根据市委统一部署，2024年9月5日至11月20日，市委第七巡察组对衡南县纪委监委进行了提级巡察。2025年1月2日，市委巡察组向衡南县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡南县纪委监委坚决扛起巡察整改政治责任，将整改作为重大政治任务抓紧抓实，第一时间召开常委会专题研究，全面认领巡察反馈问题，深刻剖析根源。成立巡察整改工作领导小组，由县纪委书记担任组长，履行“第一责任人”职责；县纪委副书记、县委巡察办主任担任副组长，其他班子成员为成员，各内设机构、派驻纪检监察组为整改工作成员单位，形成“主要领导牵头、班子成员分包、责任部门落实”的三级责任链条。领导小组办公室设在县纪委机关办公室，明确专人负责日常协调、督促、汇总、报告等工作，确保整改工作有专班推进、有专人落实。领导小组每月听取整改进展汇报，研究解决难点问题，对能立即解决的立行立改；对需要建章立制的限期完善；对涉及深层次问题或需要多部门协同的，提请县纪委常委会研究协调推动。

衡南县委常委、县纪委书记、县监委主任肖高德切实担起巡察整改“第一责任人”职责，靠前指挥、全程督战。亲自部署，牵头抓总，主持制定整改方案，亲自审定“三清单”，对重点难点问题亲自研究部署。亲自协调，破解难题，担任巡察整改工作领导小组组长，组织召开领导小组会议4次，研究部署阶段性任务，协调解决重大问题。亲自督办，压实责任，组织召开巡察整改专题民主生活会，带头落实专题民主生活会要求，深刻查摆自身问题，主动认领整改任务11项，并率先立行立改完成。

截至6月10日，市委巡察移交的14个问题，已全部完成整改；巡察期间交办的22个立行立改问题，已全部完成整改；巡察期间移交的26件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

1.反馈问题：落实巡视反馈问题整改措施不扎实。

（1）问题表现：没有发挥特约监督员作用。

整改结果：完成

整改情况：一是提升履职能力。组织召开监督员业务培训，邀请相关职能部门进行政策解读，进一步提升履职能力。二是收集意见建议。组织召开优化营商环境工作监督员座谈会，面对面听取意见建议。三是健全工作机制。对特约监督员提出的意见建议、指出的具体问题，建立专项工作台账督促整改落实。

（2）问题表现：班子成员联系企业制度形同虚设。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度体系。出台《衡南县纪委监委实施“项目监察岗”工作方案》，县纪委监委班子成员选取重点“联点联企”，开展下沉监督。二是细化责任分工。明确专人负责联络工作，及时收集在“联点联企”中发现的问题。三是强化督促落实。建立专项工作台账，跟踪问题整改落实情况。

2.落实巡察整改监督责任不尽职。

（3）问题表现：县纪委监委各室对联系的被巡察单位巡察整改监督虚化。

整改结果：完成

整改情况：一是压实整改责任。督促被巡视巡察党委履行整改主体责任、党组织书记落实“第一责任人”责任，细化任务分解，明确监督责任人，条目式审核整改方案、针对性列席专题民主生活会，明确主要负责人整改方案必签批、专题民主生活会必主持、难点问题必包等监督重点。二是加强督促检查。会同县委巡察办、县委组织部，对县委第五轮巡察涉及的18个被巡察单位反馈问题整改情况，开展全面督查评估。三是从严执纪问责。2025年以来，受理县委巡察移交问题线索28件，已立案15人。四是定期梳理总结。2025年6月，先后向县委巡察工作领导小组会议和县纪委常委会汇报了巡视巡察整改日常监督情况。

3.反馈问题：落实上级决策部署不坚决。群腐集中整治工作虽然目前保持全市前列，但在推进工作深入开展上还存在查办重点不突出、问题整治不彻底等问题。

（4）问题表现：查处15件群众身边具体实事中腐败问题滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是提升案件查办质效。集中时间、集中精力、集中力量，持续超常规纵深推进集中整治，加大15件群众身边民生实事领域相关案件查处力度，严肃查处一批典型案件。二是持续深化集中整治。2025年，持续巩固三个专项整治成果，聚焦新项目求突破。压实主体责任，召开调度会督促制定整治方案。制发工作提示，推动职能部门和乡镇（街道）落实“一镇街一重点”“一领域一重点”要求，因地制宜明确年度重点民生实事43件，已推动办好民生实事95件。

（5）问题表现：对重点领域的问题整治还不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步加强案件查办力度。严肃查处学校原料货账不一致等突出问题，已对相关责任人严肃追责问责到位。二是落实“校园餐”审计、巡察两项全覆盖。督促相关部门开展专项审计，发现普遍性问题8个，均已整改到位。发挥“纪巡联动”作用，开展“校园餐”专项巡察，严格依规依纪依法处置了一批问题线索。三是加强建章立制，扎实推动标本兼治。制定“校园餐”问题专项整治方案，明确4项整治重点、3个方面关注重点；进一步落实学校食堂包保制度，实现全县学生食堂包保全覆盖；督促教育部门出台《2025年全县中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治实施方案》，完善工作机制，织密校园餐食“安全网”。

4.反馈问题：“三不腐”一体推进有差距。

（6）问题表现：纠“四风”等顽瘴痼疾效果未长期巩固，“不敢腐”的震慑未持续加强。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦关键岗位、“关键少数”。2025年以来，查处了一批“一把手”违反“四风”问题典型案件。二是加强警示教育。推进新时代廉洁文化建设，推出《第一步》《手》等廉洁公益广告，制作警示教育片《纪律是带电的“高压线”》、专题片《让人民过上幸福生活是头等大事》。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在“清廉衡南”微信公众号开设“纪法小课”，通报2期16起典型案例，强化震慑。

（7）问题表现：以案促改促建促治机制不健全，“不能腐”的制度尚不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是切实开展整改。已将3件超期未回复纪检监察建议书全部督促整改到位，并收集好相关整改资料。二是实行台账式管理。建立纪检监察建议书办理台账，2025年共发出纪检监察建议书8件，已反馈5件，未出现超期未反馈情况。三是加强回访监督。发放工作提示，明确承办部门应及时反馈整改情况，并限期进行回访监督。

（8）问题表现：警示教育覆盖面不广，“不想腐”的意识还未树牢。

整改结果：完成

整改情况：一是督促案发单位抓好以案促改。督促2个严重违纪违法案件案发单位召开警示教育大会，用身边事教育身边人。二是拓展警示教育覆盖面。将查处的严重违纪违法案典型案例纳入全县各单位年度民主生活会警示反思内容，组织旁听职务犯罪庭审，发挥以案示警作用。2024年9月以来，共下发典型案例通报4期12起。三是丰富警示教育形式。发挥“一网一微”纪律教育作用，开设《纪法小课》专栏，2025年以来已刊发7期，发布留置信息3期、典型案例通报2期16起。拍摄制作警示教育片，在各单位和县内公益显示屏播放。

5.反馈问题：日常监督作用发挥不充分。

（9）问题表现：自主发现问题线索的能力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是开展常态化监督检查。紧盯重要节点，常态化监督检查。2024年10月以来，全县成案问题线索中，38%来源于日常监督检查，增幅明显。二是强化监督力量整合。联合相关部门开展学习教育期间专项监督检查，发现问题23个。“室组”联动成立10个专项监督组开展五一、端午期间“四风”督查，发现问题33个。三是科技赋能提升监督质效。通过大数据平台分析比对，对疑似问题数据发出交办函7件。依托“‘清’易通·‘码’上办”平台，受理并处置了一批信访举报件。四是以训提能建强纪检监察队伍。组织全县纪检监察系统开展“砺剑工程”暨纪检法同堂培训班、落实中央八项规定精神专题培训，增强纪检干部纪法意识，提升监督质效。

（10）问题表现：对“关键少数”特别是“一把手”的监督乏力。

整改结果：完成

整改情况：起底2022年以来正科级“一把手”问题线索并建立台账，2025年上半年，严肃查处一起县管正科级“一把手”案件。

（11）问题表现：乡镇纪检监察部门不够尽责。

整改结果：完成

整改情况：一是落实严管厚爱。严把乡镇专职纪检监察干部任职关口，2025年，对一批乡镇纪委副书记人选进行严格考察。制定《片区考评方案》，将乡镇纪委工作情况纳入片区考核考评范围，综合评选年度“先进工作组”。二是组织全员培训。启动衡南县纪委监委“砺剑工程”三年行动计划，制定年度学习培训方案，将集中培训、专题辅导等业务培训覆盖到乡镇专职纪检监察干部。三是从严监督管理。对乡镇（街道）纪（工）委办理的集中整治案件开展质量评查，共审查266件案件。

（12）问题表现：监督力量长期薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度规范。出台《关于建立“室组地”联动监督、联合办信办案机制的实施办法》。二是规范干部借调管理。建立“室组地”联动办案人员工作台账，严格执行上级有关部门关于借调工作人员的有关规定。

6.反馈问题：执纪执法质量需提升。

（13）问题表现：群腐案件质量未有效保证。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，责任到人。组织召开案件质量评查整改专题会议，逐案制定整改措施，明确责任人。二是逐案整改，落实到位。对28个案件逐案开展整改，相关问题已整改到位。三是以案促改，加强培训。组织“砺剑工程”暨监检法同堂培训，邀请市纪委、市法院、市检察院业务专家现场授课，针对性提升审理业务水平，保证案件质量。

（14）问题表现：“四种形态”深化运用还需加强。

整改结果：完成

整改情况：一是强化业务探讨学习。组织审理人员定期开展业务研讨，学习精准规范运用“四种形态”知识，提高定性量纪的准确性。二是组织开展业务培训。通过案例研讨交流、专题业务培训等方式，加强审理队伍建设，持续做优案件质量。

（15）问题表现：纪律检查建议书的精准性还需提高。

整改结果：完成

整改情况：一是规范制发依据。明确纪检监察建议书制发前必须经过部门集体研究、分管领导审核把关。二是严格审核把关。截至2025年5月，共发出纪检监察建议书8份，均就其精准性进行集体会商，并经承办部门、案件监督管理部门分管领导逐级审核把关。

7.反馈问题：全面深化体制改革不到位。

（16）问题表现：派驻机构领导体制和工作机制不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是动态完善制度。出台《衡南县加强基层纪检监察监督的实施方案》《关于建立“室组地”联动监督、联合办信办案机制的实施办法》，进一步优化纪检监察机构设置，深化派驻机构改革。二是优化协作格局。按照优势互补、有利工作的原则，将全县纪检监察机关划分为3个片区，由县纪委副书记、监委副主任牵头负责，下设5个工作协作组，由县纪委常委（监委委员）任组长，形成“领导包片统筹、片区联动协作、任务互助互办”的工作格局。三是用好考评激励措施。建立派驻纪检监察组组长述责述廉制度，制定《片区考评方案》，将派驻纪检组工作情况纳入片区考核考评范围，综合评选年度“先进工作组”。

（17）问题表现：乡镇纪委“三转”不到位问题有反弹。

整改结果：完成

整改情况：一是自查自纠落实整改。开展全县纪检干部“三转”自查自纠，相关问题已全部督促整改到位。二是明确要求及时报备。明确纪检监察干部专职专岗要求，乡镇（街道）纪（工）委书记分工文件已全部交由县纪委组织部报备。三是开展专项监督检查。开展对乡镇（街道）纪（工）委专职纪检监察干部“三转”情况监督检查，发现问题3个，已全部整改到位。

（18）问题表现：派驻“探头”作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度体系。出台《衡南县纪委监委派驻（派出）机构履行监督职责工作清单》，聚焦16个监督项目，明确18项具体工作内容。二是深化派驻机构改革。将12个派驻纪检监察组整合为9个，重新确定监督单位，实行综合派驻、集中办公，实现人、财、物统一管理，选优配强具有法律、财会、审计等专业背景的人才。三是推动机关纪委建设。目前全县成立机关党委的18个县直单位均已成立机关纪委。

8.反馈问题：推进政治机关建设有短板。

（19）问题表现：县纪委监委在执行领导班子民主集中制、“三重一大”决策制度、请示报告制度上还需进一步规范；以党纪教育为抓手，推动各单位政治建设深入开展还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行制度。贯彻执行领导班子民主集中制、“三重一大”决策制度、请示报告等制度，凡涉及“三重一大”事项均按照议事规则提交县纪委常委会集体研究；严格按照上级要求及《衡南县纪委监委工作请示报告制度（修订）》请示报告相关事项。二是规范财务管理。修订《衡南县纪委监委机关财务管理办法》《衡南县纪委监委政府采购制度》《衡南县纪委监委机关工会财务管理制度》等3项制度，进一步细化财务支出管理，明确环节把关责任，严格遵照执行。三是深化政治机关建设。印发《关于3期违反中央八项规定精神典型案例的通报》，强化警示教育，提升全县党员干部纪律意识；县纪委监委结合“三化”建设年行动，制定能力提升培训安排表，推进党纪学习教育常态化长效化。

9.反馈问题：防范化解重大风险有不足。

（20）问题表现：落实办案安全制度有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实安全培训。组织开展办案安全专项培训、办案安全测试。二是开展自查自纠。制定办案安全检查方案，组织开展2025年第一、二季度办案安全隐患问题自查自纠。

（21）问题表现：意识形态工作责任制落实有弱项。

整改结果：完成

整改情况：一是抓好专题学习。出台《2025年度衡南县纪委监委意识形态工作计划》《衡南县纪委监委理论学习中心组2025年学习计划》，专题学习意识形态、统战工作等内容。二是定期报告意识形态工作情况。将意识形态工作内容作为十三届纪委五次全会报告重要内容。三是创新纪检监察新闻宣传形式。“一网一微”采用图文结合的方式，生动活泼讲好衡南纪检故事。2025年以来，在“清廉衡南”微信公众号开设“‘三化建设’丨谈体会淬铁军”“学习全会丨党员干部热议县纪委全会精神”“青春献纪检丨我的‘青春关键词’”等3个专题专栏。

10.反馈问题：全面从严治党主体责任需扛牢。

（22）问题表现：协助县委推进反腐败协调工作不够有力。

整改结果：完成

整改情况：召开县委反腐败协调领导小组会议，制定出台《衡南县监察机关与司法（行政）机关建立健全案件协调会商机制的实施办法（试行）》《衡南县执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》等2个制度文件，严格按照文件规定协助县委推进反腐败协调工作。

（23）问题表现：领导班子履行主体责任不尽职。

整改结果：完成

整改情况：一是强化理论武装。理论中心组专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织班子成员集中学习并开展研讨。二是落实谈心谈话制度。出台《衡南县纪委监委关于进一步做好干部谈心谈话和领导家访工作的实施方案》。2025年，领导班子间谈心谈话45人次，班子成员和党员间谈心谈话64人次。

（24）问题表现：班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是深化思想认识。县纪委常委会组织集中学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》。二是加强制度建设。制定《2025年衡南县纪委监委落实全面从严治党主体责任清单》，从9个责任主体，明确105项责任内容。

（25）问题表现：廉洁风险防控有弱项。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃查找风险点。制定《关于全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案》，开展廉政风险点排查，严肃查找权力行使风险、制度机制风险、思想道德风险等“三类风险”。二是建立排查清单。各部门初步自评，经县纪委常委会审定后评定风险等级，排查出了一批廉政风险点。三是实行分级管理。建立台账，制定差异化防控措施，防控成效纳入考核问责，形成闭环管理。

11.反馈问题：机关内部监督管理有盲区。

（26）问题表现：因私出国境登记备案不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是落实即知即改。已对未备案人员进行因私出国境登记备案。二是统一管理证件。严格执行因私出国（境）证照集中保管、动态管理等规定，对登记备案范围内的人员因私出国（境）证件实行专人负责、逐一登记、专柜存放。三是严格登记备案。严格落实因私出国（境）登记备案制度，对新进系统人员做到应备尽备。建立因私出国（境）证件管理台账，对相关信息及时维护更新。

12.反馈问题：班子和队伍建设需发力。

（27）问题表现：县纪委常委会落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是“第一议题”学习制度化。已制定出台《中共衡南县纪委常委会会议“第一议题”制度》，做到“第一议题”学习有章可依。二是严格执行制度。2024年9月至2025年5月，共召开县纪委常委会26次，均严格贯彻“第一议题”学习制度，学习习近平总书记近期发表的重要讲话精神，并开展交流讨论、规范做好记录。三是丰富理论学习中心组学习形式。组织会前自学、会中研讨、领导带头学等多种形式学习，2025年以来召开理论学习中心组5次，交流发言15人次。

（28）问题表现：干部队伍建设有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是加强教育培训。组织参与学习贯彻中央纪委四次全会精神、审查调查安全直播培训，选派班子成员赴中国纪检监察学院参加学习培训班。二是及时配备干部。按期申报人员招录计划，做好公务员的转任考核工作。三是拓展培训覆盖面。制定《县纪委砺剑工程“三年”行动计划》《县纪委监委“三化”建设年能力提升培训工作方案》，开展监检法同堂培训、全县纪检监察干部“砺剑工程”业务培训、数字执纪执法平台培训、办案程序专题辅导。

13.反馈问题：机关党建工作需夯实。

（29）问题表现：对党建工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是系统化谋划部署。把基层党建工作列入常委会重要议事日程。年初，纪委常委会集体审议《县纪委监委2025年党建工作计划》，并对全年机关党建活动进行了安排部署。二是常态化推进落实。制定《2025年衡南县纪委监委落实全面从严治党主体责任清单》。2025年，常委会已专题研究部署党建工作2次，并于3月召开2024年度机关党支部书记述职评议会议。

（30）问题表现：组织生活不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党建业务学习。组织支部书记集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，督促支部开展《条例》和“三会一课”等制度学习。二是发挥机关党委堡垒作用。严格落实党建月报制度，2025年共收集月报表6次，修订《衡南县纪委监委机关党支部党建工作考核办法》。三是规范开展组织生活。严格落实“一月一课一片一实践”，以学习教育为契机，共组织开展支部书记讲党课4次、普通党员讲“微党课”4次，组织党员积极开展学习研讨8次、观看警示教育片4次、典型案例剖析4次。

（31）问题表现：专题民主生活会质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列入2025年第三次理论学习中心组学习内容，组织班子成员集中学习并开展研讨。二是深入查摆问题。严格按照市纪委监委和县委相关要求，规范召开年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评，根据查摆出来的问题以及相互批评的意见，建立整改问题清单，逐项对照整改。

14.反馈问题：选人用人制度执行需从严。

（32）问题表现：存在纪检监察干部任前把关不严情况。

整改结果：完成

整改情况：一是完善个人承诺机制。严格执行纪检监察干部资格准入制度，统一文书模板并严格要求每一名考察对象签订《考察对象个人承诺书》。二是严格落实考察程序。严把政治关、能力关、廉洁关，成立考察组，通过调阅档案、考察谈话、征求党风廉政意见等方式，严肃干部任前考察工作。

三、下一步整改工作安排

（一）思想再强化，压实政治担当。持续将整改作为政治任务抓牢抓实，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和上级部署要求，常态化压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，通过常委会定期研判、专题民主生活会检视剖析、专题督导传导压力，引导全体干部树牢整改“永远在路上”的政治自觉，确保整改责任不松、标准不降、要求不变。

（二）机制再完善，深化长效治理。深化制度执行，对整改期间建立完善的各项制度，加强宣传解读和监督检查，确保刚性执行、落地见效，真正把制度优势转化为治理效能。把整改中形成的有效做法和经验，运用到完善内控机制、规范权力运行、加强队伍建设等各方面，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

（三）成果再转化，服务发展大局。强化日常监管，将巡察整改成效融入日常监督，紧盯重点领域、关键环节和突出问题，强化风险预警和过程管控，做到早发现、早提醒、早纠正。把整改成效体现到围绕中心、服务大局的具体行动中，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以更加有力的举措保障党中央和省市县委决策部署落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8550129；邮政信箱：衡阳市衡南县云集街道望月路8号县纪委监委；电子邮箱：jwbgs@163.com。