以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展现代交通运输业为主线，坚持建、管、养、运并重，统筹区域、城乡交通协调发展，积极推动综合运输体系建设，促进现代物流发展，进一步提高公路水路交通运输现代化水平，努力推进现代综合交通运输体系形成，为加快我县经济社会发展，加速全面小康社会建设进程提供有力支撑。

    二、发展目标

至2015年底，全县公路总里程达到 4693公里 ，其中高速公路通车里程达到 123公里 ，普通国省干线公路里程达到 695公里 ，农村公路里程达到 3825公里 ，专用公路 50公里 。等级公路比重由“十一五”末的70%上升到90%，二级以上公路所占比重由8%上升到10%，公路密度达到 179公里 /百平方公里。千吨级以上航道达到 60公里 ，新增港口千吨级泊位1个。新增客运站10个，新增一级物流园区1个，二级货运站1个，三级货运站6个，运输信息中心1个。全县100%的行政村通客车，逐步实现城乡客运一体化。

 三、发展重点

加快完善交通基础设施网络，优化基础设施结构，着力提升交通运输供给能力。

  （一）公路

——高速公路：

加快完善“三纵三横”高速公路网，续建衡桂、娄衡2条高速，完成衡桂高速公路衡南连接线和娄衡高速公路鸡笼至岐山、祁东至泉湖连接线建设，改扩建京港澳高速公路湘潭-衡阳衡南段。

——干线公路：

完成新一轮公路网调整，国道局部改线1条（G107绕开衡阳市城区，从衡阳县樟木乡，经茶山坳、咸塘、泉溪至云集镇河市），新增1条（G323国道往东延伸经过车江、云集），形成“一纵一横”的十字架格局。省道优化、整合为12条 496 公里 ，形成“七纵五横”的总体格局。

强势推进国省干线公路等重点项目建设，完成G107衡阳市区（樟木寺-河市）、G107衡阳至廖田国道改造，完成G322二塘至四塘、G322四塘至泉湖、G322四塘至龙泉、G322龙泉至向阳桥、衡阳樟木寺至四塘、衡阳至云集、衡阳至大浦等公路建设、完成S316河市至宝盖、S316云集至万家山、衡南冠市-江口公路路网改造。

——农村公路：

整合、优化现有的重要乡道，将其调整为县道，县道总里程达 417 公里 ，将连接3个行政村以上、路基宽度达 3.5 米 以上的村道升级为乡道，乡道总里程达 916 公里 。完成所有县道砂路、乡镇通达线上油返砂段的改建，基本完成通往经济发达的小城镇、重要经济干线以及网络化作用显著的乡道沙路改建，基本形成方便快捷的农村公路主干网络。加强县际、乡际、村际联网公路建设。到2012年，实现“十一五”未通畅的行政村通畅，使全县通畅率达100%。提高农村公路安全保障水平，重点对农村公路上的危桥、窄桥及渡口进行改造，加强农村公路安保工程建设。“十二五”期间，建设农村公路 1600 公里 ，其中县道 200 公里 、乡道 600 公里 、村道 800 公里 ，危桥（窄桥）改造78座，渡改桥8个，码头改造27个，安保工程 505 公里 。

（二）水路

完成湘江土谷塘航电枢纽工程和云集千吨级码头建设，启动湘江航道升级工程，将三级航道延伸至近尾洲，使1000吨级航道增加 87公里 ，新建和改建土谷塘航电纽上游客（货）运码头15处，完成耒水衡南段 50 公里 航道整治工作（六级提升五级）。

（三）汽车站场

加强县城客货站建设，续建云集汽车客运站，新建南岳机场和云集城东2个二级客运站和云集货运站、南岳机场物流园区及云集运输信息中心；建设三塘、车江、花桥、冠市、洪山、鸡笼6个乡镇三级货运站；完善县城内公交站场布局，完成40个公交站点建设；加快农村客运站和招呼站建设，新建17个乡镇客运站和350个农村客运招呼站；完善交通管理服务设施，在云集建设交通管理综合大楼，完成27个乡镇交通管理站站房建设，新建国省干线养护站7个，改建维修3个，建设洪市治超站。

四、实施措施

1、加大制度保障力度。加快结构调整，实现交通综合运输均衡发展；深化改革，加强交通行业管理；完善公路管理养护体制，保障公路畅通。

 2、提高资金保障水平。完善交通投融资体制，抓紧建立交通建设投融资平台。加大招商引资力度，做好项目“争资跑项”，争取更多的项目进入国省上级规划笼子。　　

3、增强科技和人才保障能力。