衡南县2007年经济运行情况及2008年经济运行展望

　　今年以来，我县以科学发展观为指导，以又好又快、富民强县为主线，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，加快推进新型工业化，着力建设新农村，加速做旺新县城，经济社会呈现出“发展加快、活力增强、效益提高、民生改善”的良好态势。展望后期，全县经济仍有望继续保持高位稳健运行。但当前经济运行中也存在一些不容忽视的问题，需引起高度关注。
　　一、经济运行基本情况及主要特点
　　今年以来，我县经济运行保持快速发展势头，质量不断提高，预计全年经济形势较好，具体表现在以下几个方面：
经济运行良好，财政持续快速增长。据初步测算，全县累计完成生产总值104.87亿元，可按比价计算，增长12.9%。其中一产业增加值39.42亿元，增长3.8%；二产业36.2亿元，增长19.6%，其中工业30.2亿元，增长19.9%；三产业29.25亿元，增长16%。经济继续保持健康快速增长，三次产业协调发展，工业对经济的拉动作用更加明显。据统计，全县2007年累计完成财政总收入3.82亿元，同比增长26.49%。
　　规模工业增速，企业效益提升。2007年，全县规模以上工业实现总产值52亿元，同比增长46.6%，实现增加值16.27亿元，增长39.55%。一是轻工业总产值19.23亿元，同比增长87.77%，重工业总产值32.60亿元，同比增长29.81%；二是新产品产量较快增长，实现产值0.55亿元，同比增长65.44%；三是股份制工业企业生产良好，累计实现产值25.93亿元，增长51.5%，占规上工业产值的49.87%；四是规模以上工业销售产值（现价）50.97亿元，同比增长44.75%。全县规上工业企业实现利润2.58亿元，增长146.35%，实现利税3.70亿元，增长105.88%。
　　农业生产保持平稳增长态势。我县粮食种植面积105.78千公顷，同比增长0.3%。今年农业出现的新热点是粮食、肉、禽、蛋等主要农产品价格均出现较大幅度上涨，早稻上市后，每百斤50-80元，其价格明显高走；肉、蛋类价格上涨20%。
　　固定资产投资加速增长。全社会固定资产投资18.26亿元，增长29.7%，其中：城镇以上固定资产投资9.13亿元，增长66.9%。城镇投资施工项目55个，其中新开工52个，分别同比增长3.77%和8.3%。
　　消费市场保持活跃。全县实现社会消费品零售总额24.92亿元，增长16%。其中市的零售额1.41亿元，增长16.9%；县的零售额1.65亿元，增长86%；县以下零售额21.86亿元，增长12.8%。批发业和零售业零售额分别为3.35亿元、1.91亿元，分别增长16.4%和15.7%，住宿和餐饮业零售额2.41亿元，增长18%。
　　外资外贸稳定增长。2007年，全县进出口总额203.5万美元，由于受到国家出口退税新政策的影响，同比略有下降。1-12月共审批外资项目16个，合同利用资金4850万美元，同比增长22.3%，引进内资项目119个，实际到位资金15.66亿元，同比增长26.2%。
　　城乡居民收入稳步增长。全县城镇居民人均可支配收入9421元，增长13.87%；农民人均现金收入4841元，增长13.29%。
　　综上情况来看，我县经济运行情况主要表现以下几个特点：
　　1、服务业对经济的拉动作用增长
　　2007年，我县GDP总量为104.87亿元，增长12.9%，一、二、三产业分别增长3.8%、19.6%、16%，对经济的贡献率分别是10.6%、54%、35.4%。与上年同期比，第三产业对经济的拉动较明显，第三产业增加值增幅较同期提高了1.2个百分点，对经济的贡献率提高了8.41个百分点，直接拉动GDP4.58个百分点，同比提高了1.54个百分点。
　　2、新型工业化推动经济快速增长
　　我县全部工业增加值30.20亿元，占经济总量的28.8%，其中规上工业增加值16.27亿元，增长39.55%，有力地推动了经济的增长。具体来看，一是规上工业企业创新能力提高。1-12月，规上工业企业累计完成新产品产值0.55亿元，增长65.44%。二是规上工业企业经济效益迅猛增长。1-12月累计完成利润总额2.58亿元，增长146.35%，上缴利税3.70亿元，增长105.88%。三是规上工业企业节能减排取得成效。全县万元规上工业增加值能耗同比下降5.4个百分点。
　　3、经济运行质量进一步提高
2007年，我县财政总收入完成3.82亿元，同比增长26.49%，地方财政收入2.17亿元，同比增长16.04%，其中税收收入2.69亿元，同比增长21.72%。财政支出继续向社会事业倾斜，教育、社保、文体、医疗卫生、环保、农林水、社区等支出占总支出的80%以上。
　　4、工业投资力度加大
　　今年全县固定资产投资持续升温，投资结构进一步改善，工业投资力度加大。到目前止，全县工业固定资产投资共28个，占城镇以上固定资产投资的63.6%，比重较同期提高了5个百分点。工业固定资产投资7.19亿元，比上年同期增长58.21%。
　　二、存在的问题及分析
　　当前经济发展中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
　　1、农村经济发展存在不确定因素。一是农民种粮积极性虽较前几年高涨，但据调查，我县农业现金收入中近一半来自打工收入，种粮收益与外出打工收益相比，青壮年农民仍会选择收益较高的外出打工，加之目前农村雇工工资上涨到约80元/天，一定程度上也影响了农户种粮积极性，部分农民不愿多种田，对粮食生产的稳定发展造成压力；二是生猪市场波动大，生猪疾病防控手段仍有欠缺，同时国家对养猪户的补贴尚未全面到位，农民对补栏养猪存顾虑，生猪生产发展较缓慢；三是农村基础设施薄弱，农业抵自然灾害能力不强，特别是今年7、8月份，受“圣帕”台风影响，造成大面积农田受灾，影响了中稻产量，9、10月份以来又是持续干旱天气，晚稻及秋冬作物生产遭受了一定影响。
　　2、工业企业存在多种制约生产增长的因素。一是企业实现二次创业资金仍然是一个难题，企业融资艰难，影响企业进一步扩大生产；二是由于国际上成品油价格持续上涨，石油期货已突破100美元/桶，造成国内成品油市场紧张，能源“瓶颈”效应日益突出，影响了我县工业企业的正常生产；三是主要工业产品原材料价格持续上涨。今年以来，物价指数一直维持在较高水平，由于原材料价格的上涨，抵消了工业企业的部分利润，加大了企业的生产压力，制约了企业的发展后劲。
　　3、物价上涨直接影响居民生活。今年以来，生活、生产资料价格都普遍上涨。虽然我县城乡居民人均收入增幅保持在10%以上，但扣除物价上涨因素后，却在8%以下。也就是说，城乡居民增加的收入，被物价上涨因素抵消了。
　　三、全县经济走势及明年目标建议
　　2007年，全县经济保持总体平稳较快增长态势，为后阶段的发展打下了坚实良好的基础。展望2008年，经济发展有利因素占主导，总体依然向好。预计2008年，全年经济增长速度有望达到13%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长13%。
　　从今年经济走势及国内外宏观环境来看，明年我县社会经济发展存在以下制约因素。一是国家将继续严把宏观调控关，紧缩贷款闸口、土地闸口，这对我县经济发展后劲有一定的影响。二是国际能源市场价格持续走高，企业正常运转将受到影响。三是PPI指数上涨压制了企业的盈利水平，CPI指数上涨影响了城乡居民收入。因此，我们认为明年政府工作目标不宜过高，建议定在13%左右。
　　四、几点建议
　　（一）以推进新型工业化进程为核心，进一步加快产业结构调整步伐。紧紧抓住新型工业化这个总体目标，更加突出工业在三产业中的地位和作用，进一步加快产业结构调整步伐，提高工业对县域经济的贡献。一是继续促进矿产资源业向深加工转变，提高产品科技含量，提升其附加值，确保强势增长势头；二是大力发展先进机械制造业，切实抓好电机、齿轮、焊材等机械制造业产品开发，积极挂大靠强，把机械制造业重新打造成为我县的支柱产业；三是加快金属化工业向精细化工提质，改造传统工艺，延伸下游产品，拉长产业链条，大力发展循环经济；四是重点支持远景钨业、隆丰冶炼、旺华萤石、春晖化工等现有骨干企业投资扩产，壮大规模，提高效益，实现二次创业。大力发展年产值在500万元边缘徘徊的中小企业，争取早日进入规模以上工业企业笼子，为我县规上工业企业注入新鲜血液，扭转规上工业与规下工业倒置现状。五是想方设法解决企业“资金”瓶劲，加强银企合作，吸引民间资本，为企业发展壮大提供有效资金保障。大力发展商贸、旅游、现代物流等服务企业，提升三产业的档次和质量围绕服务制造业，加快发展现代物流业，支持福源超市、流一超市等一批连锁超市进一步做大做强，大力实施“万村千乡市场工程”，扎实推进现代农村流通网络建设。继续抓好建设天成大市场、华城建材市场等一批上档次的大市场。抓住居民消费转型良机，培育发展新的消费热点。在扩大餐饮等基本生活消费的基础上，积极启动住房、教育、汽车、文化等消费热点，发展信息、咨询、会计、法律等服务企业。整合现有旅游资源，着力构建“衡南特色”旅游格局，形成到衡南“一日游”、“二日游”等旅游产品，促使旅游成为新的经济增长。
　　（二）以推进社会主义新农村建设为契机，大力促进农民增收和农业增效。社会主义新农村建设是全面推进小康社会建设的重大历史任务，为农业发展、农村繁荣和农民富裕提供了难得的机遇。因此，应抓住这一有利契机，逐步建立有利于农民增收、农业增效、农村发展的新机制，加快农村经济社会事业的发展。一是严格保护耕地，保护和提高粮食基本生产能力。稳定基本农田，稳定粮食播种面积，突出抓好以优质稻为重点的粮食生产，提高粮食作物单产，实现农民增产增收。贯彻落实对种粮农民的直接补贴，把扶持粮食生产的各项政策落到实处。二是努力提高农业综合生产能力，不断加大对农业和农村的投入，支持农村加强农田水利基础设施建设，增强农田灌溉、保水设施的效用，提高农村抵御自然灾害的能力。支持农村社会事业发展和公共基础设施建设，改善农村生产生活条件。三是创新农业制度，加快现代农业的发展，探索新形势下土地经营制，规范农户合作经济组织，培育壮大农业产业化龙头企业，完善农业社会化服务体系。四是进一步加大农村剩余劳动力就业的技能培训和服务指导力度，提高农民综合素质，推动农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。五是继续加强农资价格监管，切实维护农民利益。
　　（三）以优化经济发展环境为前提，营造良好的投资氛围。进一步优化经济发展环境，规范部门检查和收费行为，切实提高行政效率和办事效率，杜绝索拿卡要。进一步优化基础设施环境，为企业提供畅通便利的水、电、通讯等基础设施条件。加强政务服务中心、会计集中核算中心、经济环境投诉服务中心建设，建立健全经济发展环境的考核评价机制，加强行政效能监察，认真解决行政不作为、乱作为、慢作为，依法保护投资经营者的利益，确保客商进得来、留得住、发展得好。