编者按：衡南信访"三无"县创建、推进新型城镇化、实施"六大强农"行动、落实粮食安全责任制、教育、公立医院综合改革、高质量发展、省政府重点工作综合大督查等8项工作获得省政府2021年度真抓实干表扬激励，获奖数在全市排名第1、全省排名第2。这些工作亮点在哪？今年又将如何来抓？衡南县融媒体中心围绕真抓实干工作推出系列报道《真抓实干争先创优》，看衡南以"开局即是决战、起步就是冲刺"的奋斗者姿态，抓早谋划部署、抓实推进举措、抓紧沟通衔接，确保2022年真抓实干工作再创佳绩！

近年来，衡南县深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，坚持群众路线、系统观念、问题导向，全面推进乡镇污水处理设施建设营运管理工作，用心用情用力为老百姓守护好一片绿水青山。

坚持群众路线，把握"三个到位"

一是屋场恳谈科学选址到位。充分发挥屋场恳谈会制度首创首倡地优势，组织召开村组干部、"两代表一委员"、乡贤"五老"、屋场党小组长、党员居民代表等各层面的屋场恳谈会196场次，让各方意见充分交流、各方诉求充分表达、各方利益充分协调，解决黑臭水体整治、排污沟渠清淤疏浚等问题46个，工程选址得到群众广泛支持。牢牢守住政策红线，全面考虑城镇周边地形，选址距离适中，高差合理，最大限度节约成本，确保选址科学精准高效。组织选址地村（社区）居民代表，到周边县市区污水处理厂实地察看，感受项目建设环境效益，有效化解"邻避效应"。

二是聚合力量协调联动到位。成立县委书记任指挥长的项目建设协调服务部，及时研究破解项目建设难题难关，建立"日统计、周调度、月评比"制度，顺排工序、倒排工期、挂图作战，全力推进项目建设。各乡镇（街道）和相关职能部门分别成立项目服务专班，全程无缝跟踪服务。县纪委监委、县委县政府督查室"四不两直"持续跟进督查问效，倒逼责任落实，攥紧各方力量打好项目推进"组合拳"。

三是集成政策全力支持到位。先后出台《衡南县城乡污水处理一体化PPP项目建设工作实施意见》等13个相关文件，从项目征地、基本建设程序到施工环境、考核评比、项目建设管理等，全方位倾斜政策。推行容缺受理制度，提升行政审批效率，在法律允许的范围内，为项目推进开辟"绿色通道"。针对接户管网这个建设难点，开创性地出台实施方案、技术指南、标准图集等，被纳入《湖南省乡镇污水接户管及支管建设技术指南》，作为全省标准推广实施。

坚持系统观念，实现"三个一体"

衡南县的项目建设实行政府主导、市场运作、整县推进、打捆实施、厂网一体、建管用并重，有效保障了项目建设质量、营运质量和管理质量。

城乡一体化。践行"绿水青山就是金山银山"理念，抢抓项目实施机遇，自我加压，将建制乡镇（街道）、已撤并乡镇纳入污水治理范围，新建乡镇（街道）污水项目24个，超额完成省里规定18个的任务目标。对县城存量污水处理厂扩容提质改造，统一移交社会资本方营运管理，实现城乡污水治理全覆盖。

厂网一体化。县财政投资近1亿元，由乡镇（街道）组织实施接户管网及配套设施，各乡镇（街道）重新建设完整的污水收集、处理系统，全部实行雨污分流，确保厂区、主管网、接户管网同步建设，同步交付使用。乡镇（街道）机关、学校、农贸市场、沿街商户、村（社区）入户管网全部连接，实现管网分区收集、污水集中处理。

建管一体化。坚持公开、公平、公正原则，优选污水处理领域具有较强专业技术、财政实力和丰富运营管理经验的社会资本，由社会资本方全资组建项目公司，将污水处理项目建设和营运交给同一个实施主体，有效破解了乡镇（街道）缺资金、缺专业管护、运营管理效率低以及权责不清、多头管理等问题。

坚持问题导向，强化"三个管理"

针对污水处理设施建管用过程中存在的难点问题，实施智慧管理、制度管理、绩效管理，有力推进了城乡污水长效治理。

以智慧管理破解"处理不及时"难题。县城污水处理厂集中建设了水质检测中心和智慧管理信息平台，将乡镇（街道）污水处理基础数据、建设项目、运行情况接入平台，提高污水治理信息化水平，实现在线监测、智能预警、远程控制、无人值守，使污水处理运营系统更高效、生产更智能、管理更精细。

以制度管理破解"建设不规范"难题。健全群众监督机制，制定污水处理厂建设标准、工艺标准和排放标准，每个乡镇（街道）聘请2名群众监督员现场监督，确保质量安全、公开透明。健全污水处理收费机制，出台乡镇（街道）污水处理费征收办法，先行开展伴水征收工作，确保"污水收得进、设施开得起、出水能达标"。

以绩效管理破解"运管不顺畅"难题。委托第三方机构制定项目建设和营运期绩效考核办法，严格按照绩效考核评分细则，对项目公司建设及营运管理情况进行定期考核，并将绩效评价结果作为资金拨付的重要依据，实现公共利益最大化，确保项目建设营运稳定有序。

全县建成24处乡镇污水处理设施，新建泵站55个、污水主干管网140余公里、接户管网250余公里，日处理污水规模34100吨。24处乡镇污水处理设施全部建成通水，城镇建成区管网覆盖率达到85%以上。我县污水处理设施建设在全省数量最多、进度最快，荣获2021年湖南省真抓实干表扬激励。衡阳市乡镇污水处理设施建设现场会于2021年11月6日在衡南县顺利召开。

2022年，衡南将继续完成污水处理项目扫尾工程，进一步加强项目统筹协调力度，督促项目公司加快建成污泥处置中心，尽快完成部分乡镇污水处理厂基础设施扫尾工程，督促乡镇完成接户管网扫尾工作，有序做好第一期污水处理项目综合验收及财评结算工作。抓好污水处理项目营运管理。严格落实项目建设期考核和运营期考核制度，确保对项目公司的监管落到实处。督促项目公司进一步完善营运管理制度，培优配齐专业技术人员，加大营运投入，确保全县乡镇污水处理厂稳定运行、达标排放。启动排水基础设施智慧建设。实施县城中心城区滨江路、雅园路、新塘路等道路雨污分流改造，加强乡镇接户管网建设，进一步提高污水收集率。开展县城地下管线普查、智慧信息系统建设、一厂一策及防洪排涝规划编制有关工作，全面查清地下管线现状，加快排水设施数字化现代化建设，提高污水治理和内涝防控能力。