根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和湖南省农业农村厅办公室关于印发《湖南省农业农村厅贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》的通知（湘农办发[2021]131号文件要求，现对农业面源污染管控不力问题整改完成情况进行销号前公示。公示时间：4月15日—4月21日，为期5个工作日，公示期间如有异议，请以书面或电话形式联系衡南县农业农村局，联系人电话：13786401046（化肥）、13975495716（农药）。地址：衡南县云集大道1022号。

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的 19.5%、25.8%, 是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量 2200 吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约 5 万亩。

二、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,建立健全种植结构调整工作台账。

三、整改时限   2022年6月30日前完成。

四、整改措施

1.制定印发农药、化肥减量工作方案。制定印发2021年农药、化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度农药、化肥减量目标任务。

2.推进专业化统防统治。培育专业化统防统治服务组织，支持1个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，组织新建立专业化统防统治标准化区域服务站2个，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

3.大力推进绿色防控。结合我县产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立水稻、柑橘、蔬菜等作物病虫绿色防控示范区，带动全县绿色防控，促进农药减量。

4.扎实推进测土配方施肥。依据测土配方施肥技术规范，抓好测土、配方等基础性工作，及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。

5.创建化肥减量增效示范区。创建2个化肥减量增效示范区，大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。

6．开展宣传培训。成立科学施肥用药专家技术服务团队，通过举办各类培训班，发放施肥用药建议卡和宣传画册，张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥用药理念，做到测土配方施肥、科学用药家喻户晓，人人皆知。同时，依托测土配方施肥手机专家系统(APP)、 "湖南植保"app等技术推广服务平台，开展科学施肥用药技术咨询服务。

五、整改完成情况

1．营造化肥农药减量浓厚氛围。全年利用电视媒体、网络媒体宣传化肥农药减量11余次，广播宣传11余次，悬挂宣传横幅55条，发放施肥建议卡15.7万份，调查测土配方施肥应用情况30户、农药使用情况50户。指导安装测土配方施肥手机专家APP系统、湖南植保病虫害防治专家APP系统各200余人次。以不同形式组织开展各类化肥农药减量培训班各5期，培训1200人次，发放培训资料5万余份。

2.下发农药、化肥减量工作方案。衡南县农业农村局印发了《衡南县2021年化肥减量增效工作方案》（清农发〔2021〕54号）和《衡南县2021年农药减量增效工作方案》（清农发〔2021〕29号），细化落实了推进测土配方施肥、推广普及秸秆还田、发展绿肥生产、改进施肥方式、推行有机肥替代化肥、综合运用种植结构调整等六大减肥措施和"新测报、新药剂、新药械、新技术、新方式五新同步"的农药减量增效技术措施。2021年全县化肥施用量（折纯）减少720吨，农药使用量654.5吨（商品量，比上年减少3.04%），圆满完成全年化肥（1%）、农药（0.8%）减量的目标任务。

3．扎实开展专业化统防统治。2021年扶持专业化统防统治服务组织35个，支持湖南大地飞歌衡南县分公司开展病虫害应急防控1.2万亩次，2021年新建2个标准化统防统治区域服务站，均通过市级验收。

4.大力实施绿色防控。按五有（有面积、有醒目标识牌、有技术要点、有领导挂帅、有技术责任人）标准县乡两级共创办了31个绿色防控示范区，其中水稻25个、蔬菜2个、柑橘4个。

5. 不断加大资金投入。2021年县本级财政安排40万元病虫害控制经费，整合上级项目资金591.12万元（2021年度高标准农田建设项目资金244万元，亚洲开发银行货款农业综合开发长江绿色生态廊道项目56.1万元，2021年中央农业社会化服务资金160.02万元、中央农业生产救灾病虫害控制资金86万元，2021年湖南省现代农业发展专项植物防疫防控方向资金45万元）用于化肥农药减量增效技术推广或整改相关工作。

6.全力推进测土配方施肥。2021年在全县集中推广测土配方施肥面积202.16万亩，其中早稻41万亩，中稻24.26万亩，晚稻46.1万亩，玉米4.12万亩，油菜55.8万亩，柑橘7.5万亩，蔬菜8.8万亩，其他作物9.8万亩，实现县域主要农作物测土配方施肥应用技术覆盖率90%以上。完成田间肥效试验6个，采集三年轮回样135个，分析化验810项次。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。每年年初县农业农村局都及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，农技人员经常进村下田指导农户科学施肥。

7．创建化肥减量增效示范片。在车江街道白水村、洪山镇墨江村各创建水稻化肥减量增效千亩示范片1个，重点推广应用测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田、绿肥种植、机械深施等减肥增效技术。经测产，平均每亩减少化肥用量1.5公斤，亩增产21公斤，节本增效56元。通过试验示范，得到广大种植户高度认可，形成可复制、可推广的减量措施和推进模式。

                                  衡南县农业农村局

                                  2022年4月15日