2021年工作总结和2022年工作打算

衡南县发展和改革局

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市发改委的大力支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和中心工作，以高质量发展为主旋律，坚持锻长板和补短板两手抓，着力在规划引领、跑项争资、经济运行、价格管理、营商环境优化等方面履职尽责、开拓进取，促进全县经济稳中有进、稳中向好。

一、重点工作及亮点

（一）突出规划引领，加强统筹谋划。一是牵头编制了《衡南县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》、《衡南县“四区一花园”中长期发展规划（2021-2035年）》并提请县人大会议通过，为衡南擘画新时代高质量发展新蓝图。二是当好县委县政府的参谋。年初编制了《衡南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告，每季分析全县经济运行态势，及时发现问题并提出对策建议，为县委县政府先手预判、先行决策赢得了先机。

（二）积极跑项争资，抢占发展机遇。我局积极与省市发改委对接，全力抢抓政策红利。汇总形成了全县“十四五”规划重大项目库上报市发改委，共储备项目107个，项目总投资279亿元。截止12月底，已争取并到位地方政府专项债券11.34亿元，排全市(县、市、区）第一；已争取到位国、省预算内资金8346万元；获批全省“县城新型城镇化建设强弱项补短板示范县”。（全省仅十个县市区）

（三）攻坚重点工作，稳居第一方阵。对我局牵头负责的重点项目建设、固定资产投资、规上服务业等重要经济指标建立滚动调度机制，实行“一周一调度、一周一督导、一周一上报”，做到跟踪进度、更新进展。在今年上半年全市的“奋战一百天实现双过半”争先创优活动中我局负责的重点项目建设和固定资产投资均在全市排名第三。截止到12月底，全年共完成固定资产投资265.6亿元，增速14.3%，位居全市（县市区）第二。1-12月，新增9家以上规模以上服务业入库，225%完成全年目标任务，位居全市（县市区）第二。因我县产业投资占固定资产投资比重、高新技术产业投资占比、人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入等21项指标提升幅度较大、结构较优、进步较快，被省发改委公示为“2021年全省高质量发展真抓实干督查激励”表扬对象（全省仅十个县市区）。

（四）统筹能耗“双控”，促进绿色发展。全面贯彻落实党中央关于“碳达峰、碳中和”战略部署，对全县“十四五”拟建风电、光伏发电项目基本情况进行全面摸底，组织报送全县重点行业领域“十四五”节能减煤降碳储备项目，开展重点用能单位能耗在线监测系统建设验收工作。衡南县黄吉林光互补光伏项目和衡南仙人桥分散式风电场等新能源项目相继开工，预计在年底并网发电。计划投资80亿的衡南花桥大王庙抽水蓄能项目已纳入国家“十四五”规划建设项目。

（五）抓好专项工作，优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。进一步优化审批流程、精简办事环节，采取延时办理、容缺审批等服务，符合产业政策的企业投资项目备案实行“受理即办制”，政府投资项目审批和企业投资项目核准时限由原10个工作日缩短为5个工作日，同时向园区赋权十项。我局行政审批窗口办理审批、核准、办理审批、核准、备案立项项目390个，总投资额达386.565亿元，其中，政府投资项目审批120个，批复投资34.4亿元；企业投资项目核准1个，核准投资0.905亿元；企业投资项目备案269个，备案投资351.26亿元。二是狠抓招投标专项整治。推动实现招投标监管全程信息化，按照省市要求开展招投标专项整治，狠抓招投标专项整治，全年共查处8起招投标违规行为，并对2020年91个政府投资项目是否存在规避招标行为进行梳理和自查自纠。三是全力推动社会信用体系建设。“信用衡南”平台共采集双公示信息17515条，合规率、准确率100%，无迟报、瞒报现象，采集的双公示信息位居全市前列。我局牵头组织多家单位在“3·15”消费者保护日、“6·14”诚信宣传月开展形式多样的诚信宣教活动，共发放宣传折页、手册3000余份，摆放展台20个，提供咨询1万余人次，提升了全民信用意识。我县的基层信用体系建设与应用经考核，得分0.86分，名列全市第二。

（六）做实易地扶贫搬迁，助力乡村振兴。今年3月份，我局牵头对全县所有易地扶贫搬迁项目及财务情况开展大核查，督促各乡镇在培育产业、促进就业、完善公共服务和安置区治理等方面下功夫求实效，探索“后续帮扶产业配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业培训+资产折股量化”模式，争取财政支持320万元，其中60万元用于易地扶贫搬迁集中安置点设置搬迁户公益性岗位100个，260万元注入企业发展产业，对易地扶贫搬迁对象实行全覆盖产业帮扶和效益分红。在集中搬迁点召开屋场恳谈会38场次，配合衡南县不动产登记中心对全县易地扶贫搬迁户2085户发放房屋产权登记证。在抓好车江街道神龙村驻点帮扶的基础上，并派驻一支乡村振兴督查组，结对帮扶松江镇。

（七）抓牢底线工作，保障民生福祉。一是加强价格监督测与管理。督促全县所有行政事业性收费和经营服务性执收单位将收费项目、标准、对象及范围、收费批准文号、价格举报电话以公示栏等形式进行公布。加大转供电环节价格监管力度，开展我县垃圾处理收费、农村水价调研等工作，积极落实学校收费等民生价格监管，开展全县生猪成本调查，委托受理认定案件55例，认定金额33.7万元。二是全面落实安全生产责任制。深刻吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，对县内长岭-郴州长输油管、潜江-韶关和洪山-炎陵长输天燃气管道开展地毯式摸排，每个月不定期对油气管道企业开展不少于2次安全巡查，及时消除安全隐患。组织开展中小学生油气管道保护征文等家校宣传活动等工作。

（八）深化学教监管，锤炼过硬作风。一是强化党史学教。周密制定党史学习教育实施方案和学习计划，结合发改工作实际，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求,细化各项具体工作安排，切实把党史学习教育落到点上、抓在实处。截止目前，共开展集中学习18余次，专题研讨5次，红色教育2次，警示教育2次，邀请县委党校老师开展专题讲座2次，撰写党史信息4篇、心得体会40余篇，并开展理论知识测试1次，召开屋场恳谈会50余次，为民办实事22件，有效深化了党史学习教育效果。二是抓实党建工作。着力完善了《基层党支部日常工作操作标准化手册》《党员积分量化管理方案》《星级党员示范岗实施方案》等方案，组织各党总支、支部有序开展支部组织生活和主题党日等活动，认真开展谈心谈话和民主评议党员等活动，做到党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。三是筑牢廉政底线。主要领导落实党风廉政建设第一责任人职责，组织召开年度党风廉政建设和反腐败工作安排部署会和专题会，班子成员认真履行“一岗双责”职责，共排查出二星廉政风险点9个，一星风险点3个，切实把好项目审批、项目验收、资金申报等关口。四是抓好干部队伍建设。以“作风建设年”和十三届县委巡察为触动点，局党组带头执行好“三重一大”等纪律规矩，进一步强化机关干部作风建设，严格选人用人标准，先后向县委推荐4名股级干部提拔交流到外单位任职，对办公室、投资股等多个股室负责人进行了轮换。五是积极推动机构改革。按照上下对口、有利于工作的原则，经我局全力推动，原隶属于科工信局的电力执法职能划转到我局，有5人转隶到我局。为破解重点项目推进不力等现状，将原隶属于我局的重点建设项目事务中心升格为正科，并划转到县政府办。六是扎实开展项目评估督导。2021年共检查国省预算内项目50余个，对28个项目下达了整改通知书。对政府投资项目，做到事前、事中、事后全程监管，确保项目规范实施。

二、存在的问题和不足

（一）对全县经济社会发展谋划不够。一是专业技术人才配置不齐，特别是缺乏经济管理、工程规划、数学统计等专业人员。二是在谋划全县发展战略规划、产业布局、构建高新技术产业以及应对经济下行压力等方面缺少针对性研究和建设性意见。

（二）专项债项目和中央预算内项目推进缓慢。因项目前期工作（规划、用地、征拆、设计、财评、招标等）办理滞后，我县部分专项债项目和中央预算内项目推进缓慢。

（三）稳增长压力较大。在供需两端同受挤压的背景下，企业家和消费者信心不足，实体经济缺乏扩产意愿，居民消费预期较弱，全社会投资增速回落、新开工项目个数不多。

三、2022年主要目标和工作思路

2022年是实现“十四五”规划的关键之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强前瞻性谋划，坚持谋深谋细谋实，紧密结合省市高质量发展考核指标、市“三强一化”目标任务、县“四区一花园”发展规划，深入细化各项工作举措，拿出“任务清单”，打好“主动仗”，下好“先手棋”，推动出台的规划、办法、方案、意见落到实处。

（一）精准发力推项目。抢抓中央提出“适度超前开展基础设施投资”的机遇，紧盯国家资金投向，聚焦城乡基础设施补短板、公共服务设施、新基建、保障性安居工程等领域，用好“强弱项、补短板示范县”金字招牌，做好做实项目前期工作，积极储备和申报专项债券项目和国省预算内项目，为全县经济高质量储备发展动能。扎实开展项目评估督导，对政府专项债项目和国省预算内投资项目，强化事前、事中、事后全程指导、督促和监管，确保项目规范实施，按期完工。

（二）全力以赴稳增长。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，加强跟踪调度和监测分析，确保经济运行和社会发展符合“十四五”规划时序进度。今年力争全县固定资产投资突破300亿元，增速达10%以上，稳居全市第一方阵；促进现代服务业升级改造，规模以上服务业产值增速达25%以上。

（三）多管齐下控“双碳”。一是严格执行国家“双碳”战略，严控上马“两高”项目；二是大力推进风、光、水、储等新能源开发，加快花桥大王庙抽水蓄能项目预可研工作；三是加强电力保供调度，压实电力企业主体责任，确保企业安全用电；四是全面落实电力、长输油气管线安全生产监管责任。

（四）凝心聚力促改革。围绕打造最优营商环境，持续深化“放管服”改革；强化公共资源招投标监管，维护市场公平竞争秩序；进一步规范诚信信息收集共享，促进信用中国（衡南）建设。

（五）多聚并措保民生。进一步做好物价调控和监督，做好价格举报受理工作，加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。切实做好、教育、卫生、养老等社会民生项目资金申报和调度管理。支持城镇老旧小区改造、便民商业服务、文化旅游等设施建设。进一步梳理2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作重点项目清单，多举措谋划乡村振兴项目库，积极争取国省乡村振兴专项资金。

（六）群策群力谋党建。一是持续巩固党史学习成果。扎实开好领导班子民主生活会、党组织生活会等，全面落实“三会一课”制度，进一步增强党员干部“四个意识”。二是抓好党风廉政建设工作。进一步健全和完善党风廉政建设工作机制，不断健全和完善各项规章制度，切实做到依章办事，依法行政，全面完成十三届县委巡察组交办问题的整改落实。三是加强干部学习教育培训。抓好全局干部职工的定期学习和不定期学习，不断提高干部职工的理论水平和工作能力，成为一支高素质的干部队伍。四是抓好党员干部队伍管理。要进一步压实责任，发挥好内控和绩效考核评价的“指挥棒”作用，坚持以实干为导向、以实绩论英雄，在全局营造真抓实干的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年1月20日