2023年度工作总结

衡南县自然资源局

                          （2023年12月30日）

今年以来，我局在县委、县政府和市局的坚强领导下，紧紧围绕全县中心工作，在耕地保护和自然资源节约高效利用等方面抓严抓实，以高标准服务保障全县经济社会发展，高水平统筹发展和安全。现将工作情况汇报如下。

    一、2023年工作总结

一是保障了一批项目用地。2023年，全县新增建设用地总面积为3296亩，其中国有建设用地3217亩、集体建设用地3.22亩、村民建房75.78亩。黄吉50MW林光互补光伏电站、泉湖110千伏输变电工程、南岳机场员工宿舍等省市重点项目已经省厅联审会通过。

二是集约节约利用了一批土地。全年民生项目用地要素保障共划拨供应土地9宗，面积764.89亩；组织土地招拍挂2次，出让成交6宗，总面积229.63亩，核收土地出让金6111.59万元，征收契税244.46万元。目前全县完成批而未供土地处置面积2862.45亩，处置率为60.15%，全省排名第21名，全市排名第一；闲置土地处置面积307.5亩，处置率75.65%，全省排名第18名，全市排名第二。

三是争取了一批砂石土矿出让指标。今年我县先后争取了共和、良友矿及石丘矿与共和矿合并出让的计划指标，为全县砂石土矿净矿出让奠定坚实基础。目前我县泉湖新日花岗岩矿区采矿权已成功出让，成交达2680万元。

四是守住了耕地保护底线。2022年底我县变更耕地保有量为101.229万亩，较底线任务增加4600亩。目前已完成恢复耕地施工任务8518.59亩，通过日常变更确认面积7600亩；完成占补平衡任务1605亩，剩余的1895亩已完成耕种，正在报部备案。耕地保护底线目标（100.76万亩）和永久基本农田保护任务（92.31万亩）有效守住，全县耕地保有量逐年增加，呈上升趋势。

五是加快了国土空间规划编制。2023年全县县级国土空间总体规划编制已完成审查，国土空间总体规划数据库和成果已通过“一张图”系统上传至省厅系统平台，待省人民政府批复。乡镇国土空间规划编制工作全面启动，全县269个村的规划编制、专家评审和部门联审已完成，剩余的106个村庄规划已完成方案编制，乡镇国土空间规划初步成果已经形成。

六是推动了违法用地问题整改。2018-2023年全县自然资源督察执法问题共979宗，整改销号851宗，销号率86.9％，其中：国、省督查问题图斑506宗，已整改销号488宗；部卫片执法264宗，已整改销号169宗；月清“三地两矿”违法用地209宗，已整改销号194宗；生态红线违法图斑问题85个，已完成销号58个，销号率81.7%。

二、存在的困难和问题

当前我县自然资源工作存在的短板和问题主要有：

一是乡镇用地管控难。大部分拟用地单位（个人）在项目和建房初期用地意识不强，以主观意愿选择地址居多，未及时与行政主管部门对接，加之乡镇执法力度不强、宣传不到位，没有做到“动土必报”，导致工作效率大打折扣，出现未批先建等违法行为。

二是供出让土地比较难。当前房地产市场行情低迷，开发商受销售回款速度慢、资金链紧张、库存高压以及购房者观望情绪较浓等因素影响，对整体资金情况的把控更为谨慎和理性，拿地热情明显下降。今年以来我县仅出让土地6宗，土地用途为工业仓储用地。

三是违法用地销号难。机构改革后，原来由乡镇国土所承担的工作，现在由乡镇街道的社会事务综合服务中心、农业综合服务中心和执法大队来承担，受政策变更和专业性限制，乡镇街道承担这项工作的人员由于业务不熟悉，思想认识不统一，在监管和处置违法用地销号上还存在职责交叉、监管缺位等问题，联村乡镇（街道）干部、村（社区）干部包组履行耕地保护责任有待进一步加强。

三、2024年工作打算

一是抓好耕地保护。严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡制度，确保建设占用耕地占一补一。完善耕地动态监测、质量评价、执法监管等工作机制，确保及时发现、及时制止、及时报告、及时查处违法占用和破坏耕地的行为，以铁的手腕整治触碰耕地红线的违法用地行为。

二是抓好国土空间规划编制实施。尽快修改完善市县级总规数据库，扎实推进村庄规划质量提升，认真开展乡镇规划编制，有序推进详细规划编制，完善国土空间规划实施监督体系。在2024年底全面完成村庄规划质量提升和审批，实现乡村地区用途管制和建设管控依据全覆盖，建立完善村庄规划实施管理体制机制。

三是抓好服务保障工作。进一步完善项目用地协调机制，成立土地要素保障专班，全力做好项目建设土地要素保障，分类实行“统一规划、分期供地、分期建设”的方式供应土地，提高土地利用效率，扎实开展批而未供和低效闲置土地处置，盘活存量土地，拓展用地空间。

四是抓好安全生产底线工作。坚持把“人民至上、 生命至上”作为安全生产工作的出发点和落脚点，制定各类专项安全生产工作方案，切实开展安全隐患排查整治，加强安全生产培训、应急演练、宣传科普和值班值守，切实提高自然资源防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

五是抓好变更调查工作。坚持“以进定出”“先进后出”的原则，统筹做好耕地减少图斑等各类变更。及时准确掌握全县土地利用现状和变化情况，保持国土调查数据的现势性，为全县发展提供详实数据支撑。

六是抓好督察执法。健全自然资源督察执法联动机制，全力抓好督察反馈问题整改，着力提高卫片执法质效，进一步提高卫片图斑的精准性、实效性，以“零容忍”态度依法严肃查处新增违法行为。

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