”。3月份，组织召开了全县2019年脱贫攻坚社会保障兜底工作会，重新认定划分社会救助兜底保障对象类别，对特殊困难“四类人员”的非贫困户全面调查摸底并建立兜底保障台账。不断完善社会救助体系，提高救助水平，将农村低保二类标准由165元/月/人提高至200元/月/人。截至6月底，全县城乡低保月均保障分别为3979人和20366人，月均救助水平分别为322.8元/月和194.9元/月，分别累计支出资金768.4万元和2358.3万元。城乡特困供养对象分别累计保障4623人次和20609人次，累计支出417.8万元和1217.6万元。解决困难群众临时性、突发性生活困难5791人次，发放临时救助金829.1万元。

　　（二）社会福利和慈善事业创新发展。强化孤儿保障，落实福利政策，目前，我县发放419名孤儿基本生活费202.96万元，半年来共办理收养登记手续3例。切实摸清“事实孤儿”底数，及时对3类10种困境儿童进行了全面摸底登记，于2月底全县共摸排统计部分困境儿童825人。加强儿童关爱服务工作，通过“儿童之家”开展了1次农村留守和困境儿童关爱活动。积极发展慈善公益事业，对接爱心企业开展慈善助学活动2次，共计定向捐款10万余元惠及贫困学生40余人，上报符合“生命之光”大病救助贫困户5人，预计解决资金2万余元。加强基层慈善组织建设，冠市镇正街凌波慈善超市正式开业并投入使用。配合市慈善总会开展了“慈善光明行”的活动，同时与爱尔眼科医院联系，已陆续在各乡镇开展眼科义诊。保障残疾人困难群体，残疾人“两项补贴”提标方案已通过县政府出台。截至6月底，残疾人“生活补贴”和“护理补贴”分别累计保障73722人次和55514人次，分别累计支出资金442.3万元和390.3万元。稳步推动福彩事业发展，销售福利彩票1351万元。开展了流浪乞讨专项救助活动，救助流浪乞讨人员984人。

　　（三）扫黑除恶专项斗争纵深推进。2月份，召开了现任村（社区）‘两委’成员资格县级联审工作会议，对每一名村（居）委会干部逐人过筛，扎实做好资格审查工作，对出缺的村（居）委会成员补选业务进行指导。聚焦民政部门重点领域涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，重点打击民政八类领域涉黑涉恶问题。严格执行信息报告制度，对平时的摸排行动加强信息的报送，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况。利用乡镇社工站加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，共印发宣传资料500份，乡镇悬挂了民政部门扫黑除恶专项斗争宣传横幅，设立了举报信箱和电话，制作问卷调查。

　　（四）深入开展安全生产工作。不断推动安全责任落实，促进全县民政系统安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。结合“安全生产月”和“安全生产衡南行”活动要求，设立咨询台面对面解答群众关心的安全生产问题，印发宣传资料400余份，并通过展板、悬挂安全生产横幅等方式宣传安全生产政策法规、安全应急处置、职业健康知识、自救互救等内容，全面普及与人民群众生产生活息息相关的消防安全和应急避险技能，引导公众把“防风险、除隐患、遏事故”的思想转化为强烈的自觉意识和自觉行动。提高人员安全防范意识，增强自救互救能力。在衡南县福利中心开展了一次安全生产应急救援演练，让民政系统内干部职工熟悉预案内容，使福利机构供养人员掌握正确的逃生要领，能从容应对安全事件的发生，最大限度的保护人身安全。

　　二、部门特色亮点工作和整体工作情况

　　（一）全面加强党的建设。深抓谋划，整体推进。制订了《中共衡南县民政局党组2019年机关党建工作要点》（南民发〔2019〕3号），形成了党建工作齐抓共管的良好局面。以重实际、有目的、出效果为出发点，结合主题党日活动开展了扫黑除恶知识考试和“不信鬼神信马列”主题教育。在党务公开栏内建立“党员学习园地”，形成了浓厚的学习氛围。严要求落实党内政治生活，召开了民主生活会，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。狠抓党支部“五化”建设，深入推进党员积分管理、规章制度的健全完善和规范发展党员。积极配合县委第三巡察组对我局的巡察工作，并于6月14日召开了巡察反馈会，针对巡察组反馈的问题，局党组通过专题会议研究后制订了整改方案。

　　（二）提升基层政权建设和社会治理水平。深化村（居）民自治，扎实推进了基层民主协商制度，落实好社区“四会四议”和村委会“四议两公开”工作制度。加强文明乡风建设工作，深入推行移风易俗。在全县375个村委会和71个居委会成立了文明乡风红白理事会，倡导简约节俭的社会新风气。无房社区建设工作已完成了茅市镇一拱桥社区社区办公服务用房建设，车江片区友谊社区办公服务用房已建至三层楼。依法开展社会组织各项日常登记管理工作，把好社会组织登记关。半年以来，我县新成立登记注册的社会组织 11家，依法办理社会组织变更登记8家，名称核准18家,注销社会组织1家。基本完成了2018年社会组织年检工作，截止5月31日止，我县应参加2018年年度检查的社会组织221家，其中已参加年检的社会组织195家，完成率达86%。

　　（三）不断加强民政专项行政管理。完成了“衡南—雁峰”界线实地联检工作。积极推进地名普查成果转化，通过编纂审核专班，对全县各乡镇上报的地名志、地名词典进行查漏补缺及梳理。目前我县已完成了上报国家及省级地名志、地名词典条目及释文，上报衡阳市地名志、地名词典的条目及释文中衡南县部分也基本完成，县本级的地名志、地名词典已经过多次编纂校验形成初稿。县城内所有门牌号码的摸底编码工作已完成，政府采购手续也申报成功，同时在网上进行了公开招标，待确定好外包服务单位后即可马上进行门牌号码的安装。加强地名管理，对不规范地名进行清理整改。将县城内交通道路指示牌中错误登记的兴业路、轩德路更正为兴园路、安融路。对“科尔马小镇”生态旅游项目和群众反响强烈的“大、洋、怪、重”其他地名加大了清理规范的工作力度。区划调整工作按照省政府、省民政厅要求完成了撤镇改设街道办事处工作申报资料的汇总上报，目前正在加强与市民政局、市政府秘书六科的对接，待市政府出具关于改设街道编制设置的承诺书后及时呈报省民政厅。

　　（四）扎实开展社会服务管理工作。加快推进养老服务发展，完善养老服务体系建设。对27所公办养老服务机构（县福利中心和26所乡镇敬老院）和2所民办养老服务机构进行消防安全检查，不断完善消防安全设施。加强婚登机关标准化建设，细化婚登工作规范，提升婚登服务水平，截至6月底，结婚登记共2963对。深入推进殡葬改革工作，积极推进项目建设。开展了殡仪馆护坡工程招投标、殡仪冷冻设备政府采购、土地规划调整前期准备及办理江新村6.3亩土地以租代征流转手续。贯彻落实县委、县政府关于补发国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的有关会议精神，积极与相关部门开展联合调查核实工作，督促县财政对165名符合补发条件死亡人员补发一次性抚恤金1672万元。开展了违法违规私建“住宅式”墓地摸排工作，共排查违法违规私建“住宅式”墓地1处，超面积石化、硬化大墓153处，私建活人墓3处。

　　（五）稳步推进乡镇社工站建设。在3月底，通过前期政府采购社会服务、公开招标等工作，各乡镇均成立了社工站，42名社工和相应的办公设施设备全部到位。同时积极引导和组织社会工作者考试报名及培训，壮大社会工作专业人才队伍，促进基层社工整体素质提升，提高基层经办服务能力。

　　三、目前工作中存在的问题

　　半年以来，民政工作取得了一些成绩，但也存在许多不足。主要是这几个方面：一是残疾人“两项补贴”提标资金数额较大，目前县级财政安排配套资金存在一定难度；二是社区建设资金、工作经费和人员配备严重不足，相关工作开展难度较大；三是殡仪馆相关配套政策还未拟定出台，人员招录工作也有待推进；四是社会组织孵化基地第三方运营商由于缺乏专业工作人员没有正常运营，且未按省市局要求入驻孵化社会组织；五是乡镇社工站服务管理和运行能力有待进一步加强。

　　四、下半年工作计划

　　（一）落实全面从严治党、推进全面从严治党。加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪问题，严格落实《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》要求，确保各项问题整改到位。深入学习贯彻党的十九大精神，继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造具有民政特色党建工作品牌。加强对关键部位的重点监督，确保各类民政资金的安全运行。

　　（二）兜牢最底线民生保障。继续完善社会救助与脱贫攻坚政策衔接机制，积极参与打赢脱贫攻坚战，确保应保尽保、应兜尽兜。落实重点民生实事，会同财政、残联出台重点民生实事方案，确保残疾人“两项补贴”资金及时准确发放。拟定在10月份开展2019年度“慈善一日捐”的募捐活动，形成合力帮助困难群众。开展“海星行动”慈善活动，配合大湘公益和各乡镇社工站一起对事实孤儿摸好底。

　　（三）保障最基本社会服务。严格孤儿审核审批程序，保障孤儿基本生活费及时发放到位。全面建立留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障体系，切实解决留守儿童和困境儿童成长中的实际问题。继续开展养老院服务质量建设专项工作，对养老机构进行服务质量检查。积极协调相关单位，尽快办好县殡仪馆和公墓山国土、林业和规划手续，同时尽快做好专业技术人员招录、培训和建章立制工作。对违法违规的“住宅式”墓地进行规范处置。

　　（四）开展最基础社会治理。创新城乡社区治理，继续实施乡村治理三年行动，指导各村（居）制定新的村规民约（居民公约）并上村（居）务公开栏公示。对三塘镇将军岭社区启动社区办公服务用房建设，在向阳片区街道社区和三塘镇老街社区启动社区办公服务用房改扩建设，组织相关单位对茅市镇一拱桥社区、车江片区友谊社区办公服务用房建设进行验收。开展“两化两体系”建设工作，计划在三塘镇将军岭、老街社区、向阳片区街道社区、栗江镇石滩社区开展“两化两体系”建设工作，同时指导督促三塘镇小桥、洲巩桥社区、谭子山镇车站社区“两化两体系”建设工作及验收。督促各乡镇（片区）及时补选出缺的村（居）委会主任、委员。筹备并组织召开全县社会组织业务培训、党建、法规学习等会议，做好社会组织孵化基地的第三方营运单位的签约工作，进一步督促社会组织2018年年检扫尾工作，并按照规定进行社会公示。

　　（五）加强区划地名管理。开展“衡南—常宁”界线联检工作，妥善化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加快衡南县地名图、录、典、志编纂工作，做好校验工作后完成出版。进一步做好区划调整工作工作衔接，争取上级领导重视，使我县撤镇改设街道的区划调整方案能早日批复。